【正文】 切實落實市委、市政府《關于進一步抓緊抓好人口計生工作的意見》和省人口計生委魯人口發(fā)[2008]39號文件要求，切實加強行風建設和依法行政工作，及時化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。大力實施以建設高素質(zhì)的縣、鄉(xiāng)、村人口計生隊伍、完善人口計生管理服務網(wǎng)絡為主要內(nèi)容的“強基工程”,配齊配強縣、鄉(xiāng)、村人口計生工作人員,積極推進人口計生隊伍職業(yè)化管理試點工作，不斷提高隊伍素質(zhì)和能力。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務,不斷提高服務能力和服務水平。四是強化陣地建設，努力提高優(yōu)質(zhì)服務水平。三是全力落實計劃生育利益導向政策。把宣傳教育放在人口計生工作的重要位置，完善宣傳教育陣地，不斷改進宣傳方法和手段。強化措施，嚴格落實生育政策，在安排部署人口計生工作時都要突出穩(wěn)定低生育水平這個中心，開展所有活動都要圍繞穩(wěn)定低生育水平展開，都要為穩(wěn)定低生育水平服務。重點做好以下幾個方面的工作。二、2009年主要工作打算2009年全市人口計生工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平為中心任務，突出“三條主線”（即：一是圍繞穩(wěn)定低生育水平，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；二是強化以技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務工作，提升服務水平；三是強化宣傳教育，努力營造氛圍），強化“四個注重”（即：注重強化責任落實，注重利益導向機制建設，注重隊伍建設，注重綜合治理），確保完成人口控制計劃，扎實推進統(tǒng)籌解決人口問題，為加快黃河三角洲開發(fā)建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。三是對困難計劃生育家庭關愛扶助不夠，有利于人口計生工作的利益導向機制還沒有形成?，F(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾仍很突出；基層基礎工作薄弱，避孕節(jié)育措施落實不及時、長效避孕節(jié)育措施落實比例低等問題依然存在；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）政策外懷孕外出躲避現(xiàn)象時有發(fā)生；對政策外懷孕還缺乏有效的制約懲罰補救措施。在肯定成績的同時，也要看到我市人口計生工作面臨的形勢仍十分嚴峻，呈現(xiàn)出前所未有的復雜局面。四是加大財政投入力度。三是落實目標責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。分管副書記、分管副市長堅持對人口計生工作靠上抓，及時聽取情況匯報，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題，并親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)查研究，查找問題，探討突破“瓶頸”的有效辦法。增加縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政對村計生專職主任的工資補貼水平，每人每年補助不少于1500元，使其工資最低不低于3000元；（5）進一步理順某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、某某港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人口計生管理體制。2009年將計劃生育家庭幸福工程列入全市便民實事項目，在全市建設改造40個村級計劃生育家庭幸福指導站，每個項目點補助資金5萬元；新建設5個計劃生育家庭幸福中心指導站，每個項目點補助資金10萬元；并為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站配備便攜式B超機；（3）設立市人口和計劃生育公益金。在市政府第10次常務會議上，批準了市人口計生委提出的5條建議，為明年工作打下了良好基礎。一是堅持黨政一把手親自抓、負總責。（九）加大領導力度，切實提供堅實保障。繼續(xù)開展了“雙進”、“雙建”活動，不斷加強面向基層群眾的宣傳教育,采取群眾喜聞樂見的形式,大力傳播新型婚育文化,提高廣大群眾自覺落實人口計生政策的自覺性；組織開展了以“紀念改革開放30年，暢談人口計生”為主題的大型宣傳活動，以“”世界人口日宣傳活動為載體，大力宣傳改革開放30年來人口計生工作取得的成就及巨大貢獻。