【正文】 為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，不折不扣地完成化解的任務(wù)。二、工作要求(一)深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)以高度的政治責(zé)任感和緊迫感推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在謀劃上體現(xiàn)了“重力”，推動(dòng)上注重了“合力”，措施上突出了“強(qiáng)力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進(jìn)了公司大局的穩(wěn)定。隨著公司“和諧重組、快速發(fā)展”的目標(biāo)的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，信訪問(wèn)題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢(shì)。各級(jí)信訪部門(mén)對(duì)到本部門(mén)上訪的涉訴信訪群眾，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其到政法機(jī)關(guān)反映問(wèn)題；對(duì)按規(guī)定受理的涉及公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，收到的群眾涉法涉訴信件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理。一、公司信訪辦公室受理涉法涉訴信訪問(wèn)題的現(xiàn)狀根據(jù)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定：實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái)，由政法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于象中國(guó)這樣現(xiàn)代化的后者來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)全體公民對(duì)現(xiàn)代法律的信仰需要對(duì)久遠(yuǎn)的中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，形成富有特色的現(xiàn)代公民法律意識(shí)體系，確立對(duì)法律的信仰，使之與民族關(guān)于社會(huì)秩序和人生終極目的的理想和關(guān)懷 —10—融為一體，與民族通過(guò)自身的力量，運(yùn)用法律手段戰(zhàn)勝自然和人自身的弱點(diǎn)的自強(qiáng)、自立、自尊的精神融為一體。作好普法工作，最終目的是提高公民的法律意識(shí)，培養(yǎng)對(duì)法律至上的認(rèn)同感和對(duì)法律的敬畏和信仰，（９）司法人員對(duì)法律職業(yè)的尊崇感和司法為民的作風(fēng)，不再出現(xiàn)司法“白條”，甚至是出現(xiàn)沿街叫賣(mài)判決書(shū)這樣的事情。“四五”普法，教育重點(diǎn)對(duì)象中，領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員順次名列其中?！叭濉逼辗ǎ耘c公民生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)密切相關(guān)的法律法—9—規(guī)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行了宣傳和指導(dǎo)。“一五”普法，以憲法、刑法等10部法律以及治安管理處罰條例為重點(diǎn)，法律基本常識(shí)的普及初步填補(bǔ)了公民在法律知識(shí)方面的空白。從1985年制定第一個(gè)普法教育五年規(guī)劃以來(lái)，已連續(xù)實(shí)施了四個(gè)普法教育五年規(guī)劃。在涉訴信訪的處理中，要嚴(yán)格按照社會(huì)主義法治理念的要求來(lái)處理，涉訴信訪在現(xiàn)階段還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)的現(xiàn)象，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)大幅度增長(zhǎng)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義法治國(guó)家來(lái)看，司法權(quán)威與公信力必將樹(shù)立，法院以及法院的權(quán)威必將受到尊重，從這個(gè)意義上將，今后的涉訴信訪必然要予以取消，法院的信 —8—訪部門(mén)也肯定會(huì)取消，但是這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要相關(guān)制度的建立，對(duì)法院的信訪，民意的反映渠道應(yīng)當(dāng)暢通，將涉訴信訪逐步取消并不意味人們對(duì)法院的裁判就沒(méi)有任何意見(jiàn)，只是說(shuō)意見(jiàn)可以保留，也可以以某種形式表達(dá)，但不是象現(xiàn)在以涉訴信訪的方式來(lái)表達(dá)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，反映了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)體和政體的特點(diǎn)和要求。