【正文】 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層管理機制創(chuàng)新，深化“四議兩公開”工作，實現(xiàn)基層事務(wù)決策民主化；完善村務(wù)監(jiān)督委員會制度，實現(xiàn)基層村務(wù)監(jiān)督職能化；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層便民服務(wù)，實現(xiàn)基層為民服務(wù)規(guī)范化。堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為，堅決糾正違法違規(guī)買賣集體土地行為，切實解決農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。堅決糾正和查處挪用、套取、貪污及報銷過程中吃拿卡要等行為。二是認(rèn)真解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護(hù)群眾的切身利益。建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。加強對反腐倡廉輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處理，做好信息發(fā)布和澄清是非、釋疑解惑工作。堅持完善信訪工作機制，繼續(xù)實行紀(jì)檢監(jiān)察干部全員接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，實行信訪聽證制度，注重直查快辦信訪案件，及時解決問題，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。牢固樹立依靠群眾推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的理念，加大群眾監(jiān)督力度，有效解決反腐倡廉工作中的深層次問題。重點治理黨員干部利用職權(quán)或職務(wù)影響從事或參與營利性活動問題，治理利用職權(quán)委托理財、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益問題，對涉及的腐敗案件要嚴(yán)肅查處，對查找的薄弱環(huán)節(jié)要及時建章立制。認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批、違規(guī)規(guī)劃調(diào)整、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包以及項目實施、工程質(zhì)量、資金使用中的問題。未經(jīng)批準(zhǔn)的各級黨政機關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財政預(yù)算，接受審計監(jiān)督；各級領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動。、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。鞏固黨政機關(guān)和事業(yè)單位治理成果，加強整改落實，完善防治“小金庫”長效機制。認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排等問題。落實公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定，探索推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受禮金和各種有價證券、支付憑證，構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。針對人民群眾反映強烈的傾向性問題，集中時間、集中力量，有針對性地開展專項治理，13狠抓問題的梳理、清理、處理、治理，嚴(yán)肅處理影響惡劣的重大問題，加大社會監(jiān)督力度，曝光典型案件，完善機制制度，著力形成治理工作的長效機制，讓人民群眾切身感受到專項治理工作帶來的新變化、新氣象。建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾新的工作機制，使基層干部工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。堅持把治理庸懶散問題作為加強基層干部作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。三是以加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作為載體，推進(jìn)基層干部作風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新民主評議政風(fēng)行風(fēng)機制，突出評議重點，擴(kuò)大群眾參與，增強評議效果，廣泛組織社會各界群眾對職能部門及其重點科室開展評議，切實解決行政機關(guān)效率低下、“四亂”、“四難”等問題。引進(jìn)項目管理理念，引入過程控制理論，加速推進(jìn)電子政務(wù)和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的運用，對行政行為實時監(jiān)督，促進(jìn)行政管理改善和行政效能提速。堅決反對和著力解決“五浮”問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部腳踏實地，埋頭苦干，靠發(fā)展贏得尊重，靠實干樹立形象，靠實效凝聚人心，靠務(wù)實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，要會同有關(guān)部門健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件的防范和處臵工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。集中對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次加強黨的群眾路線和群眾觀點的教育，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)追趕跨越的強大力量。（二）狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，形成推進(jìn)跨越發(fā)展的強大力量。加大對干部推薦、提名、考察、討論決定等環(huán)節(jié)和全過程的監(jiān)督力度，加強對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是促進(jìn)換屆風(fēng)清氣正。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。督促各級黨組織嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責(zé)有機結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處妨礙科學(xué)發(fā)展、影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，健全定期檢查、專項督查和紀(jì)律保障機制，確保中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（一）發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，保障中央和省、市委重大決策部署貫徹落實。因此，必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成果取信于民。我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前有利條件和不利因素并存、成績明顯與問題突出同在，我市反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。