【正文】 。廉政風險評估預(yù)警是權(quán)力運行監(jiān)督關(guān)口前移的一項重要舉措，是我們開展的行政權(quán)力公開透明運行工作的深化和發(fā)展，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于針對現(xiàn)實，認真踐行廉政風險評估預(yù)警，從中找出廉政風險根源，總結(jié)經(jīng)驗，為創(chuàng)造科學(xué)的反腐倡廉提供有效的積極活力。面對新時期、新階段反腐倡廉新的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認識到什么樣的執(zhí)政才符合科學(xué)發(fā)展觀要求并讓人民群眾滿意?！拔幕杂X”是指“生活在一定文化中的人對其文化有‘自知之明’，充分認識、明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和發(fā)展的趨向”。這是對政府各級干部素質(zhì)的最基本要求。特別是對一級風險行政權(quán)力，要對照流程查找具體風險點，逐點制定防范措施，予以重點監(jiān)控。三是提高預(yù)防的科技含量。要把握防范措施的內(nèi)在聯(lián)系和變化規(guī)律，著力形成防范合力，提高綜合預(yù)防效果。二是始終堅持有效預(yù)防。 各級黨委政府要把查找廉政風險點作為推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵點，制定以下有效的切實可行的預(yù)防措施：一是重點預(yù)防高等級廉政風險。評估的主要程序是：成立評估機構(gòu)，確定評估人員；制定評估方案，廣泛調(diào)查研究；組織專家論證，形成評估報告等環(huán)節(jié)。三是要建立健全廉政風險評估管理制度，包括廉政風險查找辦法、科學(xué)評估辦法、廉政風險防范規(guī)則和分級管理制度等，以推進廉政風險評估防范機制的形成。其中，對高等級的廉政風險，要由主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理。加強廉政風險管理是形成廉政風險評估防范機制的重要基礎(chǔ)。可以說，風險評估是基礎(chǔ)，監(jiān)督管理是關(guān)鍵。實施科學(xué)評估要采取“因素量化分析方法”，對查找出的廉政風險點要依據(jù)靜態(tài)風險系數(shù)和動態(tài)風險系數(shù)，按照相關(guān)的權(quán)重進行加權(quán)計算，得出各風險點的綜合風險系數(shù)，然后按照得分不同，確定各風險點的風險等級和崗位（權(quán)力）風險等級。部門和崗位廉政風險主要分為部門（單位）廉政風險、處（科）室廉政風險及崗位廉政風險三個類別，每個類別的廉政風險分為一級、二級、三級三個等級。部門和崗位廉政風險等級原則上三年一評定，對因工作職責發(fā)生變動或承擔階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評定風險等級。廉政風險評估預(yù)警的根本任務(wù)就是要看出臺的重大決策、重大事項、重大政策是否與黨紀政紀條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸；是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風建設(shè)等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；是否會損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大?。皇欠駮黾痈瘮栴}和不正之風等不廉潔問題發(fā)生的幾率，有無有效的防范措施以及其他影響反腐倡廉建設(shè)的因素。重大決策在提交研究之前，都應(yīng)進行廉政風險評估。重大決策廉政風險評估是保證重大決策科學(xué)性、民主性的重要措施。開展廉政風險評估預(yù)警，無論是重大決策廉政風險評估還是部門和崗位的廉政風險評估，其目的都是要通過評估預(yù)警，來控制和化解廉政風險，預(yù)防各種損害人民群眾利益的腐敗問題和不正之風發(fā)生，從而從根本上維護廣大人民群眾的切身利益，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。第六，積極開展廉政風險評估有利于促進科學(xué)發(fā)展觀的認真貫徹落實。開展廉政風險評估的過程，也是廣大干部自我教育、自我提醒的過程。針對性的增強使預(yù)防腐敗工作做到了有的放矢，因而也大大增強了預(yù)防腐敗工作的有效性。這些問題都可以通過廉政風險評估得到回答，從而使預(yù)防腐敗工作的目標更明確，重點更突出。第三，積極開展廉政風險評估有利于增強預(yù)防腐敗工作的針對性。不僅要努力提高防御盾牌的質(zhì)量，使之更堅固，而且要主動出擊，積極尋找可能發(fā)生腐敗問題的風險因素，把腐敗風險控制在初起之時，化解在萌芽狀態(tài)。第二，積極開展廉政風險評估有利于增強預(yù)防腐敗工作的主動性。廉政風險評估預(yù)警是風險管理理論和質(zhì)量管理方法等現(xiàn)代管理學(xué)理論在預(yù)防腐敗工作中的具體應(yīng)用，是在科學(xué)理論指導(dǎo)下的實踐探索。