【正文】 靈璧縣人民政府 二〇一二年六月十一日。鑒于我縣今年的用地指標(biāo)已全部用于補(bǔ)辦違法用地審批，請求省國土廳批準(zhǔn)我縣先行使用2012年增減掛鉤指標(biāo)，以保證我縣公共設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目用地需要。按照南京局整改標(biāo)準(zhǔn)和要求，由督察驗(yàn)收組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況書面報(bào)告縣土地例行督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好接受省、市檢查和南京局驗(yàn)收準(zhǔn)備。針對土地管理中存在的問題，要依照土地管理法律法規(guī)，建立落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查、耕地保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、征地報(bào)地批 地供地、土地復(fù)墾整理、土地登記發(fā)證、土地報(bào)表、土地檔案管理等制度，形成一個(gè)管控措施嚴(yán)格、操作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長效機(jī)制，使土地管理走向規(guī)范化軌道。對每個(gè)問題，在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，要按照反饋意見“該罰款的要堅(jiān)決罰款到位，該沒收的要堅(jiān)決沒收到位，該拆除的堅(jiān)決拆除到位，該復(fù)耕的要堅(jiān)決復(fù)耕到位，該移送司法機(jī)關(guān)的要堅(jiān)決移送到位，該追究責(zé)任的要堅(jiān)決追究到位”的要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅整改到位。查處整改階段（2012年6月16日至2012年7月15日）。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，組織人員對反饋意見中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真檢查，逐宗核實(shí)，分清性質(zhì)，確保取得全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，上報(bào)縣土地例行督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總備案。分為四個(gè)階段。爭取7月31日前解決我縣國土執(zhí)法監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)編 制及人員到崗問題，以加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度，努力將各種違法用地消除在萌芽狀態(tài)。7月15日前完成清理處置工作。對符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)和改變土地用途進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的建筑物于7月15日前完成沒收，并將拖欠罰款收繳到位。對不符合土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益較差、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)、沙場及小產(chǎn)權(quán)開發(fā)等違法用地予以拆除復(fù)耕。對批而未供、以消除違法用地狀態(tài)。二、針對督察存在的問題逐項(xiàng)落實(shí)整改根據(jù)國家土地督察南京局土地例行督察情況反饋，對全縣2011年1月1日以來各類違法用地行為進(jìn)行核查處置，重點(diǎn)整改2011年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地，以及南京局轉(zhuǎn)來的信訪、影響較大和南京局巡 查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為。為認(rèn)真落實(shí)國家土地督察南京局例行督察反饋意見，并通過整改將我縣違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例降到10%以下，順利通過國家土地督察南京局驗(yàn)收，避免被約談和問責(zé)，我縣采取的主要措施是：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，縣國土資源局和縣監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人為副組長，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、公安、人社、環(huán)保、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的土地例行督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。順序依次是批、供（用）、登，不可出現(xiàn)顛倒的現(xiàn)象，面積上要總面積大于或等于農(nóng)用地，農(nóng)用地面積大于或等于耕地，占用基本農(nóng)田的，審批權(quán)是國務(wù)院，不可出現(xiàn)省政府審批的基本農(nóng)田的材料。五是補(bǔ)償要到位：征地補(bǔ)償費(fèi)用一定要按照當(dāng)時(shí)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)六是邏輯不可亂。所有的建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃材料的提供，必須慎之又慎，不符合規(guī)劃的，要求必須拆除：四是程序要規(guī)范。如：城鄉(xiāng)增減掛、低丘緩坡綜合開發(fā)試點(diǎn)、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等，就是按照國土部和省里相關(guān)規(guī)定辦理的。有些工作理法及其實(shí)施條例和江西省實(shí)施土地管理法辦法。三、把握六個(gè)要求：一是法律是準(zhǔn)繩。以2011土地審批、供應(yīng)和利用、補(bǔ)充耕地、土地登記、抵押為主線。通過這次例行督察，讓我增長了業(yè)務(wù)知識，提升了業(yè)務(wù)水平，對我今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓我受益匪淺。參加此次土地例行督察的人員有12名，來自于北京、天津、山西、河北省市的基層土地管理部門，這些兄弟們個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)精湛，經(jīng)驗(yàn)豐富，又都非常健談，他們幽默風(fēng)趣的工作態(tài)度、工作時(shí)的歡聲笑語至今時(shí)常浮現(xiàn)在我的腦海。土地督察是對土地政策執(zhí)行、土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地供應(yīng)、土地執(zhí)法等土地利用管理的方方面面進(jìn)行全部核查，業(yè)務(wù)覆蓋面廣，通過這次工作，使我對土地利用管理和衛(wèi)片圖斑核查有了全面的認(rèn)識，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識大大提高。在土地例行督察期間，督察局的領(lǐng)導(dǎo)始終和工作人員同吃同住，一起辦公，特別是在固陽、達(dá)茂、白云礦區(qū)督察期間，吃住條件相對較差，風(fēng)沙很大，道路非常坎坷，在如此艱苦的條件下，牛玨局長、高明主任、耿處長等領(lǐng)導(dǎo)都與大家同吃住，一起辦公，令我們倍受感動(dòng)，在精神上給了我們很大的鼓舞。所以督察不可怕，我們應(yīng)該歡迎。但同時(shí)，土地例行督察不是查個(gè)案，目的是規(guī)范地方土地利用管理，在查找問題督促整改到位的同時(shí)，更要促進(jìn)地方人民政府提高依法管地用地意識和水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。一、督察局領(lǐng)導(dǎo)的硬朗作風(fēng)給我留下了深刻印象督察局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心地方發(fā)展，顧全大局的做法令我們敬佩。要形成政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門牽頭、政府有關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界廣泛參與