【正文】 在市委、市政府的堅強領導下，在省政府相關部門的大力支持下，我市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策效應開始發(fā)揮作用，工業(yè)增速持續(xù)下滑的局面初步得到遏制，元月份開局良好，按可比價格計算，%，增幅居全省第五。進一步增強企業(yè)的社會責任和大局意識。幫助企業(yè)掌握和運用政策。引導企業(yè)加強市場開拓。引導企業(yè)加強內部管理。這些基礎性工作的及時開展，為各項應對工作提供了依據(jù)，切實做到了分類指導，沉著有效應對。每月召開工業(yè)經(jīng)濟運行調度會，及時了解企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。鎖定受金融危機影響較大的行業(yè)和企業(yè)，對257戶規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)，從產(chǎn)值、主營業(yè)務收入、利稅、利潤、現(xiàn)金流、訂單等主要經(jīng)濟指標方面實施動態(tài)監(jiān)控。全面加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的深度和密度。進一步抓好淘汰落后生產(chǎn)能力工作，建立健全淘汰落后生產(chǎn)能力的激勵和約束機制，出臺《銅陵市關于進一步加快淘汰落后生產(chǎn)能力的若干意見》，并形成以此為龍頭、各個行業(yè)具體獎勵政策為配套的政策體系，加大小水泥、小煤礦、小選廠、小化工、小球團、小型非煤礦山等落后產(chǎn)能退出力度。圍繞預期能耗目標，堅持以“雙試點”為契機，繼續(xù)通過調整結構，從源頭上推進節(jié)能減排。鼓勵企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化；深化企業(yè)三項制度改革，轉換經(jīng)營機制；推進企業(yè)主輔分離，精干主業(yè)，消滅虧損源。抓住當前企業(yè)兼并重組成本較低有利時期，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組中小企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高市場競爭力。五是加大對發(fā)展非公有制經(jīng)濟政策的落實力度，根據(jù)《中共 銅陵市委 銅陵市人民政府轉發(fā)〈中共安徽省委 安徽省人民政府關于進一步推動個體私營等非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見〉的通知》要求，組織相關部門配套出臺相關扶持措施，充分發(fā)揮政策的杠桿與帶動效應。三是指導中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，鼓勵企業(yè)提檔升級，推進體制、管理創(chuàng)新，向“專精特新”方向發(fā)展。設立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)輔導中心和專家輔導服務團的主體作用，開設“銅都創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，編印創(chuàng)業(yè)輔導手冊，加強創(chuàng)業(yè)扶持和服務。六、大力推動非公經(jīng)濟發(fā)展。認真研究產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)結構的特點，主動適應國家宏觀調控的要求，繼續(xù)委托相關院所圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)編制一批重大項目預可研，做好項目儲備，同時圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點編制銅加工、黃金加工及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大項目匯報、銜接力度，力爭一批項目進入國家工業(yè)與信息化部項目庫，爭取國家支持。二是結合國家振興九大產(chǎn)業(yè)專項和安徽省八大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結合銅陵實際，優(yōu)選一批項目上報國家工業(yè) 與信息化部。一是加大對國家有關優(yōu)惠政策的宣傳。重點是有色碳酸二甲酯（二期）、120萬噸球團、銅化安鈉達鈦白粉升級改造、浩榮電子公司覆銅板、銅都閥門公司閥門生產(chǎn)基地、富鑫鋼鐵高爐二期等項目，確保部分項目上半年竣工投產(chǎn)。重點是新亞星焦化二期、上峰水泥公司粉磨站及三線余熱發(fā)電項目、有色公司4萬噸電子銅帶、銅化集團硫鐵礦燒渣綜合利用、年產(chǎn)10萬噸精制磷酸、20萬噸硫酸擴建及華納1萬噸電子銅箔、超遠印刷電路板、廣信化工離子膜燒堿等項目前期工作進度，加強與有關部門的協(xié)調與溝通，做好項目前期、用地指標、環(huán)評手續(xù)、資金落實等方面工作，盡快落實建設條件，推動更多項目具備開工條件，確保一批新開工項目按期開工建設。圍繞工業(yè)投資目標，加快項目建設。五是積極幫助銅化集團爭取省級淡季化肥儲備，通過增加戰(zhàn)略物資儲備，緩解企業(yè)開工不足困難。其它各類建設項目也要優(yōu)先使用市產(chǎn)建材產(chǎn)品。二是鼓勵企業(yè)購置市產(chǎn)工業(yè)品，在企業(yè)基礎設施建設和技改項目建設中，一律使用我市能生產(chǎn)的符合項目技術要求的市產(chǎn)工業(yè) 品。按照省、市政府的要求，我們與市直有關部門分工負責，制定我市的具體貫徹實施意見，逐項組織供需對接。當前，受國際國內經(jīng)濟形勢的影響，我市不少工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品銷售受阻，庫存積壓、減產(chǎn)限產(chǎn)等現(xiàn)象，企業(yè)開工嚴重不足。定期組織金融超市活動，豐富活動內容，通過開展“走進縣區(qū)”、“走進園區(qū)”、“走進社區(qū)”、與產(chǎn)業(yè)集群對接、金融信息發(fā)布、金融產(chǎn)品與金融知識講座、深入企業(yè)現(xiàn)場咨詢診斷等多種活動形式，提高活動效果。