【正文】 。這些都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗯?，并加以完善和提高，切?shí)使工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。市委市政府對(duì)2010年的外事工作是滿意的。我市成功舉辦或承辦了*儀式、*、*等重大國(guó)際活動(dòng)，*的國(guó)際影響力和對(duì)外形象得到不斷提升；四是統(tǒng)籌資源，增強(qiáng)對(duì)外交往實(shí)效上有新突破。友城交往水平繼續(xù)提高，友城布局更趨合理，友城間高層交往頻繁，成果突出。二是建立國(guó)際友城關(guān)系、拓展對(duì)外交往空間上有新突破。一是完善涉外管理機(jī)制，形成工作合力上有新突破。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃和“科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”的最后一年。（審議完畢）同志們，剛才，**同志傳達(dá)了省黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議1精神，**同志匯報(bào)了我市**計(jì)劃，大家對(duì)2011年我市**計(jì)劃進(jìn)行了審議，并就做好今年外事工作提出了很好的意見和建議。（匯報(bào)完畢）現(xiàn)在審議**計(jì)劃。（匯報(bào)完畢）現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程，審議市外事僑務(wù)辦公室提出的**計(jì)劃?，F(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)**同志傳達(dá)省黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神。會(huì)議共有四項(xiàng)議程。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持外事工作?兩為?方針，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，努力創(chuàng)新，為開創(chuàng)我廳外事工作的新局面而奮斗。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和外事工作人員的職責(zé)，將其工作的優(yōu)劣作為年終考評(píng)的依據(jù)。廳直單位要根據(jù)《廳外事工作管理辦法》，制定和完善本單位的外事工作制度。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)外事干部，為其學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)造良好環(huán)境，支持幫助其健康成長(zhǎng)。要切實(shí)重視外事工作，牢固樹立外事無小事的觀念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)和改善對(duì)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從服務(wù)國(guó)家總體外交大局和服務(wù)我省某事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的科學(xué)判斷，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下做好外事工作的極端重要性，深刻領(lǐng)會(huì)中央省委對(duì)新形勢(shì)下做好外事工作的指導(dǎo)思想和總體要求，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)外大政方針上來，進(jìn)一步認(rèn)清我廳外事工作面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)做好外事工作的責(zé)任感和使命感。四、對(duì)做好我廳今后一個(gè)時(shí)期外事工作的幾點(diǎn)要求(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。對(duì)違反外事紀(jì)律的情況及時(shí)進(jìn)行處理。納入年終考核。從某年起，廳辦公室每半年將會(huì)同人教處等對(duì)廳直單位外事工作進(jìn)行一次檢查。（（四）加強(qiáng)督查、嚴(yán)肅紀(jì)律。在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)踏踏實(shí)實(shí)，細(xì)致工作，注重實(shí)效，切忌浮躁的工作作風(fēng)，培養(yǎng)獨(dú)立工作和密切合作的能力，提高外事工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作績(jī)效。我們要加強(qiáng)與其的溝通和交流，建立有效的聯(lián)系機(jī)制，積極爭(zhēng)取他們的指導(dǎo)和支持，為我廳外事工作開展創(chuàng)造好的環(huán)境。加強(qiáng)與省外辦等部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取支持和理解。