（８）胡錦濤總書(shū)記在首都各界紀(jì)念憲法公布施行二十周年大會(huì)上的講話中說(shuō):“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。這是社會(huì)主義法治的根本保證。要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)—7—進(jìn)程，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。四是服務(wù)大局的理念。公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會(huì)的首要任務(wù)，是社會(huì)主義法治的首要目標(biāo)。（７）三是公平正義的理念。這是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。要求政法機(jī)關(guān)和政法干警必須不斷提高法律素養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。一是依法治國(guó)的理念。三、做好涉訴信訪人的工作（一）去“青天”意識(shí)，樹(shù)法治理念要想改變涉訴信訪的現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變“青天”意識(shí)為法治意識(shí)，“青天”意識(shí)在本質(zhì)上是依靠個(gè)人的行為來(lái)維持社會(huì)公正，這是人治時(shí)代的一種選擇，選擇希望“擊鼓鳴冤”等方式引起最高層來(lái)關(guān)注自身案件的不公平，如果這種“青天”意識(shí)不去掉，勢(shì)必造成涉訴信訪大量增加。如涉訴信訪人肖某，今年53歲了，一直獨(dú)身，年輕的時(shí)候就跟著父親外出告狀。有些當(dāng)事人上訪申訴，并不是因?yàn)樵馐芰瞬还酱?，而僅僅是懷疑有人對(duì)他不公平，但又無(wú)任何事實(shí)根據(jù)。當(dāng)法院的判決將自己認(rèn)為的結(jié)果推翻時(shí)，這一些人就會(huì)不顧一切的去采取方式，來(lái)尋找期待的結(jié)果，彌補(bǔ)自己利益損失。而這些人在改革開(kāi)放幾十年中，可以說(shuō)沒(méi)有抓住改革開(kāi)放的好政策，或者其他原因致使經(jīng)濟(jì)地位沒(méi)有跟上，他們有一種失落感，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“不算經(jīng)濟(jì)帳，只算政治帳”，大家都不覺(jué)得有什么抱怨，但是在現(xiàn)在價(jià)值多元化的時(shí)代，新形成的價(jià)值觀念與已經(jīng)陳舊但依然存在的價(jià)值觀念交織在一起，這就決定了不同價(jià)值之間的沖突是不可避免的。因此，這種意識(shí)就會(huì)阻礙法治進(jìn)程的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)取而代之的是培養(yǎng)公民的良好法律意識(shí)。但是，到了現(xiàn)代社會(huì)，“呼喚包青天”是一種很可悲的社會(huì)現(xiàn)象。這種思想意識(shí)，在封建專(zhuān)制時(shí)代，或許還有一定的合理性可言，因 —4—為在那個(gè)專(zhuān)制時(shí)代，是一個(gè)很難做到法律公平的時(shí)代。（４）但是我國(guó)現(xiàn)階段的公民法律意識(shí)并沒(méi)有提高，在對(duì)涉訴信訪人和社會(huì)公眾的調(diào)查中我們可以看出，人們對(duì)法律信仰已經(jīng)危及到法院的正常工作，所表現(xiàn)出來(lái)的形式就是涉訴信訪逐年增多，如果公民的法律意識(shí)不提高，即使法院作再多的事情，涉訴信訪的形式還會(huì)更加嚴(yán)峻。因此，公民法律意識(shí)一旦形成，就會(huì)成為法律活動(dòng)尤其是執(zhí)法與守法活動(dòng)的潛在原動(dòng)力。法律能否發(fā)揮作用，能否被嚴(yán)格地執(zhí)行和積極地遵守，重要的是看它能否為人們所接受和擁護(hù)，即取決于公民法律意識(shí)。為什么會(huì)出現(xiàn)大量的涉訴信訪，以及如何去解決當(dāng)今社會(huì)存在的涉訴信訪，其中特別是做好涉訴信訪人的工作，這些都是我們值得思考和討論的問(wèn)題。（２）大量上訪案件的存在，不僅擾亂了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序，而且在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定，已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。但是隨著改革的不斷深入和利益格局的重新調(diào)整，各種深層次的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題日漸顯露，訴諸法律的紛爭(zhēng)也不斷增加。（１）（二）新形勢(shì)下涉訴信訪的現(xiàn)狀信訪本來(lái)是黨和國(guó)家密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，長(zhǎng)期以 —2—來(lái)，廣大人民群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)訪的形式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志提供了大