幫助銅陵縣、銅官山區(qū)等有條件的縣區(qū)，加快組建小額貸款公司。2008年市財政安排500萬元設立中小企業(yè)貸款風險補償資金，用于彌補銀行業(yè)金融機構發(fā)放中小企業(yè)貸款的損失。對信譽度高、效益好、產(chǎn)品有市場，但無法提供反擔保物的中小企業(yè)，由市工業(yè)投資集團公司進行反擔保。市財政安排1億元左右資金，用于增加擔保機構的國有資本金。市政府出臺了《關于解決當前中小企業(yè)融資問題的若干意見》（銅政[2008]40號），由市財政安排專項資金，用于支持銅材深加工、電子信息、裝備制造、精細化工、紡織服裝、新材料、生物醫(yī)藥、農產(chǎn)品深加工等符合我市產(chǎn)業(yè)政策導向的中小企業(yè)發(fā)展。三、多措并舉緩解企業(yè)資金問題。加大對企業(yè)幫扶力度，全力服務企業(yè)發(fā)展，“一企一策”，幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)、銷售中遇到的實際問題。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，已有170個問題得到解決或明確答復，占問題總數(shù)95%。要抓已有政策落實；抓當前企業(yè)存的融資、規(guī)劃等困難的破解；抓企業(yè)的減負，不該收的費堅決不收；抓企業(yè)新上項目的服務。金融危機發(fā)生以后，市委、市政府超前謀劃，審時度勢，決定在全市開展“百名干部進百企”活動，領導小組辦公室設在市工信局。二、著力幫助企業(yè)排憂解難，深入開展“百名干部進百企”工作。2008年以來，我市已 爭取國家和省級各類專項資金14626萬元，爭取項目數(shù)和資金額較往年有較大提高。關注并研究當前國家和省出臺促進經(jīng)濟發(fā)展舉措對我市經(jīng)濟的影響，并加大與國家與省有關部門聯(lián)系，爭取更多的政策扶持。經(jīng)初步審核，首批29個項目，按設備投資總額3％的比例給予一次性資金補助，共補助1350萬元。圍繞打造千百億工程，堅持公開、公正、陽光操作，做好工業(yè)強市發(fā)展專項資金扶持兌現(xiàn)工作。一、狠抓政策落實，大力扶持企業(yè)發(fā)展。實施鳳凰山菜市場改造工程。開工建設縣廣播影視中心。建設錢橋至白湖公路砂石路面工程。實施樅陽長河治理上段防洪工程。啟動實施縣體育中心建設。強化機關內部管理，加強公務員隊伍建設，做到廉潔從政，取信于民，共同維護政府良好形象。帶頭艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，加強懲治和預防腐敗體系建設，切實落實黨風廉政建設責任制。扎實做好“十二五”規(guī)劃編制工作，創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，凝聚各方面力量和智慧，切實增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。進一步推進和完善科學民主決策機制，虛心聽取專家學者和社會各界意見。堅持依法行政。打造雷厲風行之風，進一步加強民主評議，推進效能建設和政風、行風建設，急事急辦、特事特辦，切實整治推諉扯皮、辦事拖沓、效率低下、行政不作為或亂作為。弘揚真抓實干之風，進一步提高工作執(zhí)行力和落實力，立言立行。倡導勤勉學習之風，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，建設學習型政府。敢與強者爭，敢與高者攀，真干事，不怕事，不出事,凡是符合科學發(fā)展觀要求、符合人民群眾利益、有利于樅陽加快發(fā)展的，都勇于探索，排除干擾大膽干。抓好外事僑務、民族宗教、人事編制、地方志、檔案等工作。保障婦女、兒童和老年人合法權益。加強氣象預測預警工作。做好第三次文物普查工作，加強對文物和非物質文化遺產(chǎn)的保護。組隊參加省十二運。開展第六次全國人口普查工作。嚴格落實建設項目環(huán)評和“三同時”制度。擴大社會保險覆蓋面，積極發(fā)展社會福利、社會救助事業(yè)，提高城鄉(xiāng)救助水平。完成縣醫(yī)院整體搬遷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善新型農村合作醫(yī)療制度，加快村衛(wèi)生室建設。深化農村義務教育體制改革，加大中小學布局調整力度，鞏固提高“兩基”成果，提高義務教育階段辦學水平和教育質量，促進各類教育均衡協(xié)調發(fā)展。強化社會治安綜合治理，推進公安“三項”建設，實施“警視網(wǎng)”工程，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。加大食品藥品綜合整治和安全監(jiān)管力度。堅持領導干部定期接訪、包案處理信訪問題等工作制度，健全基層信訪網(wǎng)絡，深入開展矛盾糾紛排查化解。進一步健全應急管理體系，增強突發(fā)公共事件應急處置能力。提高流動人口計劃生育管理與服務水平，加大“兩非”案件查處力度。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)以穩(wěn)定低生育水平為核心，進一步落實“村為主”工作機制，加強基層基礎和日常監(jiān)測工作，強化干部包保責任制，加大過程問責和個案追究力度，推動經(jīng)常性工作的扎實開展。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。支持縣農村信用合作聯(lián)社組建農村合作銀行。各商業(yè)銀行扶持中小企業(yè)不少于20家，縣農村信用合作聯(lián)社和縣徽商銀行扶持中小企業(yè)不少于30家。加強信用體系和信用環(huán)境建設，推進政銀企合作，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。進一步完善政府采購制度。繼續(xù)做好財政國庫集中支付改革工作。進一步完善政府收支分類改革和預算管理制度，擴大部門預算編制。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政績效考核辦法，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、發(fā)展經(jīng)濟，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，力爭新增財政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個。