【正文】 建立以便民服務站、便民服務網(wǎng)點為主要。志愿者現(xiàn)對轄區(qū)居民承諾。我縣法律援助工作雖然在上級黨委政府和業(yè)務部門的正確領導和指導下，在實踐中不斷探索，在摸索中不斷創(chuàng)新，取得了一定的成績和經(jīng)驗，但與領導的要求比、與群眾對我們的殷切希望比還有一定的差距。全面公開了法律援助范圍、條件、程序、并以宣傳單的形式散發(fā)。（三）公開透明守廉潔。（二）制度規(guī)范保公平。（一）教育警示促公正。六、嚴把“三個關口”，打造隊伍新氣象公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，是法律援助工作的生命線。（三）集中培訓擴大宣傳。（二）借助媒體深化宣傳。二是是利用農民工大型招聘會的時機，加強了法律援助宣傳。在人口較集中的位置開設法律援助宣傳專欄，發(fā)放法律援助宣傳單35000份。五、開辟“三大陣地”，展示法律援助新形象（一）組織活動開展宣傳。2010年5月6日，又追回了15萬元，將外縣籍36名農民工的工資全部兌現(xiàn)完畢。我局按縣清欠小組的要求，指派鄂東律師事務律師朱志剛、汪林為農民工提供法律援助，協(xié)助清欠工作。據(jù)統(tǒng)計，元至十月，全縣受理農民工維權案件77件，辦結62件；辦理老年人案件3件，殘疾人案件4件，婦女案件19件,僅農民工一項就已經(jīng)挽回了經(jīng)濟損失172萬元，讓當事人真真切切地感受到了政府的關懷和法律援助的實惠，有力地維護了弱勢群體的合法權益。在受理審批農民工、未成年人、殘疾人、老年人等特殊當事人的法律援助案件時，暢通渠道，簡化程序，做到一般的事快辦，特殊的事特辦，緊急的事急辦。（三）建立重點案件督辦機制。六是努力提高辦案效率。對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償兩類案件，一律免除審查經(jīng)濟困難條件，直接給予援助服務。認真開展了對受援人的回訪調查，將當事人的滿意度作為評審辦案人員工作質量的依據(jù)。即：暢通法律援助申請渠道措施、降低受援經(jīng)濟審查條件、簡化援助辦理程序、開展異地維權協(xié)作、建立受援人聯(lián)系告知制度、選擇有利于受援人的服務方式、提高人民群眾知曉率、提高服務質量，有效地提高了服務水平。即：對特殊當事人實行零審批，服務流程零障礙，服務受理“零推諉”，服務事項“零積壓”，服務方式“零距離”，服務質量“零差錯”，服務在規(guī)定之外零收費；服務結果“零投訴”。今年，我們在創(chuàng)新便民措施上狠下功夫。建立了 “統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督”的工作體系，健全了法律援助案件的質量管理、檔案管理、經(jīng)費管理等工作制度,將全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。出臺了《關于在全縣開展法律援助“規(guī)范化建設年”活動的實施意見》和《關于辦理法律援助案件暫行規(guī)定》，制定了來訪接待、咨詢解答、案件申請、受理、審批等一系列工作制度，實行流程化運作、規(guī)范化管理。成功避免了惡性重大群體事件的發(fā)生。法律援助工作者，特別是法律援助律師因其獨特的法律智慧、高超的談判技巧、巧妙的語言演繹、經(jīng)典的案例類比，增強了雙向溝通的效果，往往為當事人所信任，從而成功地對當事人心理危機進行干預，能較大程度上防止事態(tài)的擴大，達到正確引導當事人用法律的手段解決爭端和訴求。（三）合力主導突發(fā)事件的處置。今年辦理的126件法律援助民事案件中，通過非訴訟調解的案件就達58件之多，接近總案件的一半。（二）傾力主導社會矛盾的調解。今年，全縣法律援助工作者排查矛盾糾紛210件，調處205件，調處成功182件。他們既是農村普法的“宣講員”、農民法律的“咨詢員”也是收集社會矛盾的“信息員”、矛盾糾紛的“消防員”。三、著力“三個主導”，凸現(xiàn)矛盾化解新威力（一）全力主導社會矛盾的排查。針對我在省外務工的農民工拖欠勞動報酬、工傷賠償、勞動爭議、交通事故等維權難的實際，縣司法局組成“工作團”，先后奔赴深圳、佛山、廣州三個市，就如何建立跨省法律援助協(xié)作機制進行了深入調研。