【正文】 政協(xié)黨組要切實肩負起全面從嚴治黨主體責任，發(fā)揮在政協(xié)工作中的領導核心作用．確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確政治方向不斷前進。四是切實加強政協(xié)自身建設。三是更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。二是以“兩會”精神指導和推動政協(xié)工作。五、貫徹落實意見一是把傳達學習貫徹“兩會”精神作為人民政協(xié)的重要政治任務。（六）關于安全生產(chǎn)。有委員指出，一些犯罪嫌疑人未經(jīng)司法機關審判，其個人信息被媒體公開，讓犯罪嫌疑人上電視認罪，偵查機關在案件判決前搞立功授獎等做法，有悖法治精神，必須慎重。以民政和財政部門為依托，調(diào)動社會領域機構合作，將社會資金引入養(yǎng)老等領域，為解決養(yǎng)老等社會問題探索新路子。積極推廣居家養(yǎng)老，在社區(qū)配套規(guī)劃建設居家養(yǎng)老設施，將現(xiàn)有城鄉(xiāng)敬老院整合為社會福利院，推進醫(yī)養(yǎng)結合。積極應對二孩新政落地后兒童看病難題。有委員建議，一是— — 著力解決看病難問題。三是重視教育扶貧，著力解決貧困地區(qū)義務教育藩實、職業(yè)教育覆蓋問題。有委員建議：一是將粵東西北地區(qū)和革命老區(qū)列入中央扶貧開發(fā)計劃，納入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍。五是將汕頭貴嶼建設成國家級循環(huán)回收綠色產(chǎn)業(yè)基地，支持中科院在貴嶼建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，重視解決潮陽港重啟運營。四是把深圳打造成“海洋強國示范區(qū)”。三是支持廣東發(fā)展電子商務。建立全國性的企業(yè)和個人誠信體系，維護科技創(chuàng)新市場環(huán)境。發(fā)揚企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，加強創(chuàng)新研發(fā)投入，掌控核心關鍵技術，自創(chuàng)品牌、維護品牌，向價值鏈中高端發(fā)展。（二）關于創(chuàng)新驅動發(fā)展。四是把廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設成圉際產(chǎn)能合作綜合服務平臺。支持金融服務創(chuàng)新，加強網(wǎng)絡借貸平臺管理，著力解決中小企業(yè)融資難問題。優(yōu)化國有資本發(fā)展方向，優(yōu)化配臵國有資源，做強做大一批“臺柱子”企業(yè)。加強技術、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，減輕企業(yè)稅費負擔，大力推進“三去一降一補”，加快培育新的增長動能，在供給側提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。委員們認為，推進供給側改革，關鍵在于創(chuàng)新有效供給，淘汰無效供給。共提交提案2 1 5件，其中作為第一提案人提案1 3 1件，提交大會發(fā)言材料5篇。針對當前民間借貸訴訟比例和涉案數(shù)量居高不下的情況，建議“兩院”對合法借貸與非法集資作出明確司法界定，促進互聯(lián)網(wǎng)金融等新融資模式健康發(fā)展。委員們對“兩高”報告表示贊同。要打破企業(yè)參與慈善公益活動諸多財稅政策限制，鼓勵社會力量更多投八公益事業(yè)。（四）關于討論慈善法草案。委員們對兩個報告表示贊同。委員們還就盡快出臺民主監(jiān)督規(guī)定、建立完善履職成果反饋機制、加強委員履職管理、合理設臵政協(xié)界別等提出了意見建議。委員們高度評價全國政協(xié)2 0 1 5年工作，點贊常委會工作報告，特別是關于更好發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)組織作用的精辟闡述，引起廣泛共鳴。委員們還從防范金融風險、生態(tài)環(huán)境治理、“互聯(lián)網(wǎng) +”行動、保障改善民生等方面提出了意見建議。認為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，關鍵在深化改革，要從深層次、體制機制、政府行為等— 4 — 方面著力解決不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題。三、委員們在分組討論中的主要意見建議（一）關于討論政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。俞主席強調(diào)，人民政協(xié)要始終把為“十三五”發(fā)展獻計出力作為履行職能的主線，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、全面深化改革難點問題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造關鍵問題，深度調(diào)研、集中議政、有效監(jiān)督，努力提出更多真知灼見；要更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，正確處理一致性與多樣性關系，擴大團結面，增進共識度。報告以三分之一篇幅，專門就“發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用”作出部署，要求人民政協(xié)要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，廣泛凝聚思想政治共識，進一步擴大團結面，更好把握政協(xié)團結聯(lián)誼工作特點，切實發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。報告從緊扣“十三丑”規(guī)劃制定調(diào)研議政、努力推進民生改善、加強履職能力建設等8個方面總結了過去一年工作。與會同志自覺遵守會議規(guī)定，集中精力開好會議，保證了會議風清氣正、務實高效。制定改進會風嚴肅會紀的措施，從認真履職盡責、改進會風文風、嚴肅會議紀律等七個方面，提出明確要求。政協(xié)全會成為增進共識、凝聚智慧的重要平臺，充分彰顯了政協(xié)協(xié)商民主的生機活力。分組會上，委員們緊扣議題踴躍發(fā)言、熱烈討論。委員們自覺立足我國基本國情履職建言，正向 使勁、精準發(fā)力。三是政協(xié)協(xié)商民主特點和優(yōu)勢充分彰顯。大會專門安排3次分組（聯(lián)組）會議討論“十三五”規(guī)劃綱要草案；舉行推進供給 側結構性改革、惠及民生共享發(fā)展、綠色發(fā)展、提振經(jīng)濟發(fā)展信心等4場專題記者會；召開做好去產(chǎn)能過程中的人員安臵工作提案辦理協(xié)商會。