堅持依法治稅，強化稅收征管，積極組織財政收入，著力提高財政收入中的稅收比重。深入推廣土地流轉的經(jīng)驗與做法，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面落實強農惠農政策，確保糧食直補、良種補貼、農機補貼等各類資金落實到位。完善集體林權制度主體改革，推進配套改革。推進“兩鎮(zhèn)二十六村”示范工程，提升新農村示范鎮(zhèn)、村建設水平。繼續(xù)實施農村沼氣建設項目，推動“一池三改”。實施“村村通”水泥路掃尾工程。深入推進農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、中低產(chǎn)田改造。完成白蕩湖南站、湖東二級站改造工程。加強農田水利基本建設。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民進入市場的組織化程度。推進農機富民工程。落實重大動物疫病防控措施，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)抓好標準糧田、優(yōu)質油菜示范基地、測土配方施肥等項目建設。推動新區(qū)標準化物業(yè)管理小區(qū)建設。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“新網(wǎng)”工程、家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)，發(fā)展農資和生活資料連鎖經(jīng)營。編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進浮山旅游開發(fā)，發(fā)展“農家樂”、休閑、度假等旅游項目，打造旅游名鎮(zhèn)。開展縣城和集鎮(zhèn)臟亂差專項整治，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。組織開展小城鎮(zhèn)考核評比，實行以獎代補。全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。加強老城區(qū)改造，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治和配套設施建設。完成濱江新區(qū)、羹膾賽湖、連城湖地區(qū)控規(guī)的編制工作。規(guī)范城市公交、出租車運營。擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋面。啟動實施幕旗山公園建設。完善新區(qū)路網(wǎng)以及道路綠化、路燈、給排水、加壓泵站等配套工程。提升城鎮(zhèn)輻射帶動能力堅持一手抓新區(qū)建設、一手抓老城改造，深入開展“城市建設提升年”活動，擴張規(guī)模，豐富內涵，完善配套功能，提升縣城品味。挖掘存量土地，盤活閑置用地，保障重點項目建設用地需要。強化要素支撐。圍繞宏觀政策導向，瞄準國家投資重點和方向，依托我縣資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位條件，精心謀劃一批牽動性大、支撐力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項目，確保項目有效接續(xù)，促進結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，推進可持續(xù)發(fā)展。完善項目推進機制，繼續(xù)實施縣干聯(lián)系項目制度，對列入省“861”及市重點項目，逐一排出進度明細表，實行定期調度、定期通報的督查機制。做好池州至樅陽長江大橋項目建設的相關對接工作，著手編制大橋橋北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。加強央企對接、中博會、黃梅戲藝術節(jié)簽約項目的跟進、落實。進一步完善鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策，加強行政服務中心建設，堅決查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，依法維護投資者合法權益。加強招商項目的跟蹤服務和督查調度，提高項目的履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)率。突出親情招商、以商引商，重點圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)和特色資源，瞄準大企業(yè)、大集團及上市公司，有針對性地開展專題推介。始終把招商引資作為“一號工程”來抓，創(chuàng)新招商理念，改進招商方法，提高引資實效。成立承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)專門機構，確定專門人員，落實好省委、省政府出臺的《關于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的決定》和《建設皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的實施方案》，抓緊研究制定我縣的具體方案。著力承接產(chǎn)業(yè)轉移牢牢抓住皖江城市帶銅池樅產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設機遇，舉全縣之力，主動作為，超前謀劃，全力推進集中區(qū)建設的各項工作。進一步強化服務意識，提高辦事效率，入園項目行政審批手續(xù)，由開發(fā)區(qū)全程代理申辦。加大入園項目推進力度，全年新增入園企業(yè)不少于20個，新增投產(chǎn)企業(yè)不少于14個，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，完成財政一般預算收入5000萬元?？h開發(fā)區(qū)堅持“以園養(yǎng)園”，多渠道籌措資金，全力推進基礎設施建設。促進企業(yè)加強內部管理，挖掘生產(chǎn)潛力，提高經(jīng)濟效益。引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一批企業(yè)家隊伍。進一步營造全縣上下支