采取開展宣教調(diào)研觀摩活動的形式，細化為13項具體內(nèi)容，既現(xiàn)場觀摩縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地，又隨機抽查村居，并隨時點評，記錄打分，搭建起了一個相互學習、相互交流的平臺，增強了宣傳教育的實效。各級黨校把人口理論教學內(nèi)容納入了正常教學計劃，市委黨校在今年的縣處級和科級干部進修班上，分別安排了人口專題內(nèi)容，上半年已安排5個班次的人口理論課程。同時，積極發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的宣傳作用，更新人口計生網(wǎng)站，開設“某某姐妹花”博客網(wǎng)站，構筑了面向廣大高層次育齡群眾的服務平臺。積極與省電臺、電視臺、大眾日報等主流媒體搞好協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮市內(nèi)各級新聞媒體的作用，加大宣傳力度，營造有利于人口計生工作的良好氛圍。一是積極發(fā)揮主流媒體的作用。今年共對違反計生政策的118人采取征收措施，應征收653萬元，實際征收559萬元。四是加大社會撫養(yǎng)費征收力度。對出現(xiàn)非法生育或非法抱養(yǎng)的，及時進行調(diào)查、取證、處理。三是加大違法生育治理處罰力度。加強了網(wǎng)上熱點問題處置化解工作，對某某政府信息網(wǎng)上網(wǎng)民反映、咨詢、投訴的問題，及時進行解答、協(xié)調(diào)。并深入基層進行矛盾梳理排查，對已產(chǎn)生的矛盾和苗頭性問題進行妥善化解，切實消除隱患，確保了不發(fā)生群眾聚集上訪案件。二是堅持依法辦事，切實做好矛盾化解工作。針對基層工作中出現(xiàn)的苗頭性問題，市委、市政府召開專題調(diào)度會議，就強化基層人口計生干部工作作風、努力提高依法行政水平提出了明確要求。一是加強作風建設，改進工作方式方法。河口區(qū)已被正式推薦為國家級優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)，目前正在做好驗收準備工作。到目前，已全部完成基礎建設任務和設施配套。力求通過項目的實施，努力改善村居計生服務陣地條件，為育齡群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務。市委、市政府把計劃生育家庭幸福指導站建設納入了全市便民實事項目，按每村5萬元標準為30個村計生家庭幸福指導站建設給予專項補助。加快推進城市避孕藥具管理體制改革及發(fā)放方式城鄉(xiāng)一體化，擴大了免費發(fā)放網(wǎng)點，滿足了廣大育齡群眾對避孕節(jié)育、生殖保健的多樣化需求。加強優(yōu)生監(jiān)護工作，全市優(yōu)生監(jiān)護率保持在95%以上，其中病殘兒父母二胎優(yōu)生監(jiān)護率達到100%，“四項病毒”監(jiān)測率達到95%以上。同時利用流動服務車，組織縣、鄉(xiāng)技術人員為育齡群眾進行免費健康查體。二是著力提升以技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量。一是強化基層工作規(guī)范化建設。各項優(yōu)惠政策的出臺和落實，使計劃生育家庭在經(jīng)濟上得到了實惠，生活上有了保障，政治上有了地位，有利于人口計生事業(yè)健康發(fā)展的利益導向政策體系已初步形成，促進了統(tǒng)籌解決人口問題。四是不斷完善利益導向政策體系。河口區(qū)實施了“小康媽媽示范工程”，為計生家庭提供低息貸款上項目，幫助他們實現(xiàn)少生快富。三是鼓勵各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從實際出發(fā)，因地制宜制定各類政策。教育、殘聯(lián)、民政部門在農(nóng)村教育救助、殘疾人救助和農(nóng)村低保家庭救助中也分別增加5%、10%的優(yōu)惠。市財政局、人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)村計劃生育家庭終生只要一個子女和主動落實絕育措施夫婦獎勵制度實施細則》，對農(nóng)村主動落實絕育措施的夫婦，市、縣區(qū)財政給予一次性2000元獎勵；對自愿放棄二胎指標終生只要一個女孩的夫婦，市、縣區(qū)財政給予一次性5000元獎勵。二是狠抓了市委、市政府出臺的利益導向政策的落實。組織人員深入基層對各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實情況進行了專項調(diào)查，督促有關單位采取措施抓好落實。新形勢對人口計生工作提出了新的要求，我市適應新形勢、新變化，不斷完善人口計生利益導向機制。