【正文】 通過健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，使廉政建設(shè)有章可循，用完善的制度來約束和規(guī)范行為，預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為改善民生的重要舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，提高為民執(zhí)政的水平，提升為民履職的能力，增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)；二是堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步提高學(xué)法、守法、執(zhí)法的自覺性，切實(shí)轉(zhuǎn)變憑經(jīng)驗(yàn)管理、靠行政手段辦事的思維模式和行為方式；三是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后民政工作不斷發(fā)展變化的形勢，對調(diào)整后的部分職能及時(shí)建立和完善規(guī)章制度，把民政一切行政行為納入法制化和規(guī)范化的軌道，不斷提高服務(wù)水平；四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)老齡優(yōu)待政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，發(fā)展老年文化、體育和教育事業(yè)，努力為全市老年人辦實(shí)事、做好事、解難事，進(jìn)一步提升老齡工作水平，促進(jìn)全區(qū)老齡事業(yè)和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。加大婚姻登記員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。四是采取措施增加福彩銷售，籌集更多的公益資金，加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤”為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高殯儀服務(wù)水平，滿足群眾多元化的殯葬服務(wù)需求。改進(jìn)對社會(huì)組織的監(jiān)督管理，使監(jiān)管工作的法規(guī)化、制度化有新的突破。一是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織的分類指導(dǎo)和發(fā)展。健全完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制；出臺(tái)市和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見；加大投入，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）健全基層群眾自治機(jī)制，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。著力研究解決退役士兵安置難、優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。健全和完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)制度之間、社會(huì)救助與扶貧幫困之間的銜接，增強(qiáng)社會(huì)救助的整體功能；落實(shí)公開化操作，信息化管理、社會(huì)化發(fā)放要求，確保救助工作的規(guī)范化運(yùn)行；健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，不斷提高防災(zāi)救災(zāi)水平；認(rèn)真做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。所有信訪件均已全部辦結(jié)，真正做到了件件有著落，事事有回音。六是認(rèn)真辦理建議、提案，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。五是認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。四是不斷提升依法行政能力。通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前我市民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，積極探索促進(jìn)民政工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)工作能力和為民服務(wù)本領(lǐng)。（六）以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。五是組織開展了豐富多彩的敬老節(jié)活動(dòng)。四是為“五老”解“兩難”。三是對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研。二是實(shí)施老年協(xié)會(huì)百村建設(shè)工程。截至10月底，全市共為29506位老人發(fā)放保?。ㄩL壽）補(bǔ)助金1425萬元，其中：80歲以上高齡老人26857人，90歲以上的老年人2626人，百歲老人23人。一是惠老政策落實(shí)到位。駐玉軍警部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役人員積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府抗大旱、保民生，車輛1947臺(tái)次，、為災(zāi)區(qū)打水井3口、修水池、壩塘7個(gè)、出資33萬元架設(shè)輸水管道10320米，清理輸水溝渠8300米，為市抗旱救災(zāi)工作做出了積極貢獻(xiàn)。四是著力抓好涉軍不穩(wěn)定因素的排查工作和重點(diǎn)信訪案件的督查督辦，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是認(rèn)真抓好優(yōu)撫政策的落實(shí)，為 17000余名重點(diǎn)優(yōu)撫對象及時(shí)發(fā)放了生活補(bǔ)助費(fèi)1781萬元，有效保障了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活權(quán)益。一是開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。（四）開展?fàn)巹?chuàng)全國雙擁模范城活動(dòng)是創(chuàng)建“全國雙擁模范城”關(guān)鍵之年。區(qū)劃地名管理強(qiáng)化依法治界、維護(hù)行政區(qū)域界線的法定性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，基本完成了紅玉線、通峨線、江澄線、江華線的界線聯(lián)檢工作，開展平安邊界線創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)調(diào)處和解決邊界糾紛，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；規(guī)范地名管理，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作，全市共設(shè)置地名標(biāo)志牌450多塊。著力在研究市場、強(qiáng)化管理、抓好培訓(xùn)、狠抓銷售、搞好服務(wù)上下功夫，為社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展積累了資金。