【正文】 ?？傊r(nóng)業(yè)作為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風險。（五）推進農(nóng)村公共事業(yè)建設，走和諧發(fā)展之路。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。以我鄉(xiāng)境內(nèi)兩面山坡為主片區(qū)，依托耳朵村核桃示范區(qū)帶動作用，強化科技措施推廣應用，發(fā)展魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、設施農(nóng)業(yè)，確保優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上品質(zhì)、突特色、增效益，向規(guī)?；?、科技化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強勢品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設進程中不可回避的重要論題。土地規(guī)模經(jīng)營可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動中解放出來，推動農(nóng)村勞動力的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。使用大量農(nóng)業(yè)機械進行大規(guī)模的集中連片作業(yè)，以全程機械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，達到省工節(jié)本的效果。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲治病、機械操作帶來方便，達到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的理念，必須創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，加速推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農(nóng)業(yè)給予大力支持。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務制度。三是積極探索公司加農(nóng)戶的合作發(fā)展模式，引導發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，推進集體林權(quán)制度配套改革。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩我鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院工作人員一共才6名，藥品配備奇缺，好多時候居然買不到感冒藥和止痛藥。如踏卡鄉(xiāng)中心?，F(xiàn)缺編教師就10余名，學校里的生活老師、工勤人員甚至炊事員都在用來授課。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災害的能力較弱。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入；三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子；二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。同時，我們鄉(xiāng)沒有企業(yè)甚至連農(nóng)產(chǎn)品加工的小作坊都沒有，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。農(nóng)民增收困難是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。二、當前制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素水資源開發(fā)帶來的強勁經(jīng)濟增長的勢頭已經(jīng)過了，在對比其它發(fā)展速度欠缺的鄉(xiāng)來看，我們鄉(xiāng)的經(jīng)濟指標外表艷麗實際卻面臨削弱和退化的局面。（五）副業(yè)收入穩(wěn)定。切實發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，借近幾年全縣水電資源開發(fā)的機遇，采取政府支持、個人聯(lián)系、能人帶動等多種形式，不斷拓寬勞務輸出渠道。近五年期間，全鄉(xiāng)建成貫穿全鄉(xiāng)4個行政村15個村民小組的通鄉(xiāng)油路一條，共完成通村公路17條，80余公里；實施人畜引水工程管道60000米，基本解決全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾的人畜飲水問題；完成移動和聯(lián)通通信覆蓋全鄉(xiāng)及通鄉(xiāng)寬帶的建設；繼續(xù)鞏固全鄉(xiāng)2個村8個村民小組用電暢通（尚有4個村11組未通電，均靠微型電解決用電問題）；完成100戶沼氣池建設和150戶危房改造，17戶牧民定居。按照“特色山羊為主，六畜結(jié)合”的發(fā)展思路，積極培育養(yǎng)羊大戶，重點抓好畜種改良和畜禽疫病的防治工作，截止目前全鄉(xiāng)共引進種羊10余只，培育一定規(guī)模的種羊戶5家，各類牲畜年末存欄達17632頭（只、匹）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。蔬菜和高蛋白類食品出現(xiàn)在多數(shù)家庭的餐桌上，每天下午有了跳舞健身的人群，節(jié)假日會舉辦各種文娛活動。一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，年均增長10%；全鄉(xiāng)人平純收入達到3635元，年均增長11%；全鄉(xiāng)糧食播面2822畝，糧食總產(chǎn)量為607噸，年均增長2%；全鄉(xiāng)年末牲畜存欄17632頭（只、匹），%，%；近5年的踏卡在受水資源開發(fā)的大環(huán)境影響下，農(nóng)村經(jīng)濟成倍增長，人均收入由2006年的2000多元達到了2010年的3500多元而且實際水平是遠遠大于這個數(shù)值的，經(jīng)濟的高速提升給我們鄉(xiāng)的發(fā)展帶了很多好處，首先農(nóng)牧民群眾思想意識的改變是最為明顯的，在2011的農(nóng)村實用科技培訓會場上我們看到主動參加聽課的群眾明顯增加，接受新知識和新技術(shù)的能力也比前幾年增長了不少。近年來縣委、縣政府相繼提出了“兩篇文章”和“三篇文章”的發(fā)展思路，確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，描繪出了我縣農(nóng)村改革發(fā)展的新藍圖。這里氣候宜人、陽光充裕。推廣完善“一池三改”，實現(xiàn)村村有太陽能，戶戶有沼氣池，村容整潔，人居環(huán)境極大改善的目標；環(huán)保局要做好電站建設項目的環(huán)境評估和監(jiān)測工作，根據(jù)實際為各村修建垃圾屋，鄉(xiāng)村干部要落實措施和辦法，確保垃圾屋發(fā)揮作用。鄉(xiāng)黨委政府要廣泛開展宣傳教育活動，引導群眾多栽樹、少砍柴，保護好生態(tài)資源，注重環(huán)境衛(wèi)生，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立新思想、新風尚。提供好苗木和技術(shù)指導，根據(jù)需要架設引水管道，提高成活率，開展好科技培訓，辦好示范點，真正把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)辦成富民產(chǎn)業(yè)。為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。鐵邱公路硬化項目，著眼長遠，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設計，至少按7米寬砼路面標準實施，做到一步到位。共同抓好基礎設施建設。各項目單位要站在維護民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的高度，全力為民族鄉(xiāng)報項目、跑項目、落實項目，不僅要作為工作責任，而且要作為政治任務去謀劃和落實，規(guī)劃設計要有前瞻性，切合實際，突出特色，有利于長遠發(fā)展。完善村級組織活動室各類設施和村級衛(wèi)生室，使廣大群眾能就近就醫(yī)，真真讓村級組織陣地發(fā)揮作用。高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強師資力量和醫(yī)務人員，加強業(yè)務技能培訓。加強鄉(xiāng)黨委自身建設，強化學習，提高執(zhí)行能力和駕馭全局的能力。發(fā)揮好司法調(diào)解作用，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，教育引導藏漢群眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習，樹立“兩個離不開”和“兩個共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。把維護穩(wěn)定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。強化引導，強化服務，擴大規(guī)模，提質(zhì)增效，使其為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動非公經(jīng)濟發(fā)展。三是抓好勞務增收。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質(zhì)核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。依據(jù)地理條件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴大板栗，種植漆樹，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。抓好富民產(chǎn)業(yè)。從當前思考，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。抓好基礎設施建設。以石門溝為中心點，輻射帶動小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風情線。抓好旅游開發(fā)。三、思路和打算**鄉(xiāng)處在轉(zhuǎn)型跨越、科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須把維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級領導關(guān)注的良好機遇，全力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。市場發(fā)育程