［2］所謂廉政風險評估預(yù)警，就是運用風險管理理論和質(zhì)量管理方法，對可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預(yù)防對策，實施分類管理，以有效控制和化解廉政風險，預(yù)防腐敗發(fā)生。廉政風險包括三個方面的內(nèi)容：(1)廉政風險是可被發(fā)現(xiàn)的，但被發(fā)現(xiàn)的廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，而且可能不是唯一的條件；(2)廉政風險是可描述的，風險點的表現(xiàn)形式是我們在行政和廉政工作中存在的不足；(3)廉政風險是可防范的，可以通過相應(yīng)措施降低廉政風險的大小，即降低腐敗行為發(fā)生的可能性。一、廉政風險評估是提高 反腐倡廉建設(shè)水平應(yīng)有之義 從近年來一些地方反腐倡廉的實踐與理論分析，廉政風險評估可謂是反腐倡廉工作的一項重要手段。反腐倡廉是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，國家“十二五”規(guī)劃《綱要》也把反腐倡廉列為一項重要政治任務(wù)。以馬克思主義反腐倡廉理論為指導(dǎo)，積極開展有效的廉政風險評估預(yù)警，有利于增強預(yù)防腐敗工作的主動性、科學(xué)性、針對性和有效性，有利于提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平。對干部反映的有關(guān)情況，經(jīng)黨組會議研究決定，要指定專人通過適當方式進行深入了解；對涉及工作和生活上的實際困難，要盡量幫助解決；對談話認定存在的問題，要跟蹤了解整改情況。領(lǐng)導(dǎo)同志在談心談話前，要做好充分準備，詳細了解談話對象，的思想、工作情況和談話重點，分析問題前因后果，針對談話對象的性格特點，注重談話的思想性和原則性，講究談話藝術(shù)，努力提高談話效果。干部職工可以主動向領(lǐng)導(dǎo)反映情況匯報思想。開展談心談話時，談話人應(yīng)做好談心談話記錄，并填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話記錄表》，由辦公室負責于當年11月底收回歸入黨風廉政建設(shè)責任制檔案。反饋談話和任免談話，可采用集體談話方式，也可采用個別談話方式，由分管領(lǐng)導(dǎo)實施。三、談心談話方法、程序及要求談話采用集體談話與個別談話相結(jié)合的方法。、轉(zhuǎn)任、提任、降職、輪崗、退休，重大獎勵、處分，承擔重要工程項目管理監(jiān)督，承擔重大物品采購，實施重要工作調(diào)查，以及考核、考察、民主評議等，要及時進行談話，肯定成績，指出問題，提出希望和要求。、班子成員內(nèi)部之間出現(xiàn)不團結(jié)苗頭，要及時開展溝通談話，分析原因癥結(jié)，化解矛盾，把問題消除在萌芽狀態(tài)。要做到四個結(jié)合：一是與做好干部隊伍的政治思想工作相結(jié)合；二是與干部工作運行情況相結(jié)合；三是與解決干部隊伍是實際問題相結(jié)合；四是與抓好后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。、建議和要求。指出談話對象的缺點和存在問題。二、談心談話類型、內(nèi)容及重點談心談話的類型主要有：溝通談話、任免談話、反饋談話、提醒談話、誡勉談話、其他談話。干部談心談話制度，是干部管理教育監(jiān)督的一種有效辦法，原則上采取一級抓一級，分級負責的辦法，遇有特殊情況，可以進行越級談話和下級主動與上級談心。第八條廉政風險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責本制度的實施和監(jiān)督檢查。第五條教育內(nèi)容為：（一）黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的基本理論、基本思想、基本戰(zhàn)略、基本方針和基本原則；（二）中國共產(chǎn)黨章程、《公務(wù)員法》、《廉政準則》、《公務(wù)員紀律處分條例》、中紀委、自治區(qū)、地縣紀委、縣委、政府關(guān)于廉潔自律的各項制度規(guī)定；（三）有關(guān)廉政教育的法律法規(guī)及文件；第六條崗位廉政風險防范教育采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)、觀看教育片、實地參觀、召開各種形式會議、學(xué)習(xí)討論等。第三條風廉政教育工作注重加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴密組織、突出重點、立足防范、抓好結(jié)合、加強協(xié)調(diào)、堅持創(chuàng)新、注重實效、加強檢查、認真考評。布爾津縣殘聯(lián)崗位廉政風險防范教育制度第一條為了深入推進殘聯(lián)黨風廉政教育，全面提升殘聯(lián)黨員干部職工的崗位廉政風險防范能力，打造“廉潔殘聯(lián)”，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。