110月，全市共支出金額29萬元救助流浪乞討人員1492人次，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。提高流浪乞討人員救助管理規(guī)范化、社會(huì)化、人性化水平。110月，全市新審批登記社會(huì)團(tuán)體 5個(gè)。加強(qiáng)監(jiān)督和管理，依法開展民間組織登記。積極開展和諧社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研。全市共選舉產(chǎn)生農(nóng)村（社區(qū)）黨組織班子成員3533名，其中黨組織書記665名、副書記369名；村（居）委會(huì)班子成員3279名，其中村（居）委會(huì)主任663名、副主任601名；村（居）民小組黨支部書記5012名；推選出村（居）民小組長6365名、副組長4341名，村（居）民代表25326名。（三）不斷加強(qiáng)基層社會(huì)管理圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作。市兒童福利院于12月30日奠基開工，計(jì)劃12月竣工并投入使用，目前，第一標(biāo)段（老年公寓）主體工程已完工，第二標(biāo)段（兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心、城鄉(xiāng)社會(huì)福利院、救助管理站）已建好第一層。市兒童福利院計(jì)劃總投資1175萬元，其中：中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助480萬元，省民政廳補(bǔ)助200萬元，市級(jí)配套安排495萬元。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和工程管理合同制的有關(guān)規(guī)定。為貫徹落實(shí)國家“藍(lán)天計(jì)劃”，保障孤殘兒童的基本生活權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定將兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心、老年公寓、城鄉(xiāng)社會(huì)福利院、救助管理站五個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)在紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)赤馬村委會(huì)（匯溪路與赤馬路交界處）。加大殯葬改革執(zhí)法力度，紅塔區(qū)金鐘山項(xiàng)目片區(qū)899冢墳?zāi)拱徇w工作已全部結(jié)束，玉枕山、高龍?zhí)丁⒀泻凸I(yè)片區(qū)的遷墳工作正處于規(guī)劃、設(shè)計(jì)和辦理相關(guān)手續(xù)過程中。其間，全市民政系統(tǒng)還接收抗旱救災(zāi)捐贈(zèng)車輛4臺(tái)（其中三臺(tái)為使用權(quán)）、水泵13臺(tái)、價(jià)值20萬元的水管、茶飲料500噸、其它飲料2萬件以及部分農(nóng)藥、化肥等物資，并于6月底前全部按照捐贈(zèng)者意愿發(fā)放災(zāi)區(qū)投入使用。6月底，中央；，；縣區(qū)地方財(cái)政安排的抗旱救災(zāi)資金和縣區(qū)本級(jí)直接接收的捐贈(zèng)資金除紅塔區(qū)等部分縣區(qū)略有結(jié)余外，已基本安排使用完畢。做好災(zāi)民救助工作自去年9月起至今年5月下旬，我市遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)，（），（）。110月,對城市貧困居民實(shí)施臨時(shí)救助2741人次，累計(jì)支出資金57萬元。臨時(shí)性救助工作開展及時(shí)有效。農(nóng)村醫(yī)療直接救助2152人次，支出資金207萬元。截至10月底，市共支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金438萬元。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，醫(yī)療救助工作初現(xiàn)成效。我市的五保戶集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)到28%。目前，我市共有農(nóng)村五保對象5288戶5576人。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定并公布了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了相關(guān)政策。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，逐步理順供養(yǎng)體制，多渠道籌集供養(yǎng)資金，穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平。市級(jí)財(cái)政共預(yù)算安排農(nóng)村低保資金萬元，比去年增加145萬元。在嚴(yán)格操作程序的基礎(chǔ)上，切實(shí)將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入保障范圍。城市低保救助范圍逐步擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。同時(shí)，為保障一季度城市低保資金和春節(jié)期間一次性春節(jié)慰問金的按時(shí)足額發(fā)放，在底就預(yù)撥城市低保資金3046萬元，保障了元旦春節(jié)期間困難群眾的基本生活。一、主要工作情況：（一）以保障和改善困難群眾的基本生活為重點(diǎn)，做好社會(huì)救助工作城鄉(xiāng)最低生活保障穩(wěn)步推進(jìn)，困難群眾基本生活得到切實(shí)保障。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)了做好過渡板房回收利用和管理工作的意見，建立了分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長、民政牽頭、相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)（市）縣過渡板房回收工作的督促檢查。積極推進(jìn)基層組織陣地重建，“特殊黨費(fèi)”援建的627個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所項(xiàng)目已完工110個(gè)。落實(shí)“特殊黨費(fèi)”援助農(nóng)房重建補(bǔ)助資金發(fā)放，全市已審核確認(rèn)128402戶，已發(fā)放121337戶、。及時(shí)發(fā)放災(zāi)后農(nóng)房重建及維修加固補(bǔ)助資金，均已100%發(fā)放完畢。全力打造社區(qū)慈善愛心超市救助平臺(tái)，全年完成建設(shè)慈善愛心超市120所?！瓣柟狻毕盗写壬凭戎?xiàng)目取得新成績：其中 “陽光圓夢工程”共救助城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生2071人，確保了考上大學(xué)的城鄉(xiāng)低保家庭子女一個(gè)不少地圓大學(xué)夢；“陽光宏志工程”榮獲“中華慈善突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目獎(jiǎng)”，為61個(gè)“宏志班”；“陽光育苗工程”救助1632名低保家庭中小學(xué)生，；“陽光重建工程”，其中已完成4個(gè)，在建26個(gè)。成立了慈善事業(yè)發(fā)展辦公室，xx慈善會(huì)更名為xx市慈善總會(huì)，完成了換屆選舉，壯大了慈善力量。市兒童福利院“藍(lán)天計(jì)劃”主體工程xxxx年元月底將完成，市二福利院改（擴(kuò)