【正文】 。抓好扶貧工作和戶辦工程。實施農(nóng)村能源試點工作，大力發(fā)展農(nóng)村中小水電，加快發(fā)展沼氣，發(fā)展清潔能源。加強能源信息建設。依托國家林業(yè)工程項目，抓好天然林保護工程和退耕還林還草工程，重點抓好城周綠化、饅頭山治理、高速公路沿線綠化，兼顧江河兩岸和水庫四周綠化。高度重視生態(tài)環(huán)境建設。打好“交通三年大會戰(zhàn)”，加大縣際公路建設力度，改造提升縣城出口公路，提高境內(nèi)公路等級，完善路網(wǎng)體系。抓好以節(jié)水增效為重點的灌區(qū)改造和渠系配套建設，推廣滴（噴）灌減災技術，解決資源性缺水和季節(jié)性缺水問題，抓好農(nóng)村機電提灌維修改造，搞好小流域、水庫集雨區(qū)水土保持治理和中低產(chǎn)田土改造，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，堅持山水田林路綜合治理，建設高標準基本農(nóng)田，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加大病險水庫整治力度，統(tǒng)籌安排，如期完成任務。（八）強化以戶辦工程為重點的基礎設施建設突出抓好農(nóng)田水利設施建設。加快農(nóng)村信息化建設進程。著力推進農(nóng)業(yè)服務體系的體制改革和機制創(chuàng)新，按照強化公益事業(yè)性、放活經(jīng)營性的要求，重新配置現(xiàn)有各種農(nóng)業(yè)服務組織的職能；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與運用體系、農(nóng)村技術推廣體系、良種繁育和推廣體系、動植物保護體系和農(nóng)產(chǎn)品(本文權屬文秘之音所有，)質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設。以農(nóng)田、水域、林竹為依托，以綠色為主題，大力發(fā)展以農(nóng)家休閑山莊為載體的城郊農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)新功能，既服務城市居民，又增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。固定資產(chǎn)投資項目要重點支持農(nóng)村城鎮(zhèn)基礎設施建設，金融機構的商業(yè)性貸款要積極支持城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵、引導社會資金以多種形式參與城鎮(zhèn)建設，堅決杜絕在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中損害農(nóng)民利益。積極推進小城鎮(zhèn)建設。認真貫徹全省民營經(jīng)濟會議精神，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，在符合產(chǎn)業(yè)政策和統(tǒng)一規(guī)劃布局的前提下，讓出資源市場，放寬準入條件，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，廣泛吸引民間資金進入，實現(xiàn)投資主體多元化，資金來源多樣化，管理方法科學化，償還機制良性化。通過項目作引子，把更多的市外資金、民間資金引入農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入增量，增添活力。通過招商引資，引進業(yè)主，推進土地流轉，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、家庭畜牧場、旅游休閑農(nóng)莊。認真落實招商引資目標責任，把農(nóng)業(yè)招商引資任務層層分解下達，嚴格考核。三是重視勞務信息的加工處理和傳遞發(fā)布，利用大眾媒介，定期發(fā)布用工信息，指導農(nóng)村勞動力有序流動。形成從省、市、縣、鄉(xiāng)四級相連，覆蓋到村的信息網(wǎng)絡體系，為農(nóng)民提供準確及時的信息服務。完善信息服務體系。健全有關法律法規(guī)，依法保障進城就業(yè)農(nóng)民的各項權益。二要切實保障進城就業(yè)農(nóng)民的合法權益。完善維權服務體系。大力發(fā)展民辦職業(yè)技術教育，每個縣區(qū)要確定一至二所公辦職中進行公辦民助或民辦公助的體制改革，使職業(yè)中學成為農(nóng)村勞動力轉移培訓的重要陣地。整合培訓資源，改造和完善一批教育培訓機構，建立示范基地。實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔的多元投入機制。培訓重點放在以勞動力市場需求為導向，以定單培訓為主要方式，突出實際操作能力的培養(yǎng)，使培訓后的農(nóng)民工就業(yè)率達60以上。狠抓培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)。（五）做強做大以數(shù)質(zhì)并重型輸出為重點的勞務經(jīng)濟逐步擴大輸出規(guī)模。完善基礎設施，規(guī)范市場管理，認真貫徹“綠色通道”政策，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境；培育壯大農(nóng)產(chǎn)品市場主體，加強對供銷社、營銷型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品營銷中的主力軍作用。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。引導營銷大戶采用先進實用技術和現(xiàn)代經(jīng)營方式，適度擴大經(jīng)營規(guī)模，逐步成為農(nóng)產(chǎn)品營銷的市場主體。一是創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力推進“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“大戶帶農(nóng)戶”等經(jīng)營模式；二是創(chuàng)新利益分配機制，積極引導龍頭企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主與農(nóng)戶建立“利益共享、風險共擔”的利益分配機制，依法規(guī)范雙方行為，保護雙方合法權益；三是創(chuàng)新投入機制，逐步建立以政府資金為導向，以農(nóng)民和業(yè)主投入為主體，以信貸和社會投入為補充的多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入機制，大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營。有關部門要切實履行職能職責，統(tǒng)籌研究相應的扶持政策，并對各項政策措施進行督促檢查落實,各司其職、積極配合、大力支持，形成各級各部門齊抓共管的良好局面。以隆昌縣家禽技術服務協(xié)會作為重點示范專合組織，總結經(jīng)驗，樹立典型。加強對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織典型經(jīng)驗、基本知識的宣傳，在全社會形成支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好氛圍；加大培訓力度，培養(yǎng)一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的骨干和中堅力量。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。