加強了與法院、檢察院、公安、民政、人力資源社會保障、工商、國土資源、建設、衛(wèi)生、工青婦等部門的聯(lián)系和協(xié)調，聯(lián)合制訂下發(fā)了《關于加強殘疾人法律援助的通知》、《關于開展婦女兒童法律援助工作的意見》等，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。（二）健全部門橫向網(wǎng)絡。二、完善“三大網(wǎng)絡”，拓展法律援助新領域（一）完善系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡。同時，每個月縣政府把法律援助為民辦實事情況和其他的七件實事一起布置，一起檢查督辦，縣長劉應文親自主持召開專題會議，對法律援助工作一月一督辦，一季一評議，及時總結法律援助好的經(jīng)驗和作法，解決存在的問題，有力促進了法律援助為民辦實事項目的順利進行。我們將省、市政府下達的責任目標進行分解，根據(jù)團風的實際情況，確立了我縣的目標任務，并層層簽訂了目標責任狀，將責任逐一落實到單位和個人。縣司法局也成立了法律援助為民辦實事項目領導小組，從上到下形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓，一級抓一級、一級對一級負責的工作體系，為法律援助為民辦實事項目的落實提供了堅強的組織保證。（二）組織領導到位?？h委、縣政府從解決群眾利益訴求、推動社會矛盾化解、依法管理社會秩序、促進社會管理創(chuàng)新、保障法律正確實施、推進公正廉潔執(zhí)法的高度，深刻把握法律援助在推進三項重點工作促進社會管理創(chuàng)新上的重大意義，克服財政基礎薄弱的困難，把“為困難群眾和農民工提供法律援助”列為八大為民辦實事項目之一。截止十月二十五止，全縣共辦理法律援助案件128件，其中刑事案件2件，民事案件126件；辦理法律援助事項1235件，宣傳培訓農民工10100余人，避免和挽回各類經(jīng)濟損失450萬元，%，%,101%，提前一個月超額完成了任務，受援面廣，社會效益好，深受人民群眾歡迎。對各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動，堅決依法打擊。村民委員會換屆選舉嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”、“八個界定”、“十個不選”的規(guī)定。加大推薦優(yōu)秀婦女委員參選村“兩委”正職的力度。村“兩委”以及村務監(jiān)督委員會選舉產(chǎn)生后，啟動團支部、婦代會換屆選舉工作。統(tǒng)籌做好村級配套組織換屆工作。村黨組織書記候選人必須信念堅定、政治堅強，自覺維護民族團結，旗臶鮮明地反對民族分裂，對非法宗教活動敢抓敢管，關鍵時刻敢于站出來豁出去；必須具有一定的文化知識。堅持政教分離原則，宗教人士不得作為村級組織候選人。不符合候選人資格條件人員當選的，當選無效。嚴把候選人資格條件。（二）原則切實加強黨的領導。先進行村黨組織換屆選舉，后進行村民委員會換屆選舉。為符合補助對象的城鄉(xiāng)肢體殘疾人機動輪椅車主發(fā)放燃油補貼資金（每人每年補貼260元）。執(zhí)行后，“四老”人員平均每月增加72元，全年增加864元。農村一級網(wǎng)絡補貼每車15000元+每客位600元、農村二級網(wǎng)絡補貼每車21000元+每客位600元、農村三級網(wǎng)絡補貼每車32000元+每客位600元；另外，針對農村客運中鄉(xiāng)到村、村到村、連隊到連隊超過30公里的偏遠線路給予每車輛2000元偏遠線路補助。更新車輛補貼僅對2005年1月1日前投入運營的車輛進行更新購買的車輛發(fā)放，且原車輛運營線路起訖點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村、建制村到建制村、團場到連隊、連隊到連隊。享受運營補貼的車輛運營線路起訖點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村、建制村到建制村、團場到連隊、連隊到連隊。對經(jīng)營偏遠農牧區(qū)客運車輛實施補貼，農村客運補貼包括運營補貼、新購車輛補貼和更新車輛補貼。自治區(qū)在“暢通富民”工程政策和資金上給予傾斜和大力支持，推動農村公路建設率先跨越式發(fā)展，爭取到“十二五”末，實現(xiàn)和田地區(qū)農村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路比例達到100%；行政村通瀝青路比例達到100%；自然村通砂礫路達到100%。