【正文】 今年我們將堅持“以點帶面，全面推進(jìn)”的方法，充分發(fā)揮重點示范作用，在全市掀起創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)”和“農(nóng)機(jī)安全村”的熱潮。按照市農(nóng)委創(chuàng)建要求，對未獲得“農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，須在本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)“示范村”1個、“示范戶”2個。根據(jù)2010年泰州監(jiān)理所工作指標(biāo)，結(jié)合我市實際情況，繼續(xù)認(rèn)真做好創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)”和“農(nóng)機(jī)安全村”的工作。六、加強(qiáng)源頭管理，繼續(xù)開展及完善創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)”和“農(nóng)機(jī)安全村”活動“農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)”和“農(nóng)機(jī)安全村”是新形勢下實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全工作重心下移下沉，防線前移，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有力舉措。(三)事故發(fā)生地農(nóng)機(jī)部門在接到重特大農(nóng)機(jī)事故報告后，應(yīng)按《XX省農(nóng)機(jī)事故快速報告程序暫行規(guī)定》的要求，立即將事故情況向當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及上級農(nóng)機(jī)主管部門報告。當(dāng)人員因工作變動時，及時調(diào)整充實。(二)成立應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮組、現(xiàn)場救援組、事故處理組和后勤保障組，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)方法，加強(qiáng)值班和物資準(zhǔn)備，向社會公布農(nóng)機(jī)事故報警電話。執(zhí)法過程中，我們要求做到：著裝規(guī)范，行為規(guī)范，行政處罰適用程序規(guī)范，行政處罰適用條款規(guī)范，行政處罰書寫文書規(guī)范。對新調(diào)入從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的人員，一律組織參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能上崗。對一些政策水平低，業(yè)務(wù)技能差，群眾評議低，確實無法勝任監(jiān)理工作的執(zhí)法人員，報相關(guān)部門批準(zhǔn)，取消其執(zhí)法資格。(二)監(jiān)理、執(zhí)法人員持證上崗。四、狠抓監(jiān)理執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)(一)加強(qiáng)培訓(xùn)。通過召開會議、組織培訓(xùn)、開展重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練等方式，使安全教育經(jīng)?；⒅贫然?。(見表(略))三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)組織農(nóng)機(jī)人員進(jìn)村入戶，大力宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識宣傳、咨詢活動。為明確安全生產(chǎn)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)機(jī)站站長負(fù)總責(zé)、分管站長負(fù)主責(zé)，分工到人，責(zé)任明確。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與各執(zhí)法檢查組簽訂《農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法檢查責(zé)任書》。推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“三服務(wù)”機(jī)制，崗位責(zé)任明確，監(jiān)督檢查機(jī)制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制及獎罰措施健全，通過農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀等形式，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施和責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織及農(nóng)民機(jī)手。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)建XX縣市為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格安全責(zé)任，努力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，切實解決源頭和動態(tài)管理的薄弱環(huán)節(jié)，有效減少和避免道路交通和農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保證全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查部署落實及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)單位自查情況于4月25日前、大檢查工作總結(jié)情況于5月15日前報送廳農(nóng)機(jī)監(jiān)理所。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織轄區(qū)單位認(rèn)真開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實效。對檢查中未發(fā)現(xiàn)隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生農(nóng)機(jī)重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題與隱患，要進(jìn)行切實而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。（四）即查即改，消除隱患。（三）注重源頭，深入檢查。（二）明確責(zé)任，確保落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自帶隊到基層進(jìn)行督促和檢查。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要把這次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實抓緊、抓實、抓好。5月中旬，省農(nóng)業(yè)廳將組織對各地大檢查開展情況進(jìn)行督查。4至5月，設(shè)區(qū)市與縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門組織開展對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)區(qū)域場所的農(nóng)機(jī)違法行為專項整治，開展農(nóng)機(jī)隱患排查治理。