【正文】 鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型集體經(jīng)濟(jì)組織把經(jīng)營性現(xiàn)金資產(chǎn)，作為新型集體經(jīng)濟(jì)組織的再發(fā)展原始資本，并由新型集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，投資于穩(wěn)健的經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)其投資利潤最大化，逐步積累新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金，促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大及其成員的持續(xù)增收。建立和健全“三會”運(yùn)作機(jī)制和相關(guān)議事制度。按照中央十七屆三中全會確定的農(nóng)民收入到2020年比現(xiàn)在翻一番的要求，多渠道促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將工作重心轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作上來，把有限的資金優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的推進(jìn)工作中。各相關(guān)單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作與配合，按照項(xiàng)目的引進(jìn)，切實(shí)做好服務(wù)工作，幫助項(xiàng)目業(yè)主完善相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證項(xiàng)目如期完成，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)制，將我區(qū)“198”區(qū)域作為一個(gè)大項(xiàng)目，進(jìn)行整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和包裝。進(jìn)一步加大擇商選資的力度，做好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的包裝和宣傳，特別要是瞄準(zhǔn)一些能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的重大項(xiàng)目，大力引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加快我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。按照“拆院并院”的原則和方法，繼續(xù)開展我區(qū)“198”范圍農(nóng)戶集中居住區(qū)的企業(yè)拆除、宅基地及房屋置換工作和農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)工作；努力促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)管理、農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善我區(qū)農(nóng)村土地交易市場及交易行為，加快推進(jìn)土地二次流轉(zhuǎn)。（二）創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)全面完成。（一）堅(jiān)定信心，克服困難，拓寬融資渠道和范圍。三、主要存在的問題今年以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，全球金融危機(jī)加劇，國內(nèi)實(shí)行金融從緊貨幣政策，我區(qū)“198”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到很大影響：社會融資難度和融資成本增加，后續(xù)資金難以 到位；項(xiàng)目建設(shè)面臨資金困難，工程建設(shè)進(jìn)度受到影響；土地整理工作比原計(jì)劃推遲，土地整理任務(wù)比原計(jì)劃縮減，農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)任務(wù)比原計(jì)劃滯后；農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)格的降低，將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)民和農(nóng)民收入的增加，影響到農(nóng)村土地整理資金的籌措。根據(jù)錦江區(qū)“198”控制性規(guī)劃及新型社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案，全區(qū)共規(guī)劃建設(shè)3個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)：錦城逸景（石勝新居）、錦水花鄉(xiāng)（大安新居）、錦城荷苑（萬福新居），總占地約653畝，擬建面積約145萬平方米，可安置農(nóng)民22040人。按照市政府關(guān)于外環(huán)路生態(tài)帶建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)要求，結(jié)合錦江區(qū)“198”地區(qū)土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)編制規(guī)劃，制定錦江區(qū)外環(huán)路兩側(cè)200米生態(tài)帶建設(shè)工作和建設(shè)方案，完成外環(huán)路生態(tài)帶示范段范圍內(nèi)的農(nóng)戶和企業(yè)拆遷工作，啟動(dòng)項(xiàng)目用地內(nèi)近1000畝的綠化工程。掛牌出讓兩 宗地的集體建設(shè)用地使用權(quán)，成交價(jià)為80萬元/畝，標(biāo)志著我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持群眾意愿為先、群眾利益為本，大膽探索，制定了《錦江區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，以新型集體經(jīng)濟(jì)組織為運(yùn)作平臺，以區(qū)農(nóng)投公司為融資平臺，按照“依法、自愿、有償”的原則，全面推動(dòng)農(nóng)用地的規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地的有效利用。目前我區(qū)“198”區(qū)域非集中區(qū)已有28家企業(yè)簽訂拆除協(xié)議，簽訂宅基地和房屋置換補(bǔ)償過渡協(xié)議1352戶。以11個(gè)新型集體經(jīng)濟(jì)組織為實(shí)施主體，推進(jìn)“198”區(qū)域集體建設(shè)用地整理工作。積極推進(jìn)土地整理工作。從4月15日起，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記和房屋調(diào)查工作，采取“兩到位、兩保障、兩分離、兩同步”的工作方式，確保我區(qū)農(nóng) 村產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實(shí)有序、穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了明顯成效。公司充分發(fā)揮融投資職能，擔(dān)當(dāng)起政府與市場之間紐帶作用，搭建土地流轉(zhuǎn)的融資和操作平臺，建立了有效的市場運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)新型集體經(jīng)濟(jì)組織和各方的力量，解決資金的來源問題。搭建投融資平臺。11個(gè)新型集體經(jīng)濟(jì)組織又以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股組建了成都市農(nóng)錦集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司。建立完善基層治理結(jié)構(gòu)。