【正文】 。充分發(fā)揮信用聯社、九江銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構信貸審批流程短、放貸時效快等優(yōu)勢，支持地方法人金融機構加快發(fā)展，提高其風險防范能力。鼓勵和支持金融機構在工業(yè)園區(qū)、城市開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設服務網點，優(yōu)化金融網點布局，滿足群眾金融服務需求。進一步將縣直單位閑置國有資產通過有效整合形成可上市抵押資產注入城投集團，夯實融資平臺，利用園區(qū)土地、房產抵押等方式為企業(yè)提供連帶責任擔保，提高企業(yè)的融資能力?？h財政要繼續(xù)加大投入，擴充擔保公司資本金，力爭將縣創(chuàng)業(yè)擔保公司的注冊資本擴大至5000萬元以上，使公司的擔保資格能夠得到更多金融機構的認可，幫助擔保公司爭取國家、省、市的政策性扶持資金和代償損失彌補資金，增強擔保公司的發(fā)展后勁和應對風險的能力?？h政府要研究出臺關于盤活國有資產、做大擔保公司、搭建融資平臺的意見，加強金融服務體系建設。針對中小企業(yè)融資短、小、頻、急的特點，在風險可控的前提下，要進一步簡化銀行信貸業(yè)務流程，并對信貸事項實行限時辦結，要加快銀行電子網絡建設，實行貸款網上審批，縮短審批時間，提高審批效率。要繼續(xù)向上級主管行爭取信貸額度和項目，努力擴大信貸規(guī)模。對不符合貸款條件的企業(yè)，可通過推行企業(yè)主個人經營授信貸款來滿足企業(yè)需求。㈣創(chuàng)新金融服務方式，提高金融服務質量。三是要加大力度培育中小企業(yè)發(fā)展。二是要建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管機制。一是要規(guī)范企業(yè)的財務管理。企業(yè)及其經營管理人員要樹立“誠信就是企業(yè)生命”的觀念，自覺接受銀行的信貸監(jiān)督，按時歸還貸款本息，提高自身信用等級。建立金融機構和司法部門的聯席會議制度，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的行為，提高金融案件審判和執(zhí)行效率，優(yōu)化金融司法環(huán)境?？h政府要出臺關于加強金融生態(tài)環(huán)境建設的實施方案，開展信用企業(yè)、信用村鎮(zhèn)、信用農戶創(chuàng)建活動，對守信企業(yè)和個人實行信貸傾斜政策，倡導誠信經營的社會風氣，增強全民誠信意識。有關部門要及時了解各金融機構的信貸政策、信貸產品以及放貸條件和企業(yè)的貸款需求，通過召開經濟金融聯席會議、政銀企座談會、項目推介會、貸款營銷洽談會，暢通信息溝通渠道，搭建交流融資平臺，促進銀企合作共贏。四是建立暢通的協調溝通機制。三是建立財政性存款與銀行信貸投放數量及結構、存貸比掛鉤機制。對支持縣域經濟發(fā)展貢獻少、效率低、反映較差的銀行給予通報批評，并將考核結果報送其上級主管部門，并對行政事業(yè)單位在該行帳戶進行清理。通過有效措施引導金融機構對重點項目、中小企業(yè)尤其是仍有發(fā)展?jié)摿颓熬暗奈＠髽I(yè)增加貸款投放，并將其作為對金融部門考核評估的重要內容。二是健全金融支持地方經濟發(fā)展的考核評估機制。一是建議成立縣金融工作辦公室，為縣政府下屬事業(yè)單位。對重點項目和有潛力的中小企業(yè)貸款少，大多數銀行熱衷于商貿性的流動資金信貸，對工業(yè)企業(yè)和重點工程項目信貸支持隔岸觀火、無關痛癢，只強調重風險控制，不注重支持幫扶，從2012年3月末貸款余額看，%。擔保公司的單體規(guī)模小，不僅運行成本高，而且不能享受國家對擔保公司的各項優(yōu)惠政策，增加擔保公司的注冊資金已成當務之急。受注冊資金的限制，擔保公司的擔保能力不足。㈤擔保公司發(fā)展滯后。有的銀行考慮到工作負荷重、放貸成本較高、風險大，對中小企業(yè)放貸的積極性不高。四是金融機構對自己的信貸產品宣傳不夠，與企業(yè)溝通對接少，不少企業(yè)對銀行的信貸政策、貸款品種和貸款條件了解不清，不知如何才能獲得銀行貸款支持。據企業(yè)反映，有的銀行預收的貸款保證金比例過高，1000萬元貸款要扣除100多萬元保證金。