【正文】 借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)檢察聯(lián)合辦公室的成功經(jīng)驗(yàn)，在各行政執(zhí)法單位設(shè)立檢察信箱，廣泛聽取群眾對(duì)行政執(zhí)法單位辦理案件的有關(guān)意見，關(guān)注民生，拓寬“兩法銜接”監(jiān)督視野，在推進(jìn)社會(huì)管理全方位探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、行政和刑事執(zhí)法、檢察法律監(jiān)督工作等的社會(huì)宣傳，經(jīng)常向新聞媒體報(bào)道有關(guān)工作進(jìn)展情況，對(duì)一些典型案件要進(jìn)行曝光，做到以點(diǎn)帶面，營(yíng)造氛圍，促進(jìn)工作。（五）加大宣傳力度，推動(dòng)工作開展。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要多向行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面法律法規(guī)知識(shí)，及時(shí)組織一些業(yè)務(wù)探討活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)、互相探討、互相促進(jìn)。違法犯罪行為，特別是經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為涉及面廣，相關(guān)法律法規(guī)多，給執(zhí)法中正確區(qū)分罪與非罪、正確處理和移送帶來一定的困難。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索，要求檢察院偵查監(jiān)督部門及時(shí)移送反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)等職能部門依法處理；涉嫌違紀(jì)的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，防止出現(xiàn)“以罰代刑”現(xiàn)象，確保涉嫌犯罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序。（三）形成完備的案件移送長(zhǎng)效機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)首先要搞好自查自糾，定期向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)行政處罰案件情況和向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況；公安機(jī)關(guān)要定期向各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)移送案件的受理、立案、查處情況；檢察機(jī)關(guān)要定期向行政執(zhí)法通報(bào)立案監(jiān)督、批捕、起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件的情況。（二）加強(qiáng)聯(lián)系配合，建立信息共享機(jī)制。（一）樹立全局觀念，形成打擊合力。縣國(guó)土資源、縣環(huán)保局、縣煙草專賣局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理局等單位執(zhí)行較好，其余的各行政執(zhí)法單位對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)重視不夠，兩法銜接工作開展不平衡現(xiàn)象相對(duì)突出。（四）個(gè)別單位重視程度不夠。由于行政執(zhí)法與刑事司法辦案的要求、執(zhí)法手段有所不同，在辦案的過程中，對(duì)案件的定性、證據(jù)的收集、審查判斷等方面容易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)不一，導(dǎo)致對(duì)物證的提取固定不及時(shí)，有些物證應(yīng)當(dāng)做鑒定而未做的問題也比較突出。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法移交涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，沒有移交或移交不及時(shí)的現(xiàn)象依然存在，從而造成檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的案件基本情況未能全面及時(shí)掌握。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為什么不能及時(shí)依法移交涉嫌犯罪的案件，既有執(zhí)法思想、執(zhí)法水平問題，更有權(quán)力和利益的驅(qū)動(dòng)問題。有些部門對(duì)處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)于打擊犯罪缺乏辯證統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要把損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益追回就可以了，沒有必要給予當(dāng)事人刑事制裁，從而導(dǎo)致案件不能及時(shí)移送，使一些違法犯罪活動(dòng)得不到有效打擊。三、“兩法銜接”工作開展過程中存在的問題和原因近來，縣檢察機(jī)關(guān)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣公安機(jī)和行政執(zhí)法部門在兩法銜接上進(jìn)行了一些探索和嘗試，增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政 執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的信息溝通和工作協(xié)作，對(duì)提高打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件的質(zhì)量和效率起到了積極作用，但是依然存在一些較為突出的問題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的12家行政執(zhí)法單位進(jìn)行了走訪調(diào)查，共出動(dòng)辦案人員25人次，抽查執(zhí)法案卷200件，建議國(guó)土資源局移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?件1人。為了更好地推動(dòng)工作開展，2011年5月1日至5月31日，博野縣檢察院依托“涉農(nóng)檢察宣傳月活動(dòng)”平臺(tái)，加大了對(duì)“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”的宣傳力度，再掀宣傳高潮，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)監(jiān)督的積極性，形成了群眾、媒體廣泛互動(dòng)監(jiān)督的局面，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了“兩法”銜接的新形勢(shì)。確立了縣檢察院、縣公安 局、縣監(jiān)察局、縣商務(wù)局及各行政執(zhí)法部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位；以縣委常委、縣委政法委書記、檢察院檢察長(zhǎng)為總召集人，檢察院副檢察長(zhǎng)、公安局副長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)、商務(wù)局局長(zhǎng)為召集人，定期召開聯(lián)席會(huì)議；在博野檢察院設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，處理日常事務(wù)，履行建設(shè)全縣行政執(zhí)法與刑事司法機(jī)關(guān)之間的信息共享平臺(tái)，以及各單位辦案情況通報(bào)、專項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)合部署、經(jīng)濟(jì)違法犯罪交流分析、落實(shí)重大決策部署等各項(xiàng)職責(zé)，拓展各成員單位協(xié)作渠道，加強(qiáng)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的工作信息、動(dòng)態(tài)的公開與交流。主管院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒成熟的運(yùn)行模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還積極主動(dòng)走訪各相關(guān)單位，聽取各方意見、建議，積極與公安局、監(jiān)察局、商務(wù)局聯(lián)系，建設(shè)了“兩法銜接信息共享平臺(tái)”，將博野縣國(guó)土資源局作為首家試點(diǎn)單位，與該局建立了涉土違法犯罪案件向檢察機(jī)關(guān)抄備制度，推行“兩法銜接”信息共享。（三）廣泛調(diào)研，積極作為，建設(shè)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)?？h委常委、縣政協(xié)主席、政法委書記到會(huì)并講話強(qiáng)調(diào)，建立健全刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法相銜接工作機(jī)制，是打擊違法犯罪、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施。博野縣人民檢察院及時(shí)向縣委、政法委請(qǐng)示報(bào)告，贏得了縣委、政法委對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的支持和肯定。院黨組還從人力、物力等方面為行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作的開展提供了大力支持。院黨組對(duì)該項(xiàng)工作高度重視，要求從服務(wù)博野“強(qiáng)縣富民”的發(fā)展大局出發(fā)，以建立“兩法銜接”機(jī)制為突破口，努力扭轉(zhuǎn)部分單位主動(dòng)移送案件意識(shí)不強(qiáng)、接受監(jiān)督觀念不強(qiáng)的局面。自活動(dòng)開展以來，博野縣人民檢察院深入探索推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取縣委政法委支持，與全縣12家行政執(zhí)法單位建立了“兩法銜接”相關(guān)制度，形成了執(zhí)法與司法有機(jī)融合、相互促進(jìn)的工作格局?！皟煞ㄣ暯印毙畔⒐蚕砥脚_(tái)的建立，便于刑事司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)、收集、固定、保全、完善證據(jù)等工作向相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出意見和建議，深挖案件線索，打擊違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（二）利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（一）利于推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。[關(guān)鍵詞]兩法銜接；機(jī)制；現(xiàn)狀；完善一、建立和完善“兩法銜接”機(jī)制的意義“行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制”是指在行政執(zhí)法過程中將超越行政執(zhí)法范疇、