【正文】 這樣，最終才能使干部真正受到教育、群眾得到實(shí)惠。從技術(shù)層面上講，防止“一哄而上、一哄而回”，就是要注意選派“精干得力、解決問(wèn)題”的人下基層，確實(shí)能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；如果不加選擇，讓一些平庸低能的人下去，雖是遍地“機(jī)關(guān)大員”，恐怕也難以幫助基層群眾解決實(shí)際問(wèn)題，更別說(shuō)能讓群眾脫貧致富了。通過(guò)學(xué)習(xí)書(shū)記講話精神，我理解到開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，決不是單純的為了“密切黨群關(guān)系”而“大下基層”，搞“一哄而上”，而是為了解決問(wèn)題，幫助貧困村、特困戶群眾“脫貧致富”，這是我們黨執(zhí)政為民的根本要求，也是甘肅省開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的初衷。雖說(shuō)該看的地方看了，該去的地方去了，就是發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，對(duì)基層的情況若明若暗，心中無(wú)數(shù)；有的下去不是為了解決問(wèn)題，而是拿著“框框”找素材，“時(shí)間一到、馬上開(kāi)道”，“材料到手、拔腿就走”；還有的下去后，閉門(mén)造車(chē)想當(dāng)然，蜻蜓點(diǎn)水瞎糊弄，指手畫(huà)腳亂指揮，不僅沒(méi)有解決問(wèn)題，反而給基層添了亂，引起群眾不滿?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須把握節(jié)奏，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟，分期分批進(jìn)行，保持工作連續(xù)性，一步一個(gè)腳印，為基層解決實(shí)際問(wèn)題，幫群眾脫貧致富，否則就成了“應(yīng)景之作”。甘肅省委決定在全省開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，正是加快全省脫貧致富步伐的實(shí)際舉措?！眻?zhí)政為民，說(shuō)到底就是要切切實(shí)實(shí)為基層群眾解決問(wèn)題、謀取福利。新任省委書(shū)記王三運(yùn)2月8日在省委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”要分期分批進(jìn)村入戶，把握節(jié)奏，防止“一哄而上、一哄而回”，保持全年工作的連續(xù)性，最終使干部受教育、群眾得實(shí)惠。新任省委書(shū)記王三運(yùn)2月8日在省委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”要分期分批進(jìn)村入戶，把握節(jié)奏，防止“一哄而上、一哄而回”，保持全年工作的連續(xù)性，最終使干部受教育、群眾得實(shí)惠。同志們，全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，推動(dòng)發(fā)展、造福人民的美好前景令人期待。要突出聚焦重點(diǎn)，特別是要發(fā)揮好典型引路的示范作用，對(duì)各地各部門(mén)涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳。各級(jí)宣傳部門(mén)必須加強(qiáng)引導(dǎo)，扭住跟進(jìn)，造出聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，打出品牌。三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。特別是要加強(qiáng)約束和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律要求，完善監(jiān)督辦法，客觀、公正、科學(xué)地對(duì)部門(mén)和干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，尤其要重視聯(lián)系對(duì)象的監(jiān)督作用，誰(shuí)干得好、誰(shuí)干得差，要讓群眾來(lái)評(píng)判打分。這項(xiàng)工作落實(shí)得怎么樣，有沒(méi)有強(qiáng)有力的督促檢查至關(guān)重要。要統(tǒng)籌推動(dòng)工作，各級(jí)各部門(mén)要把開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)同做好日常工作結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)信訪下訪工作結(jié)合起來(lái)，同培養(yǎng)鍛煉干部結(jié)合起來(lái)，同推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展結(jié)合起來(lái)，做到科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要擺上重要位置，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓緊制定具體的實(shí)施方案，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揮表率作用，努力把各自的聯(lián)系點(diǎn)工作打造成樣板工程。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。四、關(guān)于這次行動(dòng)的重要保障 開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要努力打造教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程，通過(guò)干部下基層，接受教育、經(jīng)受鍛煉、提高素質(zhì)，使我們的廣大干部知道民生疾苦、懂得愛(ài)崗敬業(yè)，真正成為為民服務(wù)全心全意、推動(dòng)發(fā)展盡心竭力、干事創(chuàng)業(yè)務(wù)實(shí)高效的好干部?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的成效，要切實(shí)體現(xiàn)在打造“三大工程”上。要防止弄虛作假，堅(jiān)決克服急功近利的心態(tài)，堅(jiān)決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅(jiān)決破除消極應(yīng)付的思想，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。工作中，要防止增加基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格遵守“八個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支，不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢(qián)物和土特產(chǎn)，不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)包辦代替基層組織的正常工作，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的事情，不準(zhǔn)干擾村民正常的生產(chǎn)生活秩序，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。二是重視“三個(gè)防止”。體現(xiàn)綜合性，就是這次行動(dòng)任務(wù)和作用是多方面的，要著力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，著力提高干部為民服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。工作中，我們要體現(xiàn)全覆蓋，就是這次行動(dòng)覆蓋到省市縣鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)和所有干部，工作領(lǐng)域以貧困縣、貧困村和特困戶為重點(diǎn)，覆蓋全省農(nóng)村和“三農(nóng)”工作的方方面面。一是做到“四個(gè)體現(xiàn)”。要注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法好經(jīng)驗(yàn)，真正使這些好做法好經(jīng)驗(yàn)對(duì)全省各級(jí)各方面起到示范帶動(dòng)、典型引領(lǐng)的作用。