按規(guī)劃先行、科學(xué)布局的原則，錦江區(qū)協(xié)調(diào)市規(guī)劃局審定通過了《錦江區(qū)非城市建設(shè)用地規(guī)劃》，編寫和修訂了《錦江區(qū)“198”區(qū)域產(chǎn)業(yè)編制規(guī)劃》、《錦江區(qū)“198”區(qū)域土地利用規(guī)劃》、《錦江區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《錦江區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，做到各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。根據(jù)《成都市委市政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見（試行）》（成委發(fā)〔2008〕1號）文件精神，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科牽頭制訂了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意見（試行）》（錦委發(fā)[2008]4號）、《關(guān)于開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》、《錦江區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》、《錦江區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村土地和房屋調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證的實(shí)施細(xì)則（試行）》以及相關(guān)配套文件，構(gòu)建起農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的制度框架，指導(dǎo)和推進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。（六）主要特色和亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域合作，建設(shè)飛地農(nóng)業(yè)（花卉生產(chǎn)基地）。目前，成都傳化公司正在組織實(shí)施傳化花卉盛產(chǎn)基地項(xiàng)目，將著力建設(shè)西部地區(qū)的研發(fā)基地、生產(chǎn)示范基地和流通服務(wù)中心，向成都和西部市場提供生物組培種苗，各種花卉蔬果、盤苗、嫁接苗和中高檔成品花卉，利用成都阿姆斯特丹直航航線和其他國際航線，開拓國際種苗和成品花卉流通市場，成都花卉種苗出口和國際花卉物流將得以發(fā)展。以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。地震發(fā)生后，積極收集、上報(bào)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的受災(zāi)情況，并組織企業(yè)和專業(yè)合作社開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的示范帶動(dòng)作用，提升農(nóng)業(yè)效益。預(yù)計(jì)2008年“五朵金花”。目前，全區(qū)現(xiàn)有花卉種植面積3800余畝（其中：設(shè)施栽培面積20萬平方米），以鮮切花、小盆花生產(chǎn)種植為主，花卉交易主要以成都高店子花卉市場為主，年交易額近5億元，吸引了浙江傳化、臺灣大漢園景有限公司等30多家花卉企業(yè)入駐。四是挖掘花卉文化內(nèi)涵，以花文化推動(dòng)都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的新局面。依托浙江傳化等重點(diǎn)花卉龍頭企業(yè)，積極利用現(xiàn)代科技成果，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣工作，提高花卉生產(chǎn)水平，打造特色花卉品牌，逐步形成花卉產(chǎn)業(yè)的精品特色優(yōu)勢。我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，改變經(jīng)營業(yè)態(tài)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提升花卉檔次，增加花卉生產(chǎn)的附加值，做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)，以花卉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。；198”環(huán)境提升打造項(xiàng)目：積極開展外環(huán)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)農(nóng)房的置換和企業(yè)的拆遷工作，完成外環(huán)路200米生態(tài)帶191戶簽訂了房屋置換協(xié)議，已啟動(dòng)生態(tài)帶的建設(shè)工作。加快試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加快成都西部汽車運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)4S店及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目的促建工作。11月中旬，我區(qū)舉行了首次掛牌出讓集體建設(shè)用地使用權(quán)掛牌儀式，共掛牌出讓兩宗地的集體建設(shè)用地使用權(quán)，成交價(jià)為80萬元/畝，標(biāo)志著我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定了《錦江區(qū)農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《錦江區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，以新型集體經(jīng)濟(jì)組織為運(yùn)作平臺，以區(qū)農(nóng)投公司為融資平臺，按照“依法、自愿、有償”的原則，推動(dòng)農(nóng)用地的規(guī)模流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地的有效利用。目前我區(qū)“198”區(qū)域非集中區(qū)已有28家企業(yè)簽訂拆除協(xié)議，簽訂宅基地和房屋置換補(bǔ)償過渡協(xié)議1352戶。積極推進(jìn)土地整理工作。確權(quán)登記工作共涉及11個(gè)涉農(nóng)社 區(qū)的81個(gè)村民小組，6164戶，18540人。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。錦江區(qū)以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了錦江區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“以農(nóng)村土地資本化為核心，以新型集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，以基層組織體制創(chuàng)新為保障，大膽探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”的總體思路?！?060”人員每月領(lǐng)取300元左右的社保金。在土地整理工作中，非核心區(qū)的參與農(nóng)房置換的農(nóng)戶每人可獲取一定程度的補(bǔ)賠償收入；三是鄉(xiāng)村旅游收入。農(nóng)民收入的主要途徑有：一是土地流轉(zhuǎn)收入。農(nóng)民收入呈多元化增收態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。按照成都市政府的統(tǒng)一要求，三環(huán)路以內(nèi)設(shè)立為養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)，我區(qū)原奶牛、生豬、家禽養(yǎng)殖大戶紛紛搬遷至周邊區(qū)縣，家庭飼養(yǎng)的生豬、家禽空前減少，對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來較大的影響，我區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)逐步萎縮的趨勢