以四海、福潤等企業(yè)為龍頭，迅猛發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)，確保生豬、牛、羊、兔出欄任務的完成；以巨森竹業(yè)、嘉禾食品等企業(yè)為龍頭，發(fā)展竹筍加工業(yè)，重點建好15個2000畝以上的麻竹種植基地，(本文權屬文秘之音所有，)以誠信實業(yè)為龍頭，建設3萬立方米中（高）密度纖維板廠，建好10萬畝速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地。（四）推進以農(nóng)產(chǎn)品加工營銷為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培育壯大龍頭企業(yè)。大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，在名優(yōu)特上下功夫。實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站并網(wǎng)，確保信息暢通。強化基層畜牧獸醫(yī)服務隊伍建設，加強人員培訓，提高隊伍素質(zhì)，加強基礎設施建設，增強服務功能。一是完善市縣（區(qū)）兩級畜牧管理體制，做到管理和技術相協(xié)調(diào)。四是抓家禽大發(fā)展，把國家關于支持家禽發(fā)展的優(yōu)惠政策落到實處。三是加大科技推廣力度。二是建設好種草養(yǎng)畜工程。一是加快畜禽良種工程建設步伐。全市以生豬為突破口，大力發(fā)展牲畜和小家禽，建設好40個優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施好“三五”生豬扶貧工程。對規(guī)模養(yǎng)殖場建設實行審批制，有計劃、有步驟地選擇一批有實力的業(yè)主、大戶和加工企業(yè)作為扶持重點，不斷幫助其發(fā)展壯大，引導業(yè)主高起點、規(guī)范化飼養(yǎng)，健全利益分配機制，使其成為新的帶動主體。重點支持四川福潤肉類食品公司、隆昌四海等肉類加工企業(yè)；扶持隆昌禽苗市場、內(nèi)江金鑫公司等公司，努力發(fā)展集約化養(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖大戶；鼓勵發(fā)展精深加工，創(chuàng)立名優(yōu)品牌，擴大出口，增強帶動能力；支持內(nèi)江正大和萬千等飼料生產(chǎn)加工企業(yè)，帶動飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持維爾康、華蜀等動物藥業(yè)公司，帶動獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持內(nèi)江兔業(yè)協(xié)會、羊業(yè)協(xié)會、益東兔業(yè)公司，帶動全市兔、羊產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。堅持把生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結合起來，積極培育麻竹、檸檬、用材林三大生態(tài)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)（三）快速發(fā)展以生豬為重點的養(yǎng)殖業(yè)狠抓龍頭企業(yè)，帶動畜牧業(yè)快速發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)、專用糧油和高價值經(jīng)濟作物種植面積，突出發(fā)展以反季節(jié)果蔬為主的優(yōu)質(zhì)、專用、特色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮新建成的川南農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的作用，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。今后投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的資金要相對向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中、傾斜，以推進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和區(qū)域化。立足資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，形成各具特色的種植產(chǎn)業(yè)帶，形成特色產(chǎn)品帶動、標準化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)支撐、生產(chǎn)加工銷售有機結合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)最佳資源的配置，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。認真抓好“三百”糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范片，大力推廣優(yōu)良品種和旱育秧、拋秧、地膜玉米等先進適用的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術，積極深入開展技術培訓，組織人員深入基層做好技術服務，加強田間管理，搞好病蟲害的預測預報和防治工作。抓好撂荒地復耕，采取有效措施，千方百計組織復耕；抓好滿山青種植、抓好再生稻和晚秋作物，特別是秋菜和洋芋。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格遵守耕地保護法規(guī)，堅決執(zhí)行國務院“五不準”的規(guī)定，把“合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的國策真正落到實處。切實抓好糧食生產(chǎn)。探索中小企業(yè)投資擔保體系，建立中小企業(yè)貸款擔保中心和農(nóng)戶小額貸款擔保中心，擔保中心重點對農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)、“五專組織”提供貸款擔保。加大信用社改革力度，繼續(xù)擴大小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的覆蓋面，緩解農(nóng)村資金外流。加強監(jiān)管，制定嚴格的管理制度和使用辦法，真正起到財政資金的支持作用。統(tǒng)籌兼顧，廣辟財源，進一步調(diào)整支出結構，切實增加對農(nóng)業(yè)的投入。創(chuàng)新投融資機制。繼續(xù)采取有效措施，嚴防農(nóng)民負擔反彈。把中央關于農(nóng)業(yè)稅率總體上降低三個百分點的要求落到實處，農(nóng)村“兩工”在去年調(diào)減的基礎上，今年再調(diào)減5個工，即由去年每個勞動力負擔10個工調(diào)減為5個工。在堅持農(nóng)村土地政策的前提下，積極探索土地入股、聯(lián)建聯(lián)營、土地使用權抵押等辦法，促使農(nóng)村土地資源向土地資本轉變。建立因征占地而對水利等工程設施造成損壞的補償制度，妥善安置好失地農(nóng)民，從土地出讓金中劃出專用資金，用于補貼土地被征用農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。加快農(nóng)村土地使用權制度改革。嚴格按照中央、國務院的決定，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，放開糧食收購價格，放開糧食購銷市場，保護種糧農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。