【正文】 各科室要加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)送工作的組織統(tǒng)籌，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；要在每季度最后一個(gè)月15日前將遏制重特大事故工作進(jìn)展情況報(bào)送局協(xié)調(diào)考核科匯總備查（主要包括采取的主要措施、存在的主要問(wèn)題和下一步重點(diǎn)工作安排及建議等，可供交流借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法可隨時(shí)報(bào)送）。逐步形成人人參與安全、人人管安全的局面，有力促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作成效。（三）強(qiáng)化宣傳教育?！?—（二）狠抓措施落實(shí)。各相關(guān)科室、工程施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把防范遏制重特大事故擺在突出重要的位置。各相關(guān)科室要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過(guò)法律、合同、市場(chǎng)等多種手段，推動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。各工程施工單位要針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互助等實(shí)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。對(duì)事故調(diào)查處理要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。各工程施工單位要從工程實(shí)際—5—出發(fā)，制定適應(yīng)本工程的應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更加趨于科學(xué)合理，可操作性和實(shí)效性更強(qiáng)。各相關(guān)科室要監(jiān)督企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮、組織調(diào)動(dòng)、裝備配備、應(yīng)急演練、后勤保障等功能，提升搶險(xiǎn)救援和處置突發(fā)事故的能力。，不斷提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。一是高處作業(yè)必須執(zhí)行“上班安全帽，登高安全帶，防墜安全網(wǎng)，有口必有蓋，有邊必有欄”，項(xiàng)目專(zhuān)職安全員要加強(qiáng)巡查，對(duì)遺漏或破壞的防護(hù)點(diǎn)立即組織恢復(fù)；二是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理，實(shí)現(xiàn)“能辨識(shí)、有方案、必審核（論證）、嚴(yán)執(zhí)行、重監(jiān)測(cè)”，要重點(diǎn)落實(shí)深基坑、高切坡、高支模、大型吊裝、高大幕墻、起重機(jī)械、外用施工電梯以及腳手架、卸料平臺(tái)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)方案編審、專(zhuān)家論證及驗(yàn)收程序，以及整體提升架、吊籃的驗(yàn)收及日常維護(hù)、保養(yǎng)情況?！皟煞馈闭巍Ｊ┕挝?、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專(zhuān)項(xiàng)方案，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。同時(shí)對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。（二）著力推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理—3—。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。二是重點(diǎn)整治突出問(wèn)題。一是切實(shí)增強(qiáng)“鑄安”行動(dòng)實(shí)效。建立健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)執(zhí)法制度，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。安全監(jiān)管人員要履職盡責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管程序、監(jiān)管內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)。一是加強(qiáng)局管等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和能力。三是強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)履行。二是發(fā)揮好監(jiān)理督查作用。一是建立健全事故隱患排查治理制度。二是監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全審查、巡查、檢查、驗(yàn)收和報(bào)告等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和制止施工單位違法違規(guī)行為，督促落實(shí)安全隱患整改措施等，全面落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。一是各相關(guān)科室要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)安全管理。二、工作目標(biāo)到2018年底，逐步形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和隱患排查治理雙重預(yù)防的工作體系，實(shí)現(xiàn)局管工程參建各方責(zé)任主體、監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的良好局面，做到責(zé)任明確、措施到位、機(jī)制精準(zhǔn)有效；逐步構(gòu)建形成完善的全員、全崗位教育培訓(xùn)體系，安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全指導(dǎo)體系，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系，懲治違法違規(guī)行為制度體系，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援體系，全面提升安全生產(chǎn)源頭治理能力，有效防范和遏制局管工程重特大事故發(fā)生。請(qǐng)各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)做好總結(jié)分析工作，對(duì)煤礦企業(yè)在遏制重特大事故方面的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳和情況交流，發(fā)揮示范帶頭作用，形成可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作的深入開(kāi)展。