部分金融機構信貸政策僵硬，信貸產品單一，認可的抵押物少，多數銀行貸款對企業(yè)機械設備抵押不認可。國有商業(yè)銀行實行集權制、集中制的信貸管理模式，縣級金融機構信貸投放權限低，即便有符合貸款條件的企業(yè)，也必須嚴格執(zhí)行上級行的相關要求，逐級上報，層層審批，手續(xù)繁雜，不能及時滿足企業(yè)的資金需求。㈣金融服務效率不高。有的企業(yè)前期手續(xù)不完備，產權不明晰。不少中小企業(yè)處在發(fā)展的起步階段或成長階段，資產規(guī)模小、盈利水平低，往往難以達到信用評定等級要求，而被銀行拒之門外。不少企業(yè)財務制度不健全，會計報表資料殘缺不全，資產、銷售等基本財務數據真實性和準確度不高，有的企業(yè)根本無法取得財務數據，看不到良好的連續(xù)經營記錄，銀行難以準確、完整地把握企業(yè)的資信狀況、償債能力和經營動態(tài)。多數企業(yè)都沒有建立完善的公司管理機制和現代企業(yè)制度，專業(yè)管理人員缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，發(fā)展方向和目標不明確，抵御風險能力弱。㈢企業(yè)自身條件不足。二是有的企業(yè)經營者依法守信意識較差，個人的不良誠信記錄導致企業(yè)總體信用下降，無形中增加了企業(yè)貸款的難度。還有極少數國家公職人員故意拖欠銀行貸款，在社會上造成不良影響。㈡誠信體系建設薄弱。社?；痣m然按照要求在四大國有銀行和信用聯社開設了帳戶，但是否根據各行對縣域經濟的貢獻大小進行分配沒有明確規(guī)定。另一方面是財政性資金存款配置不平衡。三是財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強。尚未建立起政府及其部門、銀行和企業(yè)之間長期、科學、誠信的信息傳遞渠道。一是政府對金融機構的評估、考核和激勵機制不夠完善，縣政府雖然出臺了《金融機構支持地方經濟發(fā)展考評獎勵辦法》，但是沒有完全按照辦法規(guī)定兌現獎勵政策。二、制約金融機構支持地方經濟發(fā)展的問題和不足我縣各金融機構在服務“強工興城”戰(zhàn)略，支持地方經濟發(fā)展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我縣金融機構信貸投入不足、投向結構不優(yōu)、存貸比低、企業(yè)融資難的矛盾依然突出。為搭建政府融資平臺，先后成立了修水縣南城新區(qū)開發(fā)建設投資有限公司和修水縣城市投資集團有限公司，為四類平臺公司。此外，由縣工信委、縣人民銀行、縣中小企業(yè)局、縣工業(yè)園管委會等單位聯合搭建信貸融資平臺，每半年組織一次銀企對接座談會，加強銀企對接。2010年5月，由縣財政出資又組建了縣創(chuàng)業(yè)擔保有限公司，注冊資本為1000萬元。為加強信貸融資平臺和信貸中介組織建設，2009年1月，根據省財政廳和縣政府的協議，我縣在江西省信用擔保股份有限公司中投資認股500萬元，省公司在我縣設立分公司，即：江西省信用擔保股份有限公司修水縣分公司?？h農行主動貼近“三農”、服務“三農”建立客戶信用檔案，實行“一次授信，循環(huán)使用”的信貸原則。目前，縣信用聯社共建立農戶信用檔案36800戶和小微企業(yè)信用檔案94戶，已建立信貸檔案并已核發(fā)貸款證的農戶和個體工商戶可憑本人身份證和貸款證到信用社柜臺直接辦理貸款手續(xù)。其他類貸款86293萬元，%，主要分布在信用聯社、九江銀行、九銀村鎮(zhèn)銀行(具體見附表3)。房地產類貸款64202萬元，%，主要分布在建設銀行、工商銀行、中國銀行，全部是個人住房按揭貸款。從貸款投向結構看，截止2012年3月末，全縣各金融機構貸款余額474988萬元，其中：公共投資(重點項目)類貸款98959萬元，%，主要分布在農業(yè)發(fā)展銀行33300萬元、九江銀行22965萬元、農業(yè)銀行19000萬元、建設銀行11024萬元。從貸款規(guī)模增量上看，信用聯社的增量最大。存貸比逐年增加的有工商銀行、建設銀行、信用聯社和郵政儲蓄銀行。從增量看，“三農”貸款和中小企業(yè)貸款增長較快。