創(chuàng)造來(lái)自群眾，經(jīng)驗(yàn)來(lái)源實(shí)踐。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要化解矛盾糾紛，經(jīng)常開(kāi)展矛盾排查和摸底工作，對(duì)傾向性問(wèn)題早知道、早反映、早處理，特別要防范民族和宗教類(lèi)重大問(wèn)題的產(chǎn)生和矛盾的擴(kuò)大，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在源頭、解決在基層；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要做好調(diào)查研究和合理解釋，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛排查調(diào)處工作，促進(jìn)鄰里和睦、村組和諧、大局和順，努力在暢通社情民意、解決矛盾糾紛、加強(qiáng)社會(huì)管理中提升駕馭和處理復(fù)雜問(wèn)題的水平。想問(wèn)題辦事情要設(shè)身處地，關(guān)注群眾的想法和感受要換位思考，理解群眾的需求和愿望，尊重群眾的意見(jiàn)和訴求，這樣才能在實(shí)際工作中真正建立和培養(yǎng)與群眾的感情，做好順人意、暖人心、穩(wěn)人心的工作。越是貧困，越要重視疏導(dǎo)群眾情緒，越要有效化解矛盾。第四，疏導(dǎo)情緒重在促進(jìn)和諧。各聯(lián)系單位要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)在增收致富上出主意、想辦法，爭(zhēng)取為聯(lián)系的貧困村找準(zhǔn)一個(gè)發(fā)展路子，制定一個(gè)脫貧計(jì)劃，謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，提高貧困鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力；要著眼當(dāng)前，盡力幫助村上解決飲水、用電、行路以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等生產(chǎn)生活的急需問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的重大問(wèn)題，特別是要盡可能地為農(nóng)民群眾提供知識(shí)、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思路，解決發(fā)展中的難事，對(duì)特困戶要幫助分析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧致富路子，讓群眾對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)的效果看得見(jiàn)、摸得著。第三，促進(jìn)發(fā)展重在增收致富。要帶著責(zé)任下基層，對(duì)群眾提出需要解決的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，在自己職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的要盡快解決，不推不拖；不能解決或者暫不具備條件解決的要耐心解釋，爭(zhēng)取理解；需要上級(jí)機(jī)關(guān)解決的要及時(shí)整理上報(bào)，協(xié)調(diào)解決。廣大干部要帶著感情下基層，利用這個(gè)拜群眾為師、向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，真正和群眾打成一片，同他們交心，把他們的真實(shí)意愿和想法反映好，把他們存在的困難和問(wèn)題解決好。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果我們的黨員，一生一世坐在房子里不出去，不經(jīng)風(fēng)雨，不見(jiàn)世面，這種黨員，對(duì)于中國(guó)人民究竟有什么好處沒(méi)有呢？一點(diǎn)好處也沒(méi)有的，我們不需要這樣的人做黨員。要在督查落實(shí)上下功夫，在進(jìn)村入戶過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)政策沒(méi)有落實(shí)或者落實(shí)走樣了的，要通過(guò)正常渠道反映，督促各級(jí)各有關(guān)方面把政策落到實(shí)處，讓政策真正能夠?yàn)閺V大群眾所知、為廣大群眾所用、為廣大群眾謀利。廣大干部要在吃透弄通上下功夫，宣傳政策的前提是自己要成為懂政策的內(nèi)行，要重視學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，使每個(gè)干部在學(xué)習(xí)中宣講、在宣講中學(xué)習(xí)，提高宣傳政策、運(yùn)用政策、落實(shí)政策的能力和水平。第一，宣傳政策重在抓實(shí)見(jiàn)效。二、關(guān)于這次行動(dòng)的主要任務(wù)省委提出，這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型。甘肅省農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，“三農(nóng)”工作做得好不好，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的全局?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，不僅是服務(wù)群眾的“直通車(chē)”，也是培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”、提升能力素質(zhì)的“助推器”，使廣大干部在宣傳黨的方針政策、了解反映社情民意、疏導(dǎo)群眾訴求情緒、強(qiáng)化基層組織建設(shè)的過(guò)程中，切切實(shí)實(shí)地磨練意志、砥礪品質(zhì)，鍛煉本領(lǐng)、提高能力。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，我們黨面臨的四大危險(xiǎn)中突出的一個(gè)就是“能力不足”的危險(xiǎn)。我們開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，就是要在與群眾接觸的實(shí)際工作中深化感情、煥發(fā)激情，改進(jìn)行風(fēng)、端正作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系。三是職能轉(zhuǎn)變不夠，機(jī)關(guān)效率不高，一些地方和部門(mén)庸散懶的現(xiàn)象、中梗阻塞的現(xiàn)象、吃拿卡要的現(xiàn)象、不作為亂作為的現(xiàn)象還比較突出，群眾反映強(qiáng)烈，有人稱機(jī)關(guān)辦事群眾跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、開(kāi)會(huì)議來(lái)議去，最后還是問(wèn)題哪里來(lái)哪里去，這就迫切需要我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能。但我們必須看到，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我們的機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中還存在著這樣那樣不適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想解放不夠，一些地方和干部不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在發(fā)展上缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、敢闖敢試的精神，一事當(dāng)前都要看文件有沒(méi)有寫(xiě)過(guò)、別的地方有沒(méi)有干過(guò)，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活辦法少，很多人家能辦成、能快辦的事在我們一些地方就辦不了、就拖著辦，滿足于當(dāng)太平官、做太平事，這就迫切需要我們轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。甘肅的發(fā)展能不能實(shí)現(xiàn)跨越，群眾的生活能不能