國家實施農村電影“2131工程”，基本實現(xiàn)農村“一村一月放映一場電影”，解決農牧民群眾看電影難的問題。為使邊遠貧困地區(qū)的農牧民群眾及時收聽到黨和政府的聲音，及時了解掌握黨的路線、方針、政策、社會各界動態(tài)、致富信息和防汛信息，確保黨的聲音傳到千家萬戶，2009年國家實施了“大喇叭覆蓋”工程，給每個行政村安裝廣播大喇叭。2003年開始實施“西新工程”，加強邊遠“盲點”區(qū)中波廣播覆蓋和調頻廣播覆蓋，改善廣播電視信號質量。針對和田地區(qū)廣大農牧民群眾渴望收聽收看廣播電視的愿望，為解決部分農牧民買不起電視機和收音機的困難，2005年起中宣部、中央文明辦、國家廣電總局開展了“電視進萬家”活動，向邊遠貧困少數(shù)民族地區(qū)家庭免費贈送電視機和收音機。2009年“村村通”工程實施了直播衛(wèi)星接收設備的免費發(fā)放及安裝調試，直播衛(wèi)星接收設備安裝后，使原來收看不到電視、聽不到廣播的農戶可收看到40多套廣播電視節(jié)目，極大地豐富了廣大農牧民群眾的精神文化生活。十四、廣播電視村村通工程。自治區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動”向地、縣、鄉(xiāng)、村免費贈送文化產(chǎn)品。目前，全地區(qū)村村都有“農家書屋”?！稗r家書屋”建設工程。全地區(qū)1383個行政村和66個社區(qū)文化室已全部立項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化室建設工程。農機購臵補貼標準：按不超過機具價格的30%進行補貼。根據(jù)農業(yè)部規(guī)定，皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、農用航空器、內燃機、燃油發(fā)電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包 裝機械、牽引機械、設施農業(yè)土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）暫不列入補貼范圍。十一、水利農村飲水安全工程優(yōu)惠政策：對農村飲水安全工程用地實行無償劃撥；農村水廠供應天然水，國稅局予以免稅，地稅局在國家沒有明確規(guī)定之前不能開征營業(yè)稅，工商局免收登記注冊費和管理費；降低運行管理單位制水成本和供水價格，保證廣大農牧民喝上經(jīng)濟、安全、方便、衛(wèi)生的飲用水，得到更多實惠。補貼對象：國有牧場住房困難職工。（六）國有農牧場職工危險破舊房屋改造建設項目。（五）畜牧業(yè)機械補貼補貼對象：畜牧養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。補貼標準：和田羊、策勒黑羊、山羊每只一次性補貼800元。（四）活體種公畜補貼補貼對象：全地區(qū)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶。每頭牛按使用2劑凍精的標準進行補貼。補貼品種：為荷斯坦牛和西門塔爾品種。補助標準：每戶中央補助25000元，自治區(qū)補助10000元，主要用于定居房、牲畜棚圈建設。建設內容：游牧民定居住房、牲畜棚圈及配套基礎設施建設等。2010年開始，國家、自治區(qū)在和田地區(qū)實施游牧民定居工程建設。牧民生產(chǎn)性綜合補貼：對已承包草原并實施禁牧或草畜平衡、從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的 牧戶，按照每年每戶500元的標準，給予牧民生產(chǎn)資料綜合補貼。補助獎勵標準：禁牧補助：對發(fā)放合法的草原使用權證、已承包的草場中生態(tài)環(huán)境非常惡劣、嚴重退化、不宜放牧的草地和風沙源地實施禁牧。從2011年起，中央財政每年安排專項資金，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化，不宜放牧的草原3—5年實行禁牧封育，通過休牧來恢復和改善草原植被。培育每畝良種苗木補貼300元。改良每畝核桃補貼50元，紅棗每畝補貼40元。造林的集體或個人造林時如使用良種 苗木造林，核桃每畝補貼70元、紅棗和石榴每畝補貼60元。（二）林木種苗良種補貼(使用良種苗木，國家補貼)。