【正文】 今年雖然是換屆年份，但是請(qǐng)梁市長(zhǎng)放心，我們一定會(huì)按照市委、市政府的安排部署，完善工作機(jī)制，保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)，絕不拖全市的后腿。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已逐步展開(kāi)，旅游工作已全面安排部署，各項(xiàng)民生事業(yè)扎實(shí)開(kāi)展，項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，4月1日十大工程項(xiàng)目將如期開(kāi)工。尊敬的梁市長(zhǎng)，上述匯報(bào)是我縣“十二五”和今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，保持物價(jià)總水平基本平穩(wěn)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行藥品銷(xiāo)售零利潤(rùn)制度?？茖W(xué)編制《宜川縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》和《壺口景區(qū)開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》；精心做好國(guó)家地質(zhì)公園展館、秋林二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部舊址布展和運(yùn)營(yíng)工作；實(shí)施黃河祭壇、科考參觀路、原生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和景區(qū)綠化、美化、亮化等工程建設(shè)，做好黃河主題文化公園前期工作；實(shí)施編排推出一臺(tái)反映地域文化的演出節(jié)目，編纂整理一套反映地方人文的宜川叢書(shū)，研究開(kāi)發(fā)一批特色文化旅游紀(jì)念品的文化挖掘“三個(gè)一”工程；搶抓青蘭高速陜西段通車(chē)和西安世界園藝博覽會(huì)機(jī)遇，利用多種媒體宣傳推介壺口旅人、零就業(yè)家庭和失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大招商引資，加快秋林工業(yè)園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)延長(zhǎng)石油集團(tuán)，加強(qiáng)與大慶、勝利等大集團(tuán)、大公司合作，啟動(dòng)5萬(wàn)噸原油產(chǎn)能“交鑰匙”工程，切實(shí)破解英旺油區(qū)長(zhǎng)2油層開(kāi)采難題，千方百計(jì)增加原油產(chǎn)能。科改置換低效果園1000畝，完成果樹(shù)大改形19萬(wàn)畝，強(qiáng)拉枝24萬(wàn)畝，蘋(píng)果總產(chǎn)達(dá)到38萬(wàn)噸以上；，；新建沼氣池1000口，生產(chǎn)沼渣、沼液等有機(jī)肥32萬(wàn)噸；；推廣蘋(píng)果政策性保險(xiǎn)3萬(wàn)畝；強(qiáng)化1000名農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)，提高科技務(wù)果水平；繼續(xù)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，新增果品貯藏能力2萬(wàn)噸；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、政策兌現(xiàn)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，不斷加大農(nóng)業(yè)投入；大力發(fā)展集義、壽峰核桃、花椒和英旺烤煙、棚栽等區(qū)域產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是按照城鄉(xiāng)“兩個(gè)6萬(wàn)人口”布局（即縣城6萬(wàn)人；12個(gè)小城鎮(zhèn)，每個(gè)小城鎮(zhèn)2500人，共3萬(wàn)人；，選60個(gè)產(chǎn)業(yè)集中、交通便利的中心村，每村500人，共3萬(wàn)人），推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、要素配置一體化，做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局?；灸繕?biāo)：實(shí)現(xiàn)梁市長(zhǎng)政府工作報(bào)告提出的“一個(gè)突破、二個(gè)提升、三個(gè)翻番、一個(gè)跨越”，即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破，民生社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到新提升，生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，建設(shè)綠色、開(kāi)放、和諧、幸福、奮進(jìn)新宜川實(shí)現(xiàn)新跨越。一是在思路完善上，我們經(jīng)過(guò)充分醞釀、上下討論和反復(fù)論證，在縣十六次黨代會(huì)上確立了“城鎮(zhèn)輻射，項(xiàng)目帶動(dòng)，果畜富民，旅游強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，明確提出城鄉(xiāng)建設(shè)落實(shí)“兩個(gè)6萬(wàn)人口”和縣政協(xié)七屆五次會(huì)議審議通過(guò)。1996年以來(lái)，宜川先后被命名為“胸鼓之鄉(xiāng)”、“花椒之鄉(xiāng)”，被確定為“對(duì)外開(kāi)放縣”、“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”、“國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣”、“全國(guó)山川秀美工程建設(shè)試點(diǎn)縣”。309國(guó)道、201省道、青蘭高速貫穿境內(nèi)。要強(qiáng)化行政審批大廳功能，不擺虛樣，辦真事，把行政審批大廳真正辦成“一站式”的服務(wù)窗口。近幾年來(lái)，市委、市政府雖然十分重視投資軟環(huán)境的建設(shè)，但仍不如人意，損害投資者的行為仍時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，要加大上市公司的培育力度，完成新未來(lái)、銀灣、方舟、啟利、噴施寶、建邦、天鮮幾個(gè)公司股份制的改造工作，加快推進(jìn)這些公司的上市進(jìn)程，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要充分發(fā)揮我市上市公司多、融資能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)上市公司增資擴(kuò)股，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。