二是“十三五”發(fā)展主題主線貫穿會議始終。會議期間，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等中央領導同志出席開閉幕會，深入界別小組聽取意見建議，與委員共商國是。總書記主持政治局常委會議專門聽取大會籌備工作情況匯報，并作出重要指示。這次全會共舉行全體會議5次，小組（聯(lián)組）會議1 4次，主席會議和常委會議各1次，還安排1場提案辦理協(xié)商會，舉行1場新聞發(fā)布會、4場記者會。大會的指導思想是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛動員參加人民政協(xié)的各黨派、團體和各族各界人士，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞制定實施“十三五”規(guī)劃和穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，凝聚共識、匯聚力量，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局、確保如期全面建成小康社會而奮斗。全國政協(xié)現(xiàn)有委員2214人，實到2136人。各位委員，我們的事業(yè)宏偉而壯麗，我們的使命艱巨而光榮。著眼構建結構合理、層次清晰、科學規(guī)范的人民政協(xié)制度體系，研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的相關意 見，制定全國政協(xié)委員履職工作規(guī)則，修訂政協(xié)專門委員會通則，健全提案辦理協(xié)商、視察調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息等規(guī)章制度，全面推進政協(xié)制度建設 和機制創(chuàng)新，不斷提高工作科學化水平。（五）進一步加強政協(xié)協(xié)商民主制度和機制建設。要豐富協(xié)商形式，精心組織互動交流，通過發(fā)言、討論、提問、解答，不斷把協(xié)商引向深入。要堅持問題導向，廣泛征求黨政部門、黨派團體和政協(xié)委員等各方面意見，圍繞黨政關注和群眾關切選好調(diào)研 議政題目，既通過常委會議等形式對綜合性、全局性、前瞻性問題開展廣泛協(xié)商，也靈活運用雙周協(xié)商座談會等平臺對切口小、專業(yè)性強的具體問題進行深入?yún)f(xié)商，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調(diào)研和協(xié)商議政相銜接。（四）努力提高政協(xié)協(xié)商民主實效。要 堅持體諒包容、求同存異，對于各種意見和建議，只要是基于擁護中國特色社會主義事業(yè)、致力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的共同思想政治基礎，無論是贊成的還 是反對的、無論是多數(shù)人提出的還是少數(shù)人主張的，都應該允許反映和表達，都應該得到尊重和包容。政協(xié)協(xié)商民主必須大力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。（三）注重營造協(xié)商討論的民主氛圍。要進一步適應經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部 結構變化，探索新的社會組織等參加政協(xié)活動的方法途徑。要搭建好機制化、常態(tài)化的協(xié) 商參與平臺，堅持和完善全體會議、常委會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會制度，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡議政和遠程 協(xié)商等新形式，使協(xié)商更加廣泛多層地展開、更為靈活經(jīng)常地進行。要強化全局觀念和系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主形式多樣、智力密集、傳統(tǒng)深厚的優(yōu)勢，在協(xié)商民主體系中循序漸進地開展，在人民內(nèi)部各方面務實有效地 推進。要始終堅持正確政治方向，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，自覺立足我國文化傳統(tǒng)和基本國情，絕不照搬外國政治模式，堅定不移 走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。在這個平臺上進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，就政治經(jīng)濟 社會發(fā)展重大問題、關系人民群眾切身利益實際問題、統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部共同性問題等充分發(fā)表意見、坦誠深入交流，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識，有助于促 進黨和政府科學民主決策，有助于更好實現(xiàn)人民當家作主，生動體現(xiàn)了社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。（一）準確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位。三、更好發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主中的重要作用 總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話和《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，就發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出戰(zhàn)略部署，對發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明具有重大而深遠的意義。進一步整合政協(xié)新聞宣傳資源，加大政協(xié)履職成果宣傳力度，鞏固壯大思想輿論陣地。探索以界別為單位推薦大會發(fā) 言、提出集體提案，活躍界別工作。強化政協(xié)信息的黨派特色、界別特色，加強 對前瞻性意見和預警性情況的反映，更好發(fā)揮民意匯集和決策參考作用。完善學習制度，結合委員關切豐富學習內(nèi)容，幫助委員知 情明政，提高議政建言能力。制定政協(xié)委員聯(lián)系辦法，健全委員聯(lián)絡機構，進一步 做好政協(xié)主席、副主席聯(lián)系委員工作，通過開展多種形式聯(lián)誼活動，廣交深交各界朋友。