【正文】 。同志們，完成今年年初確定的目標(biāo)任務(wù)，是擺在各級干部面前的頭等大事和肩負(fù)的首要職責(zé)，也是對我們各級干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風(fēng)的檢驗。從創(chuàng)新性的角度，就是要更加注重產(chǎn)業(yè)提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法創(chuàng)新。在工作思路上，要體現(xiàn)連續(xù)性和創(chuàng)新性。在今后的兩個月時間里，擺在我們面前的一項重要任務(wù)，就是廣泛開展調(diào)研，深入分析宏觀政策趨向，把握發(fā)展大局，謀劃明年的目標(biāo)和思路。要注重節(jié)能減排與傳統(tǒng)行業(yè)整治提升相結(jié)合，抓好一批重點企業(yè)的示范、抓好一批落后生產(chǎn)力的淘汰。三要高度關(guān)注節(jié)能降耗問題。要堅持工業(yè)功能區(qū)土地平整和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目標(biāo)不變，加快推進(jìn)馬目—南峰和白沙—更樓工業(yè)功能區(qū)擴(kuò)容，盡快完成馬目—南峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)化工行業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。前期工作要在產(chǎn)業(yè)性項目上狠下功夫，尤其要做好重大工業(yè)項目的前期工作。項目儲備是最直接的后勁。第四季度的工作，具有承上啟下的特點，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎(chǔ)。（三）著眼持續(xù)發(fā)展，狠抓后勁。要開展阻工行為專項整治活動，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、敲詐勒索、強(qiáng)攬工程等行為。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力，這非常迫切?，F(xiàn)在，許多工作、許多項目不能按進(jìn)度推進(jìn)，是因為群眾“阻工”、是卡在征遷環(huán)節(jié)。要通過優(yōu)化政府服務(wù)，為企業(yè)和投資者營造一個良好的發(fā)展小環(huán)境。第三，要深化“三走進(jìn)、一深化”活動。其次，要不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，少一些按部就班，多一些解決問題的辦法。首先，要集中工作精力，這是要首先保障的，這個保障不了，所有保障都無從談起，而這個保障主要是看領(lǐng)導(dǎo)特別是在座的主要領(lǐng)導(dǎo)，你們沉得下去，下面的干部就能沉下去；你們沉不下去，下面的干部同樣也沉不下去。同時要切實加大閑置土地盤活力度。但是，對照項目建設(shè)的需求還有不少差距，主要原因是項目業(yè)主、責(zé)任部門的前期工作不扎實，該定的沒及時定，該推進(jìn)的沒及時推進(jìn)，項目可批性不強(qiáng)。其次，在土地問題上，主要是加快報批。首先，在資金問題上，銀行、政府、企業(yè)三者間要繼續(xù)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，形成良性互動，尤其在四季度各類政府性貸款集中到期的情況下，金融部門要繼續(xù)給予全力支持。（二）突出重點難點，狠抓保障。要認(rèn)真籌辦各類促銷活動，積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品收購、加工與營銷，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。四是圍繞農(nóng)民增收抓沖刺。強(qiáng)勢推進(jìn)簽約項目的進(jìn)度，確保洽談項目的履約率。三要圍繞招商引資抓沖刺。要以落實項目要素、抓好項目管理為重點，想方設(shè)法加快項目進(jìn)度，特別是對一些進(jìn)度滯后的政府性投資項目，要及時分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度，確保按期完工。抓好項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益，是全面完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的根本所在。抓好規(guī)模企業(yè)培育，促使一批臨界點企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。抓好企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮，決不能因為政府服務(wù) 不到位而影響企業(yè)產(chǎn)能釋放。具體要從四方面作最后沖刺：一要圍繞企業(yè)運行抓沖刺。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照市委市政府工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合各自目前的進(jìn)展情況，找準(zhǔn)位置和不足，集中攻堅，重點突破，把四季度各項工作抓實、抓細(xì)、抓到位，倒排時間，奮力沖刺，確保完成全年任務(wù)。四季度是各級各部門和企業(yè)盤點全年、計劃來年的主要時期，是加快各類工程項目建設(shè)進(jìn)度的大好時節(jié)，也是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黃金季節(jié)。