同時(shí)，要抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)是青島漢纜集團(tuán)的研發(fā)生產(chǎn)基地、杭州貝因美集團(tuán)的嬰童產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、銀河特種變壓器和生物制藥項(xiàng)目、北生公司的血液制品和苦瓜深加工項(xiàng)目、國(guó)發(fā)海洋科技園的海洋生物加工項(xiàng)目。按照分期推進(jìn)、分批實(shí)施的方針，下半年要開(kāi)始首期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)有家左右百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。內(nèi)資工作，重點(diǎn)要抓“中國(guó)民企百?gòu)?qiáng)入行動(dòng)計(jì)劃”的組織實(shí)施。重點(diǎn)要抓好美國(guó)鵬思特業(yè)公司投資萬(wàn)美元的手機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目、哈薩克斯坦投資鐵山港的萬(wàn)立方米冷凍庫(kù)存儲(chǔ)庫(kù)和配套專(zhuān)用碼頭項(xiàng)目、新奧集團(tuán)投資的潿洲燃?xì)忭?xiàng)目。外資方面，要抓緊做好國(guó)外資金的利用。第二，堅(jiān)持內(nèi)外資一起抓。大西南地區(qū)與有著剪不斷的“情結(jié)”，要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，重點(diǎn)引進(jìn)這兩個(gè)城市的高新技術(shù)企業(yè)。杭州市和紹興市也將與我市結(jié)為友好城市，要充分發(fā)揮駐浙江辦事處的作用，重點(diǎn)引進(jìn)江浙地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)。我市將與東莞市結(jié)為友好城市，要以此為契機(jī)，加強(qiáng)與東莞的經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)引進(jìn)東莞 的臺(tái)資企業(yè)。要緊緊抓住兩廣合作的縱深發(fā)展和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的有利時(shí)機(jī)，以小分隊(duì)招商為主，突出招商重點(diǎn)地區(qū)和目標(biāo)。要適應(yīng)國(guó)家加強(qiáng)貨幣信貸調(diào)控的新形勢(shì)，把更多的精力放到招商引資工作上，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。因此，要使經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期，就必須不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。大力抓好招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放我市目前還是投資擴(kuò)張推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)抓落實(shí)的使命感，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有壓力，要自我加碼，增強(qiáng)抓好落實(shí)、完成任務(wù)的使命感和逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的緊迫感。各級(jí)各部門(mén)必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，圍繞目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)。下半年的工作任務(wù)十分繁重。外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅等幾個(gè)較為落后的指標(biāo)，要采取切實(shí)措施，迎頭趕上，爭(zhēng)取各項(xiàng)指標(biāo)年底在全區(qū)的排位由目前中等偏下上升到中等偏上的位置。上半年，我市有幾項(xiàng)指標(biāo)完成得較好，如地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)財(cái)政收入增長(zhǎng)，工業(yè)增加產(chǎn)值增長(zhǎng)。全年的目標(biāo)任務(wù)，就是要按照《政府工作報(bào)告》確定的去做，不換鏡頭，不提新目標(biāo)，不提新口號(hào)。要抓住機(jī)遇，充分用好有利條件，克服困難，全盤(pán)考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持不懈地做好各項(xiàng)工作。我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的困難，增強(qiáng)搞好各項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化措施，全面完成全年目標(biāo)任務(wù) 第一，扎實(shí)工作，統(tǒng)籌完成各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)存在的這些問(wèn)題，我們不能掉以輕心，要在今后的工作中努力加以解決。上半年雖然所取得一些成績(jī)，但也要清醒地看到工作中還存在一些問(wèn)題：一是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然有進(jìn)步，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏低于全區(qū)的平均值，排名處于中等偏下的位置，除了工業(yè)增加值排第位外，其他指標(biāo)均排在位以下。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。群眾文化有聲有色，文物保護(hù)卓有成效。社會(huì)保障工作力度加大，抓好征繳擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收。園區(qū)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階通過(guò)近幾年的大力發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)工業(yè)高速增長(zhǎng)的主要力量和新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。三是縣區(qū)招商引資全面開(kāi)花。我市的招商引資工作具有如下特點(diǎn)：一是引進(jìn)了一批世界知名的外資企業(yè)。上半年共引進(jìn)招商項(xiàng)目個(gè)，投資總額億元，到位資金億元。第三，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)健增長(zhǎng)。第一，財(cái)政收入均衡、高位運(yùn)行。從總體上看，全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是近年來(lái)少有的良好發(fā)展勢(shì)頭。