采取單位自查、上級檢查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。；建立和完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援機(jī)制情況。，開展農(nóng)機(jī)隱患排查治理情況，對拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗違法行為整治情況，對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載人、無證駕駛、酒后駕駛、超速超載等嚴(yán)重違法行為查處情況。，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門聯(lián)合執(zhí)法情況。（二）農(nóng)機(jī)管理部門方面、全省安全生產(chǎn)電視電話會議、工作會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕15號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”工作落實的通知》（閩政辦〔20xx〕69號）精神，部署、落實繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動重點工作情況。、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。具體包括：。（二）拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)單位。一、總體要求通過全面、深入、細(xì)致的檢查，進(jìn)一步落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)行業(yè)非法違法行為，推動進(jìn)一步健全并落實農(nóng)機(jī)安全管理各項規(guī)章制度和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患，認(rèn)真解決農(nóng)機(jī)安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作方案6為貫徹落實《關(guān)于立即開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求，經(jīng)研究，決定從4月9日起至5月底在全省組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。四、加強(qiáng)值班與信息報送工作各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，加強(qiáng)值班應(yīng)急值守，保持信息通暢。二是要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全檢查“雙隨機(jī)一公開”抽查工作要求，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查，要強(qiáng)化監(jiān)管手段，落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等生產(chǎn)單位的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械檢查工作，及時排查各類農(nóng)機(jī)隱患，有效遏制農(nóng)機(jī)亡人事故的發(fā)生。各級農(nóng)機(jī)管理部門要強(qiáng)化紅線意識，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真按照“以人為本、安全第一”的原則和省、市政府關(guān)于抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作的指示精神及安全生產(chǎn)大檢查第三階段工作的有關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實做好20xx年春運(yùn)期間的農(nóng)機(jī)安全管理各項工作；各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范與及時排查各類農(nóng)機(jī)安全隱患，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。通過開展經(jīng)常性的安全隱患排查，及時糾正違法行為。健全機(jī)制。密切配合。人員到位。臨近年底，是農(nóng)機(jī)投入各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和上路運(yùn)輸?shù)姆泵竟?jié)，也是農(nóng)機(jī)事故的易發(fā)期。⑦凡礦山內(nèi)使用的拖拉機(jī)必須按注冊登記條件辦理牌證，定期參加年檢。⑤凡未取駕駛證的拖拉機(jī)上路，一律依法給予扣留，并暫扣車輛直至培訓(xùn)合格后方可持證上崗。處500~20xx元罰款，并對其駕駛證記錄高限扣分。②凡駕駛拼裝的或已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)上路行駛的，依法予以收繳，強(qiáng)制報廢。嚴(yán)歷查處拖拉機(jī)違法載人、超載、無牌無證上路等嚴(yán)重違法行為。各村要組織人員在車輛主要路段設(shè)立檢查教育點，加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛員的安全教育。科學(xué)安排檢查。五、工作措施加大宣傳力度。(三)總結(jié)提高階段：(1月26日至1月31日)各村、各部門要把各階段的會議記錄、檢查記錄、小結(jié)材料等進(jìn)行分類歸檔，整治工作總結(jié)材料于1月28日前報鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。四、整治步驟(一)宣傳發(fā)動階段：(至12月25日)各村應(yīng)召開整治工作會議，認(rèn)真部署專項整治工作，各村專項整治工作方案于12月25日前報鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。重點違法行為：無證駕駛、拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝，嚴(yán)重超載等違章違法行為。二、整治重點重點路段：采礦山附近村道路等重要線路。各地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作情況，請于11月30日前報省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所。各地要結(jié)合農(nóng)機(jī)作業(yè)特點，突出為農(nóng)服務(wù)、“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、重點地區(qū)、重點機(jī)具、重點時段的檢查，切實負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。五、工作要求(一)狠抓落實，務(wù)求實效各地要按照大檢查工作方案，認(rèn)真組織自查和整改，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人，制定應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時通報當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門。11月5日至25日為自查自糾和檢查抽查階段，檢查抽查工作原則上與平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建考核復(fù)評工作同步進(jìn)行。