㈡各金融機構支持縣域經濟發(fā)展情況多年來，我縣各金融機構認真貫徹國務院關于金融工作的有關政策，積極服務我縣“強工興城”戰(zhàn)略，不斷加大對“三農”和中小企業(yè)的信貸支持力度，有力地推動了我縣經濟社會事業(yè)的全面發(fā)展。%，全市排名第8位。2012年3月末，全縣金融機構人民幣各項存款余額922732萬元，%。人民幣各項貸款余額分別為270080萬元、377253萬元、456952萬元，%、%、%，其中2011年貸款余額比2009年凈增186872萬元。調研組聽取了縣人民政府及縣發(fā)改委、工信委、財政局、工業(yè)園管委會和駐縣各金融機構有關情況匯報，到民輝化工、山谷泉酒業(yè)、凱達服裝、森源電子等園區(qū)企業(yè)進行了走訪座談。充分發(fā)揮信用聯社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構信貸審批流程短、放貸時效快等優(yōu)勢，支持地方法人金融機構加快發(fā)展，提高其風險防范能力。支持區(qū)內金融機構采取多種有效形式，有針對性地宣傳普及金融政策、理念和產品，提升全民金融知識水平。三是科學布局金融機構及金融產品。加快建立村級綜合金融服務站，方便農戶利用電腦、電話、手機、pos機、ATM機等終端自主辦理金融服務，有效滿足農民支農補貼發(fā)放、小額取現、轉賬、查詢等金融需求。一是政府要出臺關于加強金融生態(tài)環(huán)境建設的實施方案。另一方面總結提煉國家、省、XX及XXXX區(qū)內經濟金融政策、文件、動向主要內容，向各金融機構、保險公司予以通報；五是協調各方面資源，采取“走出去、請進來”的方式，加強XXXX區(qū)金融機構、保險公司高管人員、管理干部的培訓，尤其是高管人員要推薦到經濟發(fā)達地區(qū)、全國前列的高等學府參加培訓，解放思想，開拓眼界。建立由金融監(jiān)管部門、各金融機構和有關部門參與的聯席會議制度，定期研究解決金融支持小型、微型企業(yè)和“三農”發(fā)展中的重大問題。四是建立暢通的協調溝通機制。三是建立財政性存款與銀行信貸投放數量及結構、存貸比掛鉤機制。二是健全金融支持地方經濟發(fā)展的考核評估機制。雖然我區(qū)設立了金融辦，但金融辦工作人員嚴重短缺。三、對策和建議為提高銀行的存貸比，激勵銀行支持地方經濟發(fā)展的積極性，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，提出以下幾點建議：（一）完善對金融工作的引導、激勵和協調機制。目前我區(qū)無正規(guī)擔保公司。三是財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強。尚未建立起政府及相關部門、銀行和企業(yè)之間長期、科學、誠信的信息傳遞渠道。一是政府對金融機構的評估、考核和激勵機制不夠完善，區(qū)政府雖然出臺了《金融機構支持地方經濟發(fā)展考核獎勵辦法》，但是尚未提交政府常務會研究，無法完全按照辦法規(guī)定兌現獎勵政策。二、存在的問題我區(qū)各金融機構在支持地方經濟發(fā)展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我區(qū)金融機構信貸投入不足、投向結構不優(yōu)、存貸比低、企業(yè)融資難的矛盾依然突出。其中：農業(yè)銀行存貸比為X%，農村信用社存貸比為X%，郵儲銀行存貸比為X%，xx銀行存貸比為X%?，F有逾期貸款三筆，金額X萬元。xx銀行現有營業(yè)網點X個，各項存款余額X萬元，較上年同期增長X萬元；各項貸款余額X萬元, 較上年同期新增投放X萬元,存貸比X%。營業(yè)網點個人儲蓄存款余額X萬元，公司業(yè)務存款余額X萬元，代辦點存款余額X萬元；信貸業(yè)務本年放款X筆，放款金額X萬元，貸款結余X萬元，其中涉農的小額貸款本年放款X筆，金額X萬元。郵政儲蓄銀行現有營業(yè)網點X個，城區(qū)郵政局代辦營業(yè)點X個。自助存取款機臺數達X臺，在離縣城較遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人員居住密集且金融服務需求大的XXX等行政村選擇金融服務小超市，布放轉賬電話X部、POS機X部，建設惠農通取現服務點X個。農業(yè)銀行現有營