對此，市委、市政府已作了專門部署，這里我再強(qiáng)調(diào)幾點。各級各部門要在困難中堅定信心，在困難中尋求突破，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，樹立必勝的信心和決心。大家決不能因為看到一些困難，思想上就不堅定，工作上就有徘徊。今年的大事、要事特別多，牽涉了我們抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的精力。這些問題，有的不可能一朝一夕獲得解決，需要下更多的功夫打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)；有的通過找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，可以取得立竿見影的效果；有的帶有一定普遍性，解決起來難度大，但不管怎樣，都需要我們?nèi)ジ叨戎匾?、?qiáng)化舉措、努力破解。部分重點項目建設(shè)進(jìn)度滯后，土地征用難、房屋拆遷難和前期工作不到位等問題制約了項目推進(jìn)，1—9月，個重點項目完成投資 億元，只完成年計劃的 %； 個 萬以上重大工業(yè)項目只完成年計劃投入的 %； 部分指標(biāo)雖然達(dá)到時序進(jìn)度，但在**市排名仍不盡理想。在看到成績的同時，我們必須清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)運行中存在的困難比較突出。這些成績非常來之不易，必須給予充分肯定，進(jìn)而以更強(qiáng)的自信心做好工作。1—9月，實現(xiàn)投資、財政收入、居民收入、外貿(mào)出口、實到內(nèi)資五個穩(wěn)步增長；社會消費品零售總額、自營出口、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅實 現(xiàn)三個穩(wěn)步攀升；生產(chǎn)總值增幅達(dá) %，居 第一。今年是經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的一年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。一、科學(xué)分析形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心對全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，用三句話概括。剛才，**同志就我市前三季度經(jīng)濟(jì)運行情況進(jìn)行了通報，在座的各位市領(lǐng)導(dǎo)也提出了很好的意見，我完全贊同。抓好上述工作的同時，我希望抓好、抓實、抓緊當(dāng)前的春耕生產(chǎn)、防汛備汛、安全生產(chǎn)等各項工作。二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓好落實。這是比較極端的，還有比較客氣的，“這個事不歸本部門管，應(yīng)該由其它部門管”，他也不講哪個部門管，就這樣文件履行了一年。我們現(xiàn)在確實還存在書記剛剛講的“慵懶散拖推”這樣一個現(xiàn)象，我看過一個文件，它是怎么履行的？“縣政府，這個事不歸本部門管。，在環(huán)境上優(yōu)化。再一個是健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是市場化運作，食堂也對外，也收費，既然是市場，就按規(guī)律來辦。要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不造假，該進(jìn)去的要進(jìn)去，包括食堂。從二季度開始，我們每月通報，現(xiàn)在市對縣也是每月通報，每季通報，大家要重視經(jīng)濟(jì)工作。講幾個方面，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓經(jīng)濟(jì)、抓項目。改革是需要勇氣的，如果大家對改革一露頭就喊打，誰都不敢改革，誰都不愿意改革，不改革對我們來說不敢說死路一條，但絕對是停滯不前，所以希望我們政府在做一些改革和推進(jìn)時，大家能夠?qū)捜?，能夠支持，否則，我們一定會掉隊。如果大家能夠形成一種寬容失敗、支持改革的氛圍，改革才能進(jìn)行下去。面向市場公開招標(biāo)，推動轉(zhuǎn)型升級。今年是全面深化改革的第一年，希望大家要把改革的決定，重點領(lǐng)域改革方案找出來看一看。也懇請我們新區(qū)對縣里部署的重點工作、中心工作，給予重視，同部署、同安排。三要統(tǒng)籌推進(jìn)。二要協(xié)同招商。一要充分授權(quán)。，在建設(shè)上協(xié)同。同時，要重點抓好“兩違”整治。二是生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作，上周五的動員會已經(jīng)作了部署，大家要抓好落實。各級各部門要加快20件為民辦實事項目的步伐。當(dāng)然這個八項規(guī)定公務(wù)接待是少了，但是要體現(xiàn)這個方向，所有的公務(wù)接待財政要跟蹤，審計、監(jiān)察要引導(dǎo)，必須這樣做，包括甲供甲控政策，要提倡用本地產(chǎn)品，買車就買新龍馬，（現(xiàn)在八項規(guī)定也有規(guī)定排量，）多用華潤水泥，多用閩福水泥，多用國產(chǎn)水泥，多用德鴻光電，少喝酒，喝酒就喝三堡高粱，大家一定要有這個意識，愛護(hù)本地產(chǎn)品。一些縣都出臺了措施，今天中午和斯良副市長專門就這個事說了下，那么多的牛肉丸、餐飲店要重視培植，希望大家都要重視限上企業(yè)的培育。按照本地稅收不外流，外地稅收有引進(jìn)的要求，防止“跑冒滴漏”。今年煤炭要繼續(xù)扶持；房地產(chǎn)我們將出臺措施，16條正在繼續(xù)調(diào)整，會盡快的出臺；建筑業(yè)方面要繼續(xù)跟進(jìn)；也要抓好引銀入永工作，加快銀行到永定開支行步伐，支行要往下延伸。