按照中央外交工作總體部署，務實開展對外交往，發(fā)揮政協(xié)專門委員會、中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等在對外交往中的優(yōu)勢和作用，積極開展人文交流和公共外交，加強對國際形勢的分析研判，講好中國故事、傳播好中國聲音，努力為國家發(fā)展營造良好外部環(huán)境。全面貫徹兩岸關系和平發(fā)展重要思想，大力宣導“兩岸一家親”理念，繼續(xù)開展與臺灣有關黨 派團體、民意代表交流溝通，為團結島內(nèi)基層民眾、青少年多做工作。開展依法加強宗教事務管理等調(diào)研，積極 引導宗教與社會主義社會相適應。積極開展政協(xié)專委會與民主黨派聯(lián)合調(diào)研，加大黨派提案與大會發(fā)言等工作力度。（五）廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興正能量。以專委會為依托，以會議、調(diào)研、視察、提案、信息、大會發(fā)言、新聞報道等為載 體，圍繞化解地方債務風險、提升政府公信力、扶貧資金管理使用、加強科研經(jīng)費使用有效管理、騰格里沙漠污染治理、重大水利工程建設、環(huán)衛(wèi)工人合法權益保 障、國家重點文物保護、中共中央八項規(guī)定精神貫徹落實等問題，開展具有監(jiān)督性的履職活動，如實反映情況，坦率提出批評和建設性意見，促進相關工作的改進和 加強。（四）切實強化民主監(jiān)督職能。針對《道路交通安全法》實施情況、執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴現(xiàn)象等開展民主監(jiān)督，推動落實依法治國重要舉措。召開“推進人民法院改革”專題協(xié)商會。（三）圍繞全面推進依法治國積極獻計出力。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會。召開“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”專題議政性常委會議。舉辦宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會，加強對新常態(tài)下經(jīng)濟運行的動態(tài)性、綜合性研究，為黨和政府加強和改善宏觀調(diào)控提供參考。把圍繞制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃 議政建言作為全年履職重點，通過專題議政性常委會議等多種形式，努力提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性的意見建議。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要切實增強黨的意識、政 治意識、責任意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協(xié)工作各方面，確保政協(xié)事業(yè)正確前進方向。深入學習貫徹總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大 會上的重要講話，堅持與推進履職實踐相結合，團結和引導參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。（一）深入學習貫徹中共中央重大決策部署和總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神。二、2015年工作部署2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的 開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。這些，我們都將在今后工作中采取措施努力改進。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！我們也清醒看到，政協(xié)工作還存在一些不足。繼續(xù)加強對地方政協(xié)的聯(lián)系和指導，形成工作合力。認真做好文史資料工作，重點征集香港澳門回歸、14個沿海開放城市等方面史料，發(fā)揮存史、資 政、團結、育人功能。改進大會發(fā)言，增加互動交流，提高會議實效。著力提高提案質(zhì)量，嚴格立案標準，加大審查力度，修訂《全國政協(xié)重點提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會議研究重點提案和全國政協(xié) 副主席督辦重點提案制度，強化提案辦理協(xié)商，完善提案答復和反饋工作機制。（八）加強和改進經(jīng)常性工作，進一步提高科學化水平。召開國際形勢分析會，圍繞“一帶一路”建設等重要協(xié)商議題開展調(diào)研議政活動，為全面深化改革、經(jīng)濟社會 發(fā)展和落實國家重大外交戰(zhàn)略決策提供參考意見。常委會密切 關注國際形勢變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協(xié)中心工作，務實推進多層次涉外交流，客觀介紹中國國情和發(fā)展成就，宣傳中共中央關于全面深化改革、全面推進 依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會主義政治發(fā)展道路、外交政策、多黨合作制度和社會主義協(xié)商民主，增進了解、深化互信、促進合作。加強與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系交流，組織好海外僑胞 列席政協(xié)大會、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發(fā)展調(diào)研議政，推動華文教育規(guī)范發(fā)展，促進海外和諧僑社建設。支持港澳委員通過多種方式加強與港澳青少年溝通交流，開展“進一步加強港 澳青少年工作”專題調(diào)研。常委會重視發(fā)揮政協(xié) 海外聯(lián)系廣、交流渠道多的優(yōu)勢，進一步加強同港澳臺僑同胞的團結聯(lián)誼。繼續(xù)開展政協(xié)協(xié) 商民主課題調(diào)研，對中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的文件起草提出建議，為政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展提供理論支撐和制度保障。著力推動雙周協(xié)商座談會在實踐中 完善提高，營造多向溝通協(xié)商環(huán)境，如實快捷報送委員建議，全年就化解產(chǎn)能過剩、南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護等舉辦19次協(xié)商活動。常委會把政