市駐各縣區(qū)煤礦安全督導(dǎo)組要督促各縣區(qū)煤監(jiān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定本縣區(qū)具體實(shí)施方案，研究提出有針對(duì)性的工作措施，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任；市執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要按照本工作方案列出的重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和巡查，確保做到我市標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作有部署、有落實(shí)、有檢查。把防范和遏制煤礦重特大事故的重要性作為首要任務(wù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，確保防范和遏制煤礦重特大事故各項(xiàng)措施落實(shí)到位。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、瓦斯檢查工、調(diào)度員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、透水預(yù)兆、極端天氣等緊急情況時(shí)，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)人員停止作業(yè)，停電撤人的職責(zé)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵演練，提升井下作業(yè)人員化解險(xiǎn)情和自救互救得能力。各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)以安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，深入分析事故暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞容易發(fā)生重特大事故的重大事件節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，突出事故原因分析、責(zé)任追究、問(wèn)題整改和措施落實(shí)為重要內(nèi)容，積極主動(dòng)做好生產(chǎn)安全事故報(bào)道，切實(shí)做到一地出事故、全都受教育。《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，各縣區(qū)煤監(jiān)部門(mén)應(yīng)建立完善煤礦安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制，定期公布發(fā)生重特大事故、瞞報(bào)謊報(bào)事故、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)、重大隱患不整改、超能力生產(chǎn)等煤礦企業(yè)“黑名單”，對(duì)納入“黑名單”的煤礦及其有關(guān)人員實(shí)施懲戒。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要檢查煤礦圖紙?zhí)罾L與井下實(shí)際工程巷道布臵情況，《2016年煤礦重大安全隱患監(jiān)控整改任務(wù)書(shū)》中設(shè)臵的密閉情況，“9+5”記錄中的情況，各種機(jī)電設(shè)備的強(qiáng)檢報(bào)告及技改整合利用已封閉老系統(tǒng)非法生產(chǎn)等情況。對(duì)此類(lèi)礦井的監(jiān)管，各縣區(qū)煤監(jiān)部門(mén)要實(shí)行掛牌管理、責(zé)任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周、縣區(qū)每半個(gè)月不能少于一次檢查，市執(zhí)法隊(duì)每月不能少于一次檢查；對(duì)煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)防治方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和隱患要嚴(yán)格依法處罰，確保及時(shí)整改到位。（六）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行為。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)須按《萍鄉(xiāng)市2016年指導(dǎo)性意見(jiàn)》中“進(jìn)一步規(guī)范全市煤礦月度安全作業(yè)計(jì)劃編制審查監(jiān)管”的要求，嚴(yán)格審查煤礦月度安全評(píng)估、安全技術(shù)措施，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。煤礦應(yīng)按照《江西省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化隱患排查治理的保障措施，建立健全制度，落實(shí)主體責(zé)任，完善煤礦隱患自查、自報(bào)、自改系統(tǒng)，試行隱患排查、登記、監(jiān)控治理、銷(xiāo)賬的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。（五）落實(shí)隱患排查治理機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患。【2016】7號(hào)和贛府廳發(fā)【2016】81號(hào)文精神，依法關(guān)閉：安監(jiān)總煤監(jiān)【2014】44號(hào)文明確的十三類(lèi)落后煤礦；贛府廳發(fā)【2007】82號(hào)明電規(guī)定發(fā)生事故應(yīng)予依法關(guān)閉的礦井；限期退出：對(duì)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、采用國(guó)家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦。鼓勵(lì)煤礦減少夜班作業(yè)，有條件的煤礦要取消夜班。、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于減少井下作 業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求。、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)，推廣新技術(shù)、新工藝、新裝臵、新材料。2016年8月起，市煤監(jiān)局將派員參加省安監(jiān)局組織的師資培訓(xùn)；9月份，由市、縣煤監(jiān)局組織對(duì)監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)?！镀监l(xiāng)市煤礦重大災(zāi)害防治工作方案》的要求，督促轄區(qū)內(nèi)煤礦認(rèn)真開(kāi)展重大災(zāi)害治理和隱蔽致災(zāi)因素的普查，及時(shí)上報(bào)重大災(zāi)害防治工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)重大災(zāi)害防治工作正反典型經(jīng)驗(yàn)。并按《萍鄉(xiāng)市煤礦安全生產(chǎn)2016年指導(dǎo)性意見(jiàn)》要求，每周開(kāi)展一次安全隱患評(píng)估（煤礦的采掘、通風(fēng)、防治水、機(jī)電設(shè)備等致災(zāi)因素），全面進(jìn)行