二是要扶持重點財源。剛才說工業(yè)沒有武平快，但是武平的書記倒很羨慕我們，說我們財政增長很快，市里面也一直盯住我們。一要重視財稅收入。八大基地建設(shè)今年還有1000萬，希望這錢能花出去，農(nóng)業(yè)有好的增長。三要緊緊抓住農(nóng)業(yè)龍頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。要繼續(xù)保持旅游業(yè)的高速發(fā)展趨勢，希望土樓景區(qū)的收入不要讓南靖超越?？h里19條扶持工業(yè)的措施，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是工業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)部門要對照，希望上半年新增規(guī)模企業(yè)4家，億元企業(yè)2家，大家認(rèn)真看里面的系列要求。全面落實產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃。最近李克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古、XX座談的時候都談到閩西，閩西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有公路、鐵路、水利大型的基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上，這反映了什么？他在關(guān)注XX的發(fā)展，實際上對我們是一個機(jī)遇，大家要把這個政策對接好。這方面主要講兩個方面，一是要儲備開發(fā)更多的項目。希望重點項目要重新按照市、縣下達(dá)的時間計劃進(jìn)度表，重新梳理，回去對照，幾個片區(qū)這里提出了具體的時間要求，開工、動工、征遷完成的時間都有很具體的要求，有不合理的要提出來，如果你認(rèn)為確實這個時間沒有辦法拿下，要反饋，不然我們就按計劃進(jìn)行，按計劃督查。要強(qiáng)化項目工作在發(fā)展中的主線地位、核心作用，加快投資進(jìn)度，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，以項目建設(shè)的提速來推動永定發(fā)展速度的加快。如果單靠書記、我、還有一些縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常加班加點是沒用的，（我知道書記長期晚上都工作到11點，所以我們有的同事笑著說我們都是鋼鐵煉成的），要靠大家集體努力，所以我們目前出現(xiàn)這樣一個下行的壓力并不可怕，可怕的是我們無動于衷，或者說我們在經(jīng)濟(jì)的把握上出現(xiàn)錯位或者不到位，不能夠?qū)ΠY下藥。我們的干部很有能力，很有水平，但是大家的積極性、能動性、創(chuàng)造性還沒有激發(fā)出來。因此要咬緊牙關(guān)，下定決心，堅定信心，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。當(dāng)然說這些都沒有意思，關(guān)鍵是要把自己的事情做好。這說明兩個問題，一是他們科學(xué)進(jìn)步比較快，二是我們的數(shù)字稍微實一點。全市也有90幾家規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)，同樣形勢比較嚴(yán)峻。五是工業(yè)仍然未能度過困難時期。四是征地拆遷依然制約著項目的推進(jìn)，90個項目中有11個項目受征拆的制約，湖雷下在旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、天子溫泉二期、坤雅生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、客家古鎮(zhèn)等等一系列項目都受到征遷的影響。我們號稱第三經(jīng)濟(jì)體，但是我們指標(biāo)堪憂，有四項指標(biāo)增幅全市排名最后，%，%，跟第一名的武平差十個甚至二十個百分點，一季度長汀的財政總收入超過我縣，地方級財政收入僅比漳平、連城多一點，上杭的gdp比我們縣多出近10個億，這些充分說明我縣的經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退、小進(jìn)掉隊，下行的壓力依然巨大。三是與其它縣市區(qū)的競相發(fā)展態(tài)勢壓力逐步加大。中央提出，要讓市場起決定性作用，但是我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些部門不看報表，不用市場的手段來解決問題，這是我們非常不樂意看到的，希望大家齊心協(xié)力。我們目前跟全市一樣，沒有一家新上歸上工業(yè)，沒有增量，只能在存量上做文章，這是非常要命的，是一個最大問題。主要有以下五個方面，一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力基礎(chǔ)依然薄弱，我們說經(jīng)濟(jì)增長靠的是“三駕馬車”，但是這“三駕馬車”還不能均衡發(fā)力。我們今年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資居于全市的一、二位，所以說我們后勁是可以看到的。“北工南旅”的格局在顯現(xiàn)，北部新區(qū)工業(yè)在逐步發(fā)展壯大，特別是新龍馬微車的集群效應(yīng)，配件園在加快，發(fā)動機(jī)即將投產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動，對工業(yè)增長的拉動進(jìn)一步顯現(xiàn)。首先要說當(dāng)前的有利因