做好我廳外事工作，僅靠廳機(jī)關(guān)的努力是不夠的，還需要上下聯(lián)動(dòng)和左右互動(dòng)，從而充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同做好全系統(tǒng)外事工作。同時(shí)，也準(zhǔn)備采取印制外事工作宣傳手冊(cè)，在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)將外事工作制度、工作流程、護(hù)照集中保管等事項(xiàng)進(jìn)行專門介紹等形式進(jìn)行宣傳，使全廳上下形成了解外事工作、支持外事工作的良好氛圍。重視和加強(qiáng)外事宣傳工作。我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)，各單位人員因本單位事 務(wù)出國(guó)（境）的，均應(yīng)通過因公出國(guó)（境）程序辦理出國(guó)（境）手續(xù)，不得通過旅游等其他因私渠道出國(guó)，違反者將根據(jù)外事有關(guān)規(guī)定給予處分，并不予報(bào)銷費(fèi)用。通過加大宣傳教育力度，使大家認(rèn)識(shí)因私護(hù)照集中保管的重要性，養(yǎng)成自覺上繳護(hù)照的習(xí)慣，形成有利于因私護(hù)照集中管理的環(huán)境。外事工作人員也要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，及時(shí)提醒因私護(hù)照領(lǐng)用者按時(shí)按規(guī)定上繳護(hù)照。其次，加強(qiáng)收繳工作。廳辦公室負(fù)責(zé)收繳和集中保管因私護(hù)照的對(duì)象為：廳機(jī)關(guān)及廳直單位的省管干部（包括離、退休的省管干部）；廳機(jī)關(guān)（含一局一辦一中心）在職人員和離、退休處級(jí)干部；廳直單位的廳管處級(jí)干部（包括離、退休的處級(jí)干部）。首先，實(shí)行因私護(hù)照分級(jí)管理。建立詳細(xì)的因公護(hù)照管理臺(tái)帳，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)用、保管、收繳、注銷等程序和行為，確保因公護(hù)照管理萬無一失。抓好護(hù)照管理工作。其次，監(jiān)督出訪團(tuán)組和個(gè)人呈交考察報(bào)告和考察小結(jié)。省管干部參加因公出國(guó)（境）團(tuán)組出訪的，在回國(guó)后15天內(nèi)應(yīng)填寫《省管干部因公臨時(shí)出國(guó)情況報(bào)告表》，由廳辦公室分別報(bào)省紀(jì)委、省委組織部和省外辦。二是實(shí)行出國(guó)（境）人員回國(guó)報(bào)告制度。每個(gè)出訪團(tuán)組也要定期與辦公室通訊聯(lián)系，通報(bào)出訪動(dòng)態(tài)，遇到問題及時(shí)匯報(bào)。一是監(jiān)督出訪團(tuán)組按批準(zhǔn)的行程計(jì)劃、出訪國(guó)度和線路進(jìn)行出訪活動(dòng)。某年辦公室擬對(duì)中介公司進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)全年我廳組團(tuán)出訪計(jì)劃，選擇23家中介公司來承接組團(tuán)出訪業(yè)務(wù)，并制定措施，訂立合同，以規(guī)范中介服務(wù)行為，確保公務(wù)出訪質(zhì)量，節(jié)省外事經(jīng)費(fèi)。⑹加強(qiáng)對(duì)組團(tuán)中介服務(wù)單位的選擇。在境外，出國(guó)人員在一定程度上代表的是中國(guó)的形象，因此，行前教育要介紹當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)風(fēng)土人情和外交禮儀，要求出國(guó)（境）人員注意遵守當(dāng)?shù)胤珊惋L(fēng)俗習(xí)慣，做到大方得體、有禮有節(jié)，體現(xiàn)我國(guó)公民的良好形象。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出訪比較多的情況，我們擬加強(qiáng)廉政教育，明確有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守，不能出入境外賭博和色情場(chǎng)所，并要求嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，不符合規(guī)定的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷。要求每個(gè)出國(guó)（境）人員緊繃國(guó)家安全這根弦，重點(diǎn)加強(qiáng) “防滲透、防策反、防竊密”教育，同時(shí)，針對(duì)加強(qiáng)我省某系統(tǒng)等業(yè)務(wù)工作以及實(shí)施某某強(qiáng)省戰(zhàn)略外出考察比較多的情況，要求出訪人員主動(dòng)服務(wù)，聯(lián)系有關(guān)部門，為基層和企業(yè)搭橋鋪路，積極提供相關(guān)考察信息。我們要求每個(gè)出訪團(tuán)組在出訪前嚴(yán)格按照規(guī)定的12項(xiàng)具體內(nèi)容對(duì)每個(gè)參團(tuán)人員進(jìn)行出國(guó)行前教育，具體來說，就是要根據(jù)我廳工作實(shí)際，采取“三個(gè)結(jié)合”來做好因公出國(guó)（境）人員行前教育工作。