開展了轄區(qū)流動人口專項清理活動，完善了流動人口婚育信息，促進了開發(fā)區(qū)人口計生管理工作的規(guī)范運行。市政府組織有關人員赴德州、濰坊等地進行了考察學習，先后召開兩次協(xié)調(diào)會進行部署，在原來屬地管理的基礎上強化了開發(fā)區(qū)的管理職能，要求某某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、某某港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂《企業(yè)法定代表人計劃生育責任書》，建立已婚育齡婦女檔案，對新錄用的人員（包括臨時用工）查驗計生證明，督促落實避孕節(jié)育和其他管理措施，為育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等方面的服務。各有關職責部門堅持將流動人口計生工作納入經(jīng)常性工作范圍，做到精心部署、嚴格落實、嚴格考核，逐步形成了部門間密切配合、管理互補、服務聯(lián)動、信息共享、多方共贏的流動人口計劃生育管理服務工作新局面。人口計生部門積極創(chuàng)新，探索了一系列行之有效的管理服務模式。二是強化流動人口計生管理服務。市綜治辦出臺制度，每半年牽頭組織有關部門召開一次聯(lián)席會議，通報情況，協(xié)調(diào)解決問題。擬定了《某某市出租房屋和流動人口綜合管理辦法》，明確要求房屋出租人發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違反計劃生育政策行為的,及時向人口計生部門報告。部門之間積極協(xié)調(diào)配合，互相支持，資源共享，優(yōu)勢互補，努力為計生家庭辦好事、辦實事，統(tǒng)籌解決人口問題的局面越來越好。46個市直職責部門堅持認真履行職責，把人口計生工作與本部門工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。（四）強化綜合治理，完善齊抓共管格局。五是強化責任落實。四是狠抓薄弱村幫促轉化。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與育齡夫婦簽訂行政合同，基層基礎工作較好的村（居）委會與育齡夫婦簽訂民事合同，把雙方應依法履行的義務和享受的權利約定下來，并依照法律規(guī)范要求，健全了違約責任追究程序，使其具有了合法性、權威性、嚴肅性和違約責任追究的可操作性。三是積極探索管理新路子。二是不斷深化計劃生育村民自治。層層落實人口目標責任制，把人口計劃指標分解落實到村居、單位，嚴格執(zhí)行月統(tǒng)計報告和人口預警制度，及時、準確通報婚、孕、育變動信息。（三）夯實基層基礎，確保工作落實到位。對清理出的問題，深刻剖析原因，不斷完善修正育齡群眾基礎信息，確保了育齡群眾基礎信息準確率、覆蓋率，促進了長效避孕節(jié)育措施的落實，促進了管理服務水平的提高。堅持層層落實包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村責任制，對照有關證件、資料與公安戶籍信息逐人逐項核對，對出租房屋、市場、工地、城鄉(xiāng)結合部等重點地區(qū)進行拉網(wǎng)式清理。先后召開了三次調(diào)度會議，統(tǒng)一各級思想，打消顧慮，抓住機遇，放下包袱，輕裝上陣。（二）開展信息核查，促進管理水平提高。邀請省人口計生委蓋國強主任到會作了主題報告，市委張秋波書記親自主持，各縣區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記參加了會議。同時，注重強化責任落實，注重利益導向機制建設，注重隊伍建設，注重綜合治理，逐步形成統(tǒng)籌解決人口計生問題的新機制。在深入調(diào)研的基礎上，形成了以基層基礎工作為重點，以責任目標考核為總抓手，突出“三條主線”、“四個注重”的工作思路。按照市委常委會的精神，市委、市政府分管領導率領市人口計生部門開展了廣泛深入的調(diào)研活動。（一）理清工作思路，準確把握形勢任務。三是努力形成有利于人口計生工作的利益導向機制，加大已出臺政策的落實力度，制定出臺了一批新的事關計劃生育家庭利益的政策措施，形成了有利于人口計生工作的良好導向，為人口計生目標任務的落實創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是黨委政府高度重視，市委、市政府多次召開會議，專題研究部署，解決了一系列事關人口計生工作發(fā)展的重大問題。2011年11月3日第五篇：全市人口和計劃生育工作總結[定稿]全市人口和計劃生育工作總結現(xiàn)將全市2008人口和計劃生育工作情況及明年主要工作打算匯報如下。