配齊配強了各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過增加縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)編制、裝備、保障辦公辦案經(jīng)費及落實辦案人員補貼、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)新用人機制和工作方法等，進(jìn)一步激發(fā)了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作熱情，有效提高了履職能力，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹民主集中制，實行民主科學(xué)決策，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，深入基層、深入群眾研究解決問題，堅持班子成員定期下訪、駐村幫扶，為群眾干實事、辦好事。市紀(jì)委常委會高度重視自身建設(shè)。以加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作為抓手，在鄲城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”試點工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騎車下鄉(xiāng)，深入群眾，解決了一批群眾的困難和問題，初步找到了改善基層管理的新途徑。實行農(nóng)村基層民主管理和民主監(jiān)督制度改革和創(chuàng)新，全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，全市村務(wù)監(jiān)督委員會參與監(jiān)督村級重大事項19490件（次），參與監(jiān)督村級招投標(biāo)項目797個，拒付不合理開支376萬元。針對基層信訪量較大、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作薄弱的實際，建立了農(nóng)村“三資”管理、村務(wù)監(jiān)督、基層糾風(fēng)、服務(wù)基層等四項新機制。富有成效地開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、低保、新農(nóng)合等社保基金使用情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真治理公路“三亂”、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，維護(hù)了群眾利益。發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)作用，排查信訪矛盾560起，有效化解380起。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報3185件，干部下訪450次，與上訪群眾面對面交流、現(xiàn)場辦公為群眾排憂解難。以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，著力解決干部作風(fēng)“浮”的問題，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。配合有關(guān)部門積極深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財政體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。出臺了《周口市行政處罰報告及重點監(jiān)控制度》、《行政處罰案卷評查制度》、《周口市行政執(zhí)罰過錯責(zé)任追究辦法》，加大對行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)控。強化制度約束。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況監(jiān)督。強化干部權(quán)力監(jiān)督。利用多種形式廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》。把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，督促各單位解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題，不斷規(guī)范完善全市懲防體系基本框架。開展案件剖析、對策研究和警示教育，3懲治和預(yù)防腐敗的綜合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共初核案件線索1274件，同比上升13%；立案1337件，同比上升11%；黨政紀(jì)處分1395人，同比上升12%，其中查處縣處級干部案件30件，同比上升30%，警示了黨員干部，弘揚了新風(fēng)正氣，維護(hù)了公平正義，凝聚了發(fā)展合力。（二）注重懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。建立了問責(zé)問效、民主評議“兩問一評”制度，開展了機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律檢查，實施行政執(zhí)法過錯問責(zé)，提出整改建議1560條，下發(fā)整改意見書47份，責(zé)令作出2書面檢查65人，調(diào)離工作崗位14人。加大了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題查處力度，檢查工程項目123項，查出并糾正項目違規(guī)單位20個；排查三年來規(guī)劃審批項目160個，對違規(guī)調(diào)整容積率的15個房地產(chǎn)開發(fā)項目單位依法進(jìn)行了處罰；查出并糾正違法用地5宗、。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，有力地推動了中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。2010年12月，市紀(jì)委和市統(tǒng)計局聯(lián)合開展的周口市黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況民意問卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對我市黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意率88%，有79%的群眾對反腐倡廉取得的成效表示滿意。市委書記毛超峰同志所作的重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。第五篇：持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為加快周口追趕跨越發(fā)展提供堅強保證——楊正超同志在中共周口市第二屆紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告（2011年2月10日）同志們：我代表市紀(jì)委常委會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。當(dāng)前反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，必須堅持問題導(dǎo)向，把是否解決群眾反映強烈的突出問題和群眾是否滿意作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。實踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須適應(yīng)時代發(fā)展和實踐需要，加強理論思考和實踐探索，堅持堅決貫徹中央部署與聯(lián)系實際相結(jié)合、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與堅持改革創(chuàng)新相結(jié)合、改進(jìn)傳統(tǒng)方法與利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，努力使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設(shè)高度重視，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，推動了反腐倡廉建設(shè)深入開展。