第1年每畝補助210元；第2年至第5年，經(jīng)濟林每畝補助160元；第2年至第8年，生態(tài)林每畝補助160元。九、林業(yè)（一）退耕還林直補到戶。農牧民購買規(guī)定范圍內的汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品，均享受國家財政的補貼。汽車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行期為2009年3月1日至2010年12月31日。農牧民提供居民身份證和戶口本，在指定經(jīng)銷網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量、銷售限價范圍內的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器、微波爐、電磁爐等九大類家電產(chǎn)品，給予財政資金直接補貼，補貼標準為補貼類家電產(chǎn)品銷售價的13%。家電下鄉(xiāng)。農貿市場建設。2004年開始自治區(qū)實行糧食直補政策，即：凡種糧農民(含團場職工)向國有糧食購銷企業(yè)交售小麥和稻谷，由當?shù)刎斦块T憑國有糧食企業(yè)開據(jù)的收購票據(jù)和有效身份證件向農民發(fā)放糧食直補資金。剩余不足部分資金農戶自籌。地方配套資金均為150元。農村戶用沼氣建設項目補貼。農資綜合補貼。八、農業(yè)良種補貼。種 植業(yè)項目每戶原則上不超過2000元，養(yǎng)殖業(yè)項目每戶原則上不超過5000元，對有經(jīng)驗和條件的大戶帶貧困戶的養(yǎng)殖業(yè)項目的額度可以增加到10000元，期限1—3年，最長不超過3年。自治區(qū)安排財政專項資金用于扶貧貸款貼息，貧困戶所貸扶貧貸款，利息由財政予以補貼，貸款期限為一年。重點用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進、先進實用技術的推廣及培訓等）；適當用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建設基本農田（含畜牧草場、果林地），興建農田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。七、扶貧財政性扶貧資金：保證70%的財政類扶貧資金到當年的整村推進村。報考區(qū)內高校的農村領取《光榮證》家庭的子女，在考試總分上加10分。（五）農村領證家庭子女考學加分政策同時符合的條件：（1）本人及父母均為農業(yè)戶口或界定為農村居民的；（2）所在家庭按規(guī)定已領取《光榮證》的；（3）2007年1月1日以后，由“非農業(yè)戶口”轉為“農業(yè)戶口”的家庭，其子女不享受加分政策。（四）自治區(qū)“少生快富”項目基本條件：全地區(qū)未能納入南疆三地州農村計劃生育家庭特殊獎勵制度范圍的農牧民家庭，即按照《條例》第二十七條規(guī)定：（1）已領取《獨生子女父母光榮證》的漢族農牧民夫妻；（2）已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，但女方年齡超過49周歲的少數(shù)民族農牧民夫妻；（3）已領取《獨生子女父母光榮證》，現(xiàn)離婚、喪偶年齡在40周歲以上的女性或55周歲以上的男性漢族農牧民；（4）已領取《獨生子女父母光榮證》或《計劃生育父母光榮證》，現(xiàn)離婚、喪偶年齡在50周歲以上的女性或55周歲以上的男性少數(shù)民族農牧民。（三）南疆三地州農村計劃生育家庭特殊獎勵制度同時具備的條件：（1）本人及配偶均為喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州行政區(qū)域的農業(yè)戶口或界定為農村居民戶口；（2）按照《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定，執(zhí)行三孩生育政策的農村少數(shù)民族夫妻；（3）按生育政策自愿少生育一個孩子，并領取《計劃生育父母光榮證》，或自愿少生育兩個孩子，并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻；（4）女方年齡在49周歲以內并自愿采取一項長效節(jié)育措施。（二）計劃生育家庭特別扶助制度基本條件:（1