一、上半年工作總結(jié) 今年以來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的方針政策和自治區(qū)黨委、政府的工作部署，圍繞“樹(shù)立新形象，實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新”的目標(biāo)，大力發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，加大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)力度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。等一下書(shū)記就如何用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)全市的工作還將作重要講話，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好書(shū)記的講話精神。但我們有信心、有決心在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作、迎難而上，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。力求做到向人民學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)，請(qǐng)人民評(píng)判，讓人民滿意。檢驗(yàn)“兩化建設(shè)”的成效，關(guān)鍵在于這項(xiàng)工作是否真正在各部門(mén)得到推廣，有關(guān)制度是否真正得到落實(shí)，投資者和老百姓是否真正感受到政府的角色轉(zhuǎn)換和服務(wù)水平的提高，xx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否得到確定的提高。三是要加強(qiáng)督促落實(shí)。為了確保這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，取得成效，我們重點(diǎn)選擇了對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)聯(lián)度大，群眾關(guān)心，投資者關(guān)注的單位進(jìn)行試點(diǎn)，這些單位包括市政府辦公室、發(fā)改委、建委、國(guó)土局、招商促進(jìn)局、交通局、水產(chǎn)局、教育局、科技局9個(gè)單位。各單位要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，行政一把手要親自抓這項(xiàng)工作，成立本部門(mén)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定實(shí)施方案和具體措施，確保工作順利進(jìn)行。一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、職位代理制度，提高辦事效率。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系。按行政職能責(zé)任，制定依規(guī)行事的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)項(xiàng)，嚴(yán)格劃定事務(wù)責(zé)任到人的定人、定崗、定責(zé)的量化標(biāo)準(zhǔn)。要推行行政行為標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證行政行為的有效性、公平性和統(tǒng)一性。要嚴(yán)格規(guī)范行政行為。要建立高效的政府服務(wù)流程，制定部門(mén)規(guī)范化服務(wù)細(xì)則和辦事流程導(dǎo)引圖、職位職責(zé)說(shuō)明，方便投資者和群眾辦事。推進(jìn)行政管理規(guī)范化、行政行為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目標(biāo)是建立高效的政府行政程序，民主科學(xué)的決策機(jī)制，規(guī)范行政行為，形成行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；破除陳規(guī)陋習(xí)，解決人浮于事，提高行政效率；建設(shè)一個(gè)務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的政府，樹(shù)立勤政、廉潔、親民、負(fù)責(zé)任的政府形象；建設(shè)一支能打仗、打硬仗、打勝仗，能干事、會(huì)干事、干好事的公務(wù)員隊(duì)伍。工作中存在的這些問(wèn)題，迫切需要我們進(jìn)行行政管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。投資環(huán)境存在的這些問(wèn)題，主要原因就在于沒(méi)有按規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化辦事，沒(méi)能按制度管人管事，存在著多頭管理和管理出現(xiàn)缺位并存現(xiàn)象。近年來(lái)發(fā)生的一系列問(wèn)題反映了工作中不同程度地存在行政行為不規(guī)范、不依法行政現(xiàn)象。四是解決現(xiàn)實(shí)工作中存在問(wèn)題的需要。要不負(fù)人民重托，履行憲法和法律賦予我們的各項(xiàng)職責(zé)，至關(guān)重要的是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政管理水平。三是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的需要。當(dāng)前，我市的一些政府部門(mén)，特別是個(gè)別執(zhí)法部門(mén)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還大量存在，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，很多都與不依法行政、執(zhí)法不力有關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，建設(shè)法治政府，是推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。要改變長(zhǎng)期依靠行政命令來(lái)代替依法行政的現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步對(duì)政府工作規(guī)范化。一是貫徹落實(shí)《行政許可法》的需要。第一，推行行政管理規(guī)范化、行政行為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義。加大矛盾糾紛調(diào)處工作的力度，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委三級(jí)基層調(diào)處網(wǎng)的作用，抓好山林、水利、灘涂、土地、墳山等“五大糾紛”的排查和化解工作，努力把問(wèn)題解決在基層，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作在強(qiáng)