優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范履職行為，形成科學(xué)高效的工作模式。始終把工作的著力點放在督促有關(guān)責(zé)任部門抓執(zhí)行、抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)的任務(wù)越來越多、涉及的領(lǐng)域越來越寬、監(jiān)督檢查的戰(zhàn)線越拉越長，這既是圍繞中心、服務(wù)大局的需要，也是黨委、政府和人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信任。大力開展制度落實督查活動，深化廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，推進(jìn)制度廉潔性評估，加大社會領(lǐng)域防治腐敗工作力度，形成懲治和預(yù)防腐敗的工作合力。必須適應(yīng)更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念和科學(xué)的方法加強制度建設(shè)，增強源頭防腐工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面，必須做到兩手抓、兩手硬。反腐倡廉教育要做到入耳入腦、震撼心靈；制度建設(shè)要確保立得住、行得通、做得到；監(jiān)督約束要對苗頭性、傾向性問題做到早打招呼、早作提醒，防微杜漸；糾風(fēng)工作要集中力量解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護(hù)人民群眾的切身利益；改革創(chuàng)新要緊緊圍繞群眾最關(guān)心最期盼的問題推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；懲貪治腐要始終堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確把握是非標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，堅持嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明和人性化辦案。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。堅持對黨委、政府重大決策部署、重要工作和重大活動及時跟進(jìn)、積極參與，把各項服務(wù)、監(jiān)督、保障工作抓早抓緊抓實，確保政令暢通。應(yīng)始終堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，反腐倡廉就跟進(jìn)、服務(wù)、保障到哪里。圍繞中心、服務(wù)大局是反腐倡廉建設(shè)的根本要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實這一重要要求，應(yīng)緊密結(jié)合工作實際，進(jìn)一步把握規(guī)律、創(chuàng)新理念，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，切實維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性?？傊罨髽I(yè)反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務(wù)，企業(yè)黨組織一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護(hù)企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展提供有利條件。在經(jīng)營管理中因失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的案件以及其他違紀(jì)違法案件。第四是加強查辦案件工作。要注重把監(jiān)督工作融入經(jīng)營管理的全過程，圍繞事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)和人事權(quán)，抓住企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易以及大宗物資采購、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。同時要不斷加大制度的執(zhí)行力，推動企業(yè)提出增強制度剛性的對策措施，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，堅決維護(hù)制度的權(quán)威。要通過深化改革、創(chuàng)新體制、完善機制、健全制度，不斷加大治本抓源頭的力度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。第二是加強反腐倡廉制度建設(shè)。要在國有企業(yè)集中開展作風(fēng)建設(shè)系列教育活動，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的精神，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，堅決糾正鋪張浪費、以權(quán)謀私、驕奢淫逸等不良風(fēng)氣，以良好的黨風(fēng)促進(jìn)干群和諧、企業(yè)和諧。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既是受教育者，也是教育者，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，讓其首先受到教育，不僅可以產(chǎn)生示范作用，而且有利于他們更好地組織開展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。第一是抓好反腐倡廉教育這個基礎(chǔ)。注意圍繞建立拒腐防變教育長效機制，加強對新形勢下反腐倡廉宣傳教育規(guī)律和特點的研究，進(jìn)一步改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切實增強宣傳教育的針對性和有效性。當(dāng)前和今后一個時期，要以學(xué)習(xí)、貫徹和遵守黨的十七大通過的新《黨章》為契機，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強黨員意識、黨紀(jì)意識，自覺發(fā)揚胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣。一些黨員干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，喪失了共產(chǎn)黨員的革命本色和氣節(jié)。另一方面，使企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上構(gòu)筑起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺地抵制社會上各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的侵蝕。在黨員干部中開展多種形式的黨性教育、理想宗旨教育、艱苦奮斗教育、遵紀(jì)守法教育，并要有計劃、有步驟、有針對的組織黨員干部觀看反腐影片、反腐圖展、以案說紀(jì)，以案為鑒，經(jīng)常性地開展黨員干部警示教育。必須把黨員干部的教育工作，作為反腐倡廉工作、反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容來抓，從根本上解決黨員干部世界觀這一首要問題。加強教育，筑牢反腐防線當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的趨利性逐步滲透到社會的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，在這種新形勢下一些