【正文】 遏制規(guī)劃變動(dòng)的隨意性太大，徹底杜絕一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃，不良規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生以及邊建邊拆的短命建筑，壽命應(yīng)該不低于100年（四）行車速度作為城市評(píng)審依據(jù) 向宜居、智能、低碳、生態(tài)、綠色環(huán)保一些先進(jìn)性標(biāo)志城市的審核，衡量標(biāo)準(zhǔn)必須與道路交通掛鉤；是不是通暢無(wú)‘堵’，無(wú)交通高耗能現(xiàn)象發(fā)生，即鬧區(qū)平均時(shí)速不低于20公里/小時(shí)；（五）安全系數(shù)，所有建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)可抵御8級(jí)地震的抗震指標(biāo)（六）立法設(shè)想（1）建立責(zé)任制：法制干預(yù)規(guī)劃辦法，誰(shuí)設(shè)計(jì)都可以，但凡在規(guī)劃內(nèi)的建筑，若在設(shè)計(jì)壽命內(nèi)被及早拆除，將由設(shè)計(jì)者、施工，監(jiān)督監(jiān)理對(duì)因設(shè)計(jì)不完善造成的損失進(jìn)行承擔(dān)賠償責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃人均應(yīng)負(fù)有責(zé)任，（2）賠償辦法，設(shè)計(jì)年限減去已經(jīng)使用的年限等于浪費(fèi)年限例：設(shè)計(jì)壽命50，減去只使用20年就拆除，等于30年的浪費(fèi)，一億的工程總造價(jià)，規(guī)劃設(shè)計(jì)者、施工，監(jiān)理就應(yīng)該承擔(dān)30年折合6千萬(wàn)元浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)損失，另外追究規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)事人的刑事責(zé)任，當(dāng)使用期限已經(jīng)過半，又逢國(guó)家建設(shè)需要被拆除的（如修建機(jī)場(chǎng)，鐵路等），可以免于追究，（3）尤其是在本地方近期（5年）可預(yù)見變化之內(nèi)，沒有預(yù)見到的（明顯滯后于發(fā)展所需）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)被實(shí)施，一定要追究當(dāng)事人的責(zé)任（4）施工建造者和監(jiān)督者受連帶責(zé)任，三者的合作期間的工作情況都應(yīng)當(dāng)有備案，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督（5）所有參與規(guī)劃設(shè)計(jì)人中駕駛員要占半數(shù)以上（七）應(yīng)該把城市道路交通狀況歸納進(jìn)評(píng)選先進(jìn)性標(biāo)志條件任何一種先進(jìn)性城市的標(biāo)志稱號(hào)，都應(yīng)該把城市道路交通是否 ‘暢通無(wú)堵’納入考核，來(lái)作為一項(xiàng)主要的測(cè)評(píng)項(xiàng)目，所謂低碳城市，不是片面的應(yīng)用，應(yīng)該從廣義上來(lái)衡量，應(yīng)該有個(gè)全面的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)行內(nèi)車平均時(shí)速低于30km小時(shí)的城市交通行車環(huán)境，都是高能耗交通城市，何談發(fā)達(dá)、先進(jìn)、文明、低碳、宜 19 居、仿生、環(huán)保、智能化？十二、實(shí)現(xiàn)城市用地集約化 合理的路網(wǎng)布局，融洽人與城市、建筑、道路和容積率的和諧關(guān)系（1）通常的綠化設(shè)施，更是筆直生硬，不具備人性化，更有甚者筑起高于路面的綠化帶，不僅耗資巨大而且占據(jù)道路，圖6531是把綠化地和臨時(shí)停車道路整合利用起來(lái)的效果，做到了人與自然、城市、道路、建筑物、綠化植被和諧融洽相得益彰作者：李榮剛住址：安徽省 靈璧縣 工業(yè)園區(qū) 東關(guān)村 郵編：234200 手機(jī)：*** 郵箱：lirg : 326812352。