二、加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將制度執(zhí)行情況納入到各部門的考核中。第五條 制度機制風險防控措施制度機制風險是在遵守和執(zhí)行各項制度的實踐中查找出來的，防控制度機制風險，要建立綜合監(jiān)控機制、完善制度體系建設(shè)、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。五、正確行使手中權(quán)利，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”意識；組織干部職工學(xué)習(xí)并嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，弘揚正氣，屏棄歪風邪氣。三、黨員干部要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性，牢固樹立大局意識，發(fā)揮先鋒模范作用。注重政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，通過專題學(xué)習(xí)、研討交流、自學(xué)等形式，不斷提高自身綜合素質(zhì)。（十）文件收發(fā)人員要嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，確保傳閱、保管、流轉(zhuǎn)過程中文件的安全，不得隨意泄露信息，防止泄密。（八）從事檔案管理工作的人員，要嚴守檔案秘密，遵守檔案管理制度（包括文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務(wù)檔案、建設(shè)項目檔案等），防止出現(xiàn)丟失或損壞，造成無法彌補的損失。（六）從事黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨建工作是一切工作的基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)黨員干部的奉獻精神和帶頭意識；堅持原則，按程序辦事，不得接受黨員、積極分子、預(yù)備黨員的好處，不得違規(guī)評選優(yōu)秀黨員、發(fā)展不合格黨員。（四）各科室負責人對本科室發(fā)生的重大問題，要按規(guī)定及時上報，不能晚報或隱瞞不報，以防錯過解決的最佳時機，造成嚴重損失或后果；要增強責任心，樹立大局意識，客服本位主義，勇于承擔責任。（二）全體黨員干部在公務(wù)活動中，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，在行政審批等過程中，遵守有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)記錄和臺帳，不得涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或證據(jù)，造成無法挽回的損失；不接受行政相對人、請托人的饋贈、宴請，防止不廉潔行為的發(fā)生。三、3級風險防控措施公共類風險點是指我會工作人員在履行崗位職責過程中，違反法律、法規(guī)和其它廉潔自律規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為等后果，具有共性特征。嚴格禁止利用職務(wù)之便私設(shè)限制條件，存在吃、拿、卡、要行為。，保證項目落實結(jié)果的公正性和準確性，防止收受服務(wù)對象利益而出具與實際不相符的報告或證明。（4）處置資產(chǎn)要合規(guī)，記好各類臺賬，完備交接手續(xù)，防止固定資產(chǎn)流失。（2）分配資產(chǎn)時，按實際需要進行分配，不受人情因素干擾或收受好處而違反規(guī)定分配，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的使用價值。（6）嚴格執(zhí)行安全制度，確?，F(xiàn)金、各種印章、空白收據(jù)及其他票據(jù)安全完整。（4）嚴格執(zhí)行崗位分離制度、會計與出納分離制度、章與證分離制度、經(jīng)辦與復(fù)核分離制度。（2）在大額資金的使用上，必須經(jīng)集體討論，確保資金使用合理、正確。（8）認真落實教育培訓(xùn)計劃，凡是達不到培訓(xùn)要求的重新培訓(xùn)，并將培訓(xùn)工作與干部考核、使用掛鉤，與定崗掛鉤。（6）按規(guī)定組織實施專業(yè)技術(shù)資格及職稱申報工作。（4）嚴格管理人事檔案，確保人事檔案的完整無損，不泄露檔案信息，做好保密工作，維護檔案的嚴肅性。（2）遵守廉潔從政規(guī)定，嚴格自律，恪守原則，堅決拒收不該接受的禮品饋贈及宴請，一切按照規(guī)章制度辦事，不徇私、不徇情。（1）嚴格執(zhí)行干部選拔任用、考核、評先、定職、定級等方面的規(guī)定，制定人事工作流程，在各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)相互提醒、相互制約、相互監(jiān)督、相互糾正的運行機制。，公開審批流程、審批結(jié)果和批準或不予批準的緣由，增加審批工作的透明度。，認真審查，仔細核準；按照“一審一核”工作流程開展工作，做到審核相互把關(guān)，相互監(jiān)督；向上呈批的，必須嚴格按照呈批程