提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)庫覆蓋率，將數(shù)據(jù)庫中個案信息調(diào)整與完善，確保數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的準確、全面、詳實。一方面繼續(xù)加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)求實力度。認真做好人口發(fā)展趨勢分析，準確掌握人口出生底數(shù)，全面落實避孕節(jié)育措施，減少非政策生育，進一步加大出生人口性別比綜合治理力度，高度重視人口安全，統(tǒng)籌解決人口問題。通過加強鎮(zhèn)村兩級計生隊伍培訓工作，提高“以人為本”的服務理念和服務意識，使計生工作真正成為一項為群眾辦實事解難題的全新工作方式。主要表現(xiàn)在出生性別比偏高、政策生育率呈現(xiàn)下降趨勢、人口與計劃生育宣傳氛圍還有待進一步加強、干部作風還有待進一步轉化等方面。通過《工作信息》這一窗口，向全市樹立百尺竿鎮(zhèn)良好形象，展示了百尺竿鎮(zhèn)計生工作的優(yōu)點和亮點。六、抓好信息反饋，對工作進行系統(tǒng)總結。通過一個月時間的集中行動，使廣大黨員干部群眾對綜合治理出生人口性別比的重要性有了更加深刻的認識，同時也進一步形成了嚴厲打擊“兩非”行為的濃厚氛圍。三是認真開展出生人口性別比綜合治理集中行動。嚴格落實部門間的信息通報制度。2011年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起“兩非”違法案件。一是開展聯(lián)合檢查。我們積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育措施知情選擇，在季服務、月訪視中既保障了廣大已婚育齡群眾的“知情選擇”權利，又落實了安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，同時嚴格落實術后隨訪服務制度，做到以人為本，真情服務。2011年3月下旬，我們按照市計生協(xié)的安排，樹立南魯坡、北魯坡、蘭營三個村為鎮(zhèn)人口計生基層群眾自治示范村，鎮(zhèn)計生協(xié)指導村級計生協(xié)會整合組織、由村級計生協(xié)承擔起村內(nèi)人口與計劃生育日常工作，同時完善制度、明確職責、強化利益導向和優(yōu)質(zhì)服務，逐步形成了“兩委領導負總責、協(xié)會承做當骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的工作機制。我們開展了早期教育、百萬會員學科技、青春期健康教育等生育關懷項目，使計生家庭切實感受到了黨和政府及社會各界對他們的關注和關愛，解除了他們實行計劃生育的后顧之憂。另一方面強化對專職人員的培訓工作，全年共開展各級培訓12次，協(xié)會專職人員業(yè)務能力明顯提升。一是繼續(xù)加強基層基礎工作，筑牢協(xié)會組織網(wǎng)絡。通過精心組織、認真部署，使得集中治理活動取得明顯成效：全鎮(zhèn)共核實生育人員56名，其中上報政策外出生6人；督促外出育齡婦女返回接受季度服務40人；實行上環(huán)等長效節(jié)育手術115例。對有繳納能力，經(jīng)說服教育仍拒不繳納的，在征收社會撫養(yǎng)費決定書發(fā)生法律效力后，由市計生局申請市法院給予強制執(zhí)行。對于已立案的，講清計生政策法規(guī)，通過思想教育督促其主動交納社會撫養(yǎng)費。配合市計生局執(zhí)法隊與違法當事人逐一見面，未立案的執(zhí)行河北省計劃生育社會撫養(yǎng)費征收程序，依法立案。下發(fā)限期改正通知書，限期改正。一方面在加大宣傳國家計生政策的同時，另一方面嚴格按照人口與計劃生育法的規(guī)定，加大對違法生育懲處力度，依法管理人口與計劃生育工作。五、難點工作謀突破，促進計生整體上臺階依法行政，加大政策外生育處理力度?！瓣P愛計生老人”方面今年繼續(xù)對全鎮(zhèn)計生老人進行免費體檢。（6）積極開展“雙關”活動。⑸落實計劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠政策。⑷計生獎扶工作。截止2011年9月30日全鎮(zhèn)共有390人新辦理獨生子女父母光榮證。同時根據(jù)上級的統(tǒng)一安排，共為獨生子女0—18周歲家庭免費辦理意外傷害險1427戶，4248人，入保險21405元，使計生家庭生活更安心、感覺更貼心。為了給農(nóng)村計劃生育家庭更多的實惠，按照上級文件要求，對18周歲以下的農(nóng)村獨生子女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予財政補貼，個人出資部分由人口與計劃生育