省局檢查組對各省轄市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查；各市在對大檢查工作進(jìn)行全面部署的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行有重點的檢查；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查。(四)深入田間作業(yè)場所，開展對秋忙作業(yè)機(jī)具特別是跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)的安全檢查及駕駛操作人員的宣傳教育。(二)各地配合公安、安監(jiān)、交通等部門，在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)通行量大、易發(fā)事故的重點地區(qū)和路段開展聯(lián)合執(zhí)法檢查情況。第四組：督查徐州市、連云港市、宿遷市由許志平副所長帶隊，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。第二組：檢查南京市、無錫市、淮安市、鹽城市由張耀春處長帶隊，省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所派員參加。一、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保大檢查工作取得實效，省局成立大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(一)執(zhí)法錯案追究原則：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰不按法律法規(guī)辦事，誰承擔(dān)法律責(zé)任。(二)配合工商、質(zhì)監(jiān)等部門清理、整頓農(nóng)機(jī)市場，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保安全生產(chǎn)。對未經(jīng)培訓(xùn)、考核不合格的人員堅決不發(fā)給駕駛證，真正從源頭上加強(qiáng)管理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。在執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)違章一個糾正一個，決不手軟，在社會上營造安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，讓違章者寸步難行。(四)堅持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。拖拉機(jī)違法載人、超載、超速、未參加機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險等違法行為。未進(jìn)行檢審的拖拉機(jī)及駕駛員。整治重點為：上道路拖拉機(jī)及駕駛?cè)藛T無牌證行駛。繼續(xù)加大力度整治懸掛外籍號牌的本地拖拉機(jī)，進(jìn)一步將其管理規(guī)范化。(二)街道農(nóng)機(jī)站要積極做好與有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常組織配合農(nóng)機(jī)局監(jiān)理人員在田間、場院及鄉(xiāng)以下道路開展安全檢查，治理“黑機(jī)非駕”，糾正違法行為，確保上道路拖拉機(jī)、純農(nóng)作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、脫粒機(jī)及其它農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)。要切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好排查治理的信息統(tǒng)計，建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)登記、整改、銷號的全過程管理。八、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的隱患排查及安全檢查，努力降低事故發(fā)生率(一)在20xx年安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上，全面排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患，深化上道路拖拉機(jī)的專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，建立健全農(nóng)機(jī)隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理水平，杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。嚴(yán)把駕駛員領(lǐng)證資格審核、理、術(shù)科培訓(xùn)、考試考核關(guān)。規(guī)范車輛檔案管理。規(guī)范各類拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記制度。堅持源頭治理，嚴(yán)把“三關(guān)”。堅持“以點帶面，全面推進(jìn)”的方法，充分發(fā)揮重點示范作用，在全市掀起創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)機(jī)安全村”的熱潮。六、加強(qiáng)源頭管理，繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動的主要內(nèi)容是“農(nóng)機(jī)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)機(jī)安全村”的創(chuàng)建，“農(nóng)機(jī)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)機(jī)安全村”是新形勢下實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全工作重心下移下沉，防線前移，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有力舉措。(三)事故發(fā)生地農(nóng)機(jī)部門在接到重特大農(nóng)機(jī)事故報告后，應(yīng)按農(nóng)機(jī)事故快速報告程序的要求，立即將事故情況向當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及上級農(nóng)機(jī)主管部門報告。各組制定具體應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)和分工。五、制定重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案，完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理體系(一)制定《新義街道重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案》，每年保證演練一次。(二)依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，健全各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。四、狠抓監(jiān)理執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)(一)加強(qiáng)培訓(xùn)。通過召開會議、組織培訓(xùn)、開展重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練等方式，使安全教育經(jīng)常化、制度化。要組織農(nóng)機(jī)人員進(jìn)村入戶，開展安全生產(chǎn)知識宣傳、咨詢活動。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛操作