就是以市場需求為導向，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值延長產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關鍵，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，對農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷、項目化運作和科學化武裝，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性，合力推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。合理配置城鄉(xiāng)資源，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，通過城鎮(zhèn)市場引導和帶動農(nóng)村市場的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場化程度，促進各種要素在城鄉(xiāng)間自由流動、公平競爭和優(yōu)化配置；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，根本的一條是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策。經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段，工業(yè)必須反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供支持和服務，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)自身優(yōu)勢，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵的一條是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展。三、促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策措施（一）深化農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)的比較效益低，農(nóng)戶的投入多注重短期利益，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投入積極性不高，“非農(nóng)化”傾向嚴重。農(nóng)業(yè)投入、支持力度不夠。農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，且接受教育的機會少。全市農(nóng)民具有初中及以上文化程度的僅占18。農(nóng)村富余勞動力多，勞動力的剩余時間多，勞動力就業(yè)不充分。農(nóng)民的就業(yè)競爭力弱。在全省21個地市（州）中居第十四位。農(nóng)民收入水平低。表現(xiàn)在信息化硬件建設落后，信息資源不能共享，對農(nóng)民的信息服務不到位，造成生產(chǎn)和流通的盲目性。一方面，原國有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟的要求，另一方面，農(nóng)民的組織化程度低，分散、細小的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了農(nóng)民的交易方式，缺乏市場競爭力和自我保護能力。規(guī)模參差不齊、規(guī)則混亂，布局不合理。市場配置資源機制不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性大。三是工程量小。二是投勞減少。農(nóng)業(yè)基礎設施不僅在存量上與農(nóng)業(yè)發(fā)展不想適應，而且在增量上也不能滿足發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基本建設明顯減緩，從去冬今春以來農(nóng)田水利基本建設的情況看，一是投入減少。我市農(nóng)村基礎設施建設近年來雖得到較大改善，但是，鄉(xiāng)村道路通達率低，并且許多地方通而不暢；水網(wǎng)改造緩慢，全市尚有83座病險水庫未整治，許多水渠年久失修，滲漏十分嚴重。三是農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，特別是基層農(nóng)技服務站嚴重缺位，經(jīng)過幾次機構改革后，處于“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。農(nóng)業(yè)科技支撐乏力。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值率低，龍頭企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占的比重小，比全省平均水平低48，農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品轉化率不到10，增值空間小，增值層面簡單，農(nóng)民受益少；農(nóng)產(chǎn)品商品率低。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構與市場需求結構不相適應，具體表現(xiàn)在“四多四少”：大路產(chǎn)品多，低檔產(chǎn)品多，普通產(chǎn)品多，原料型產(chǎn)品多；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，高檔產(chǎn)品少，專用產(chǎn)品少，深加工產(chǎn)品少。從農(nóng)業(yè)用水效率上看，農(nóng)業(yè)用水浪費現(xiàn)象普遍，水的有效利用率很低?，F(xiàn)在，人地矛盾十分突出，而且由于忽視對土地的保護和合理利用，造成了土地生態(tài)環(huán)境惡化，森林覆蓋率低，水土流失嚴重。二、存在的主要問題農(nóng)業(yè)資源形勢日益嚴峻。在政策兌現(xiàn)上狠抓落實，農(nóng)民負擔進一步減輕。龍頭企業(yè)和五專組織新建農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站17個。農(nóng)村基礎設施條件進一步改善。全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和“五?！苯?jīng)營組織達579個，建成規(guī)模在500畝或1000頭（只）以上集中成片的基地618個，分別比上年增加31個和63個。2003年，全市基本形成了一個特色支柱產(chǎn)業(yè)有一個龍頭加工企業(yè)帶動的經(jīng)濟格局。去年，把農(nóng)村勞動力轉移作為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)來抓，全年共轉移農(nóng)村勞動力83萬余人，實現(xiàn)勞務收入近30億元，、勞務收入使農(nóng)民人均增收50元。畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收40元。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化。第五篇：ＸＸ市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研報告一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村