遇特殊情況不得不做某些調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)與廳辦公室聯(lián)系，并于團(tuán)組回國(guó)后即做出書面說明。⑸嚴(yán)格外事紀(jì)律。三是按規(guī)定控制出訪團(tuán)組人員數(shù)、團(tuán)組境外逗留時(shí)間和出訪國(guó)家數(shù)。一是邀請(qǐng)單位要求業(yè)務(wù)對(duì)口、級(jí)別對(duì)等，嚴(yán)禁通過中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系或出具邀請(qǐng)函，不得接受海外華人華僑個(gè)人邀請(qǐng)。繼續(xù)堅(jiān)持因公出國(guó)(境)計(jì)劃量化管理機(jī)制，按廳領(lǐng)導(dǎo)每二年出國(guó)(境)不超過1次，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)三年出國(guó)(境)不超過1次的原則，從嚴(yán)控制人員出國(guó)(境)頻率和出國(guó)(境)團(tuán)組總量。要充分尊重下級(jí)行政主管部門，按必要的組織程序選調(diào)參團(tuán)人員，正式發(fā)出的組團(tuán)函須經(jīng)廳辦公室審查會(huì)簽，并且除特殊情況外，組團(tuán)函原則要求只給名額數(shù)，避免出現(xiàn)指名道姓確定出訪人員的情況。⑵堅(jiān)持必要的程序和組團(tuán)原則。要求我廳所有出訪團(tuán)組要有明確的公務(wù)目的，公務(wù)活動(dòng)應(yīng)占在外日程的三分之二以上，組團(tuán)時(shí)須提交公務(wù)活動(dòng)計(jì)劃和行程計(jì)劃，作為報(bào)批依據(jù)；嚴(yán)格審查參團(tuán)人員身份，確保與出訪任務(wù)相符，努力防止與出訪任務(wù)不相干的人員借機(jī)搭車公費(fèi)旅游。進(jìn)一步規(guī)范出國(guó)組團(tuán)工作。（二）制定可行措施，實(shí)行規(guī)范化管理。四是加強(qiáng)對(duì)廳直單位出國(guó)組團(tuán)工作的指導(dǎo)。從某年起，廳領(lǐng)導(dǎo)參加的重大外事活動(dòng)，由辦公室提出外事活動(dòng)（接待）計(jì)劃并負(fù)責(zé)該計(jì)劃的實(shí)施；廳內(nèi)各處室和廳直單位主辦的外事活動(dòng)，由各主辦單位提出外事活動(dòng)計(jì)劃，并填報(bào)《廳外事活動(dòng)安排表》報(bào)廳辦公室備案。要制定詳細(xì)的接待計(jì)劃，做好接待安排，避免人為疏漏的出現(xiàn)。要做好外賓來訪的組織工作。二是認(rèn)真做好外事接待工作。當(dāng)前，實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略、?建筑強(qiáng)省?戰(zhàn)略、實(shí)施節(jié)能減排減耗?雙減工程?、進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)住房保障體系、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)等工作都需要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過擴(kuò)大對(duì)外交往，實(shí)施?走出去?戰(zhàn)略，拓展視野，提高層次，洋為中用，可以有效提升工作 效率和水平，促進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為此，某年和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以積極的姿態(tài)，努力創(chuàng)造條件，多組團(tuán)、組好團(tuán)，讓系統(tǒng)內(nèi)更多的同志走出去考察學(xué)習(xí)，開眼界豐富閱歷，增見識(shí)提高水平。一是積極做好因公出訪組團(tuán)工作。進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大對(duì)外交往，確保因公出國(guó)渠道暢通。理清思路、明確目標(biāo)。三、某年外事工作的重點(diǎn)某年，我廳外事工作要根據(jù)全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)，繼續(xù)走在前列的總的奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加文明、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美 和生活更加寬裕六方面的具體目標(biāo)任務(wù)，圍繞廳黨組提出的?著力推進(jìn)‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’、努力完善‘三個(gè)體系’、全面實(shí)施‘三大工程’和突出抓好‘三個(gè)重點(diǎn)’?的?四個(gè)三?工作思路和我省城鄉(xiāng)建設(shè)的主要目標(biāo)、任務(wù)，積極搭建平臺(tái)，做好服務(wù)文章，在認(rèn)真總結(jié)前5年外事工作經(jīng)驗(yàn)、剖析反思教訓(xùn)和存在問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)主要問題，采取必要措施，完善相關(guān)制度，著力進(jìn)行破解和深度治理，以切實(shí)提高我廳外事工作水平。