（二）杜絕短命規(guī)劃建筑城市的規(guī)劃浪費(fèi)是普遍存在的現(xiàn)象，規(guī)劃浪費(fèi)關(guān)連到官員的腐敗，短命建筑和 “規(guī)劃腐敗窩案”的相繼浮出在敲響警鐘：科學(xué)的發(fā)展城市建設(shè)，就必須完善制度，建立健全法制體系，‘城市規(guī)劃’才能被嚴(yán)格遵守和依法執(zhí)行。這些城市給人的感覺很協(xié)調(diào)，古老與現(xiàn)代巧妙融合，層次分明。不管是什么方向來(lái)風(fēng)，總能穿越城市，不經(jīng)意間，徐徐的來(lái)風(fēng)悄然帶走部分熱量，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)換氣功，能讓城市有自然風(fēng)冷的功能十一、城市規(guī)劃的科學(xué)與法制（一）國(guó)際與國(guó)內(nèi)情況 有專家分析：“國(guó)外很多城市的發(fā)展規(guī)劃數(shù)百年沒有大的改變，一方面是規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)，另一方面是執(zhí)行嚴(yán)格，保障了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。假設(shè)一天軌道交通癱瘓，城市還能維持；假設(shè)沒有地面的道路交通是不堪想象的，其他的交通方式更是鳳毛麟角，如水面的船只、小艇，空中飛機(jī)、熱氣球。18（4）。此外，避免攤大餅式的高強(qiáng)度開發(fā)，降低中心城區(qū)建筑密度、高度、容積率，同樣可以稀釋“熱島效應(yīng)”?！?4℃（3）南京的舉措：南京市住建委負(fù)責(zé)人表示，南京綠化系統(tǒng)“環(huán)網(wǎng)相連”，人均綠地居于全國(guó)副省級(jí)城市前列，城市“熱環(huán)境”也大為改善。（2）上海市中心黃浦、盧灣、靜安三區(qū)的交匯處是一直受到氣象部門關(guān)注的“特高溫區(qū)”，在此建設(shè)大型公共綠地，一期工程竣工后，對(duì)該地塊測(cè)試表明，在9三個(gè)月間，白天氣溫與同期相比，℃，晚上氣溫平均下降1℃多。據(jù)武漢市園林建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家研究，綠地對(duì)武漢市城區(qū)“熱島效應(yīng)”具有明顯的改善作用，是城市天然的“空調(diào)”和“空氣清潔器”，夏季林區(qū)的太陽(yáng)輻射量為非林區(qū)的66％，％。導(dǎo)致街區(qū)局部熱浪滾滾，蒸烤著他人，由于以往設(shè)計(jì)的城市具有不通透的牢籠作用，熱量很難散發(fā)促使他人也被動(dòng)地及早使用開空調(diào)（四）緩解城市熱島效應(yīng)非根源的治理辦法解決夏季城市高溫問題，現(xiàn)階段著重是改善城市生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市的通透性和增加綠色植被。（三）促使高溫形成的成因1．高能耗的建筑，首先就因保溫性能差，居住在內(nèi)的人們首先就抵擋不住酷暑的炎熱，及早地就使用空調(diào)，使用空調(diào)，要用電消耗能源，同時(shí)把空調(diào)的熱量排向室外。而面對(duì)高溫那些躲在空調(diào)房間內(nèi)的人，在躲避高溫的同時(shí)也在給城市的熱島效應(yīng)再添高溫異常的高溫，全國(guó)各大城市紛紛出現(xiàn)熱島效應(yīng)。再加上全球氣候變暖等因素影響，夏季城市高溫令人恐慌。在汽車上烤熟牛肉；℃，℃。報(bào)告指出，如果華盛頓地區(qū)交通建設(shè)未能跟上人口增長(zhǎng)速度及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)榮景因素，未來(lái)3年，每年堵車時(shí)間將增加到84小時(shí)，一年有3天半時(shí)間呆坐在車上。全美堵車最嚴(yán)重的是首都華盛頓，大華盛頓地區(qū)每位開車族平均在車陣中浪費(fèi)74小時(shí)，消耗37加侖汽油，光是油錢就得花掉1495美元。