（五）個(gè)別外事活動(dòng)未按規(guī)定上報(bào)。由于按因私方式出國(guó)（境）沒有因公出國(guó)（境）的批件，同時(shí)因私出國(guó)（境）的政策規(guī)定必須是自費(fèi)，所以財(cái)務(wù)報(bào)銷沒有依據(jù)。近年來，隨著國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)不斷開放，涉及工程項(xiàng)目的對(duì)外交流日益增多，而且往往為趕工期，在時(shí)間要求緊的情況下，一些廳直單位不得不按因私渠道辦理出國(guó)（境）手續(xù)，給正常的審批工作帶來尷尬。由于各處室組團(tuán)時(shí)往往自行選擇中介單位，而所選的中介單位良莠不齊，造成了團(tuán)組報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高、考察安排和效果不理想等情況出現(xiàn)，甚至部分邀請(qǐng)函出現(xiàn)問題遭外辦拒批的情況，影響了我廳的聲譽(yù)。某年后，我們對(duì)此 工作進(jìn)行改進(jìn)，情況有了改觀。三是管理上尚存在某些不完善。由于對(duì)這些人員的情況不太熟悉，審批上也存在一定的盲目性，同時(shí)給因私護(hù)照的收繳和集中保管帶來了不便。一是人員范圍太大。而某年至今，仍有出訪團(tuán)組回國(guó)后不遞交考察報(bào)告的情況。有些出國(guó)（境）團(tuán)組回國(guó)后不呈交考察報(bào)告。廳直單位需要因公組團(tuán)出訪的，應(yīng)上報(bào)組團(tuán)計(jì)劃。根據(jù)外事有關(guān)規(guī)定，因公出訪團(tuán)組在出國(guó)（境）前因接受行前教育，而有個(gè)別團(tuán)組不重視行前教育，馬虎對(duì)待，甚至將行前教育省略。個(gè)別團(tuán)組不按報(bào)批核準(zhǔn)的行程計(jì)劃執(zhí)行，更改出訪線路，增加出訪天數(shù)，回國(guó)后也不按規(guī)定做出說明。個(gè)別處室組團(tuán)時(shí)，太過于隨意，不經(jīng)過必要的組織程序，指名道姓點(diǎn)將參團(tuán)，擾亂了正常的外事工作秩序。而個(gè)別出訪團(tuán)組出訪時(shí)缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容，極個(gè)別參團(tuán)人員其個(gè)人身份也與出訪任務(wù)有不符現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：個(gè)別團(tuán)組出訪時(shí)公務(wù)目的不明確。但隨著形勢(shì)的的發(fā)展，工作的進(jìn)一步深入，以及對(duì)照上級(jí)有關(guān)外事工作的要求，我廳外事工作還存在以下問題。兩個(gè)新加坡班和一個(gè)德國(guó)班在學(xué)成歸國(guó)后都上繳了培訓(xùn)考察報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了培訓(xùn)經(jīng)歷和主要收獲，得出培訓(xùn)考察啟示，提出自己的思考和改進(jìn)工作的意見、建議，起到了?一人培訓(xùn)，眾人受益?的作用。派遣人員出國(guó)培訓(xùn)旨在通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和交流，消化、吸收、借鑒、改良國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，將其運(yùn)用于我們的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新實(shí)踐。培訓(xùn)組團(tuán)時(shí)，除進(jìn)行必要的外事紀(jì)律教育外，還要求短期出國(guó)（境）培訓(xùn)的授課時(shí)間和實(shí)習(xí)時(shí)間分別不少于全部日程的三分之一。這幾年我們選擇的某控股（新加坡）有限公司和斯圖加特大學(xué)某學(xué)院作為培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)，學(xué)員反映比較滿意。第三選準(zhǔn)、落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次精選培訓(xùn)內(nèi)容。我們堅(jiān)持?德才兼?zhèn)?、按需派遣、學(xué)以致用、寧缺勿濫?的出國(guó)（境）培訓(xùn)人員選派方針，按照?政治優(yōu)秀、業(yè)務(wù)對(duì)口、外語合格、身體健康? 的條件選調(diào)出國(guó)（境）培訓(xùn)人員，確保了派遣培訓(xùn)人員的質(zhì)量。切實(shí)做好培訓(xùn)組織工作，我們著力在?三個(gè)環(huán)節(jié)?下功夫。年底年初，根據(jù)人才培訓(xùn)計(jì)劃的總體要求和建設(shè)工作重點(diǎn)，我們認(rèn)真開展調(diào)查研究，系統(tǒng)地謀劃培訓(xùn)工作，突出重點(diǎn)、有針對(duì)性地提出培訓(xùn)計(jì)劃，并積極爭(zhēng)取外專局的支持，確保培訓(xùn)項(xiàng)目順利立項(xiàng)。圍繞出國(guó)培訓(xùn)工作，我們抓了三