如果不改善，至2015年堵車將消耗美國(guó)1330億美元?！爆F(xiàn)如今建筑物以及建筑部分組件，被冠以“低碳、仿生”的可謂林林總總，層出不窮。實(shí)現(xiàn)道路集約化，雖然路網(wǎng)稠密了，但是 節(jié)約用地（3）縮短人們居住地與工作地之間的距離，是降低交通能耗一種有效的辦法。但是也存在人口密集、自然是車隨人密，車輛密集必然也擁擠，高能耗交通勢(shì)必難免（3）好像‘?dāng)偂c‘摞’兩種發(fā)展思路都是不科學(xué)的，現(xiàn)實(shí)中兩者共用并存，缺一不可，兩者之間怎么做都有或多或少的不協(xié)調(diào)出現(xiàn)；所以我們應(yīng)該在“攤”與“摞”之間把握好‘度’；關(guān)鍵是這個(gè)‘度’在此前沒有標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，也就是說(shuō)，即不稀疏，又不稠密，目前還沒有可靠的參數(shù)依據(jù)！這個(gè)“度”我們不妨以‘空氣流通，道路交通順暢無(wú)堵’ 的通透性能，來(lái)作這個(gè)‘度’的衡量標(biāo)準(zhǔn)（二）節(jié)約用地（1）城市道路交通規(guī)劃和節(jié)約用地綠化布局協(xié)同起來(lái)，理想的交通環(huán)境，有多方向可選，無(wú)論目的地在什么方向，總有最接近直線行駛的道路。在城市發(fā)展當(dāng)中這兩種模式并存。（2）而采用提升城市空間使用率，提高土地利用率的方式，被稱為“摞小餅” 模式。城市的人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎是需要“攤大餅?zāi)Ｊ健薄?．當(dāng)目的地不在一條直線道路上的時(shí)候，普通紙列樓房就顯現(xiàn)出它是阻礙了交通，要去目的地，必須繞行，要走三角，亦或半包圍；像學(xué)校，員工多的單位，最多可以六個(gè)方向開大門，學(xué)生出教室了門，就走朝家方向的大門，無(wú)需都一股腦的從一個(gè)大門走出一起涌上一條街道（二）大量的臨時(shí)停車點(diǎn)，不會(huì)再因?yàn)榕R時(shí)停車，而影響交通，道路兩邊隨處都有停車帶；避免多條道路匯集出現(xiàn)多岔路口的情況，又要保持多道路多方向性，設(shè)計(jì)平面交通實(shí)現(xiàn)這些指令性目標(biāo)，不矛盾，不是幻想九、蜂巢形路網(wǎng)節(jié)約城市用地（一）從兩種思維方式來(lái)分析 城市建建設(shè)利于弊（1）在每年都有大量人口涌入城市生活，在城市化的發(fā)展進(jìn)程中城市不斷擴(kuò)大，城市面積在迅速蔓延擴(kuò)張，被稱為“攤大餅” 模式。（九）規(guī)劃被習(xí)慣機(jī)械式導(dǎo)致到目前所有城市道路交通擁塞的窘狀，其主要原因就是城市規(guī)劃道路在設(shè)計(jì)之初，受制與習(xí)慣按照土地產(chǎn)權(quán)隨邊界線來(lái)設(shè)置道路、路網(wǎng)；由此束縛原因?qū)е虑罢靶缘乃季S方式被消滅在萌芽狀態(tài)，‘地界路’“方格路網(wǎng)”完全占據(jù)主導(dǎo)地位；（十）縱觀全國(guó)乃至世界城市的路網(wǎng)布局，難道只會(huì)規(guī)劃出，連弱智都能畫出來(lái)幾條橫平豎直的杠杠的規(guī)劃嗎？真的沒有辦法來(lái)規(guī)劃出適應(yīng)現(xiàn)代交通工具的道路出來(lái)嗎？（十一）人口與機(jī)車數(shù)量激增是必然的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)然也是城市的發(fā)展中的一大交通負(fù)擔(dān)，但不是至‘堵’的首要原因！應(yīng)該說(shuō)是我們的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有跟上時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，滯后于發(fā)展所需，就是規(guī)劃缺乏前瞻性，直至后來(lái)出現(xiàn)堵塞，幾乎癱瘓，才找理由，歸罪于城市的人口和車輛數(shù)量的激增，難道為了保持通暢，而控制或者放棄發(fā)展，停止人類文明前進(jìn)的步伐？致使城市道路交通堵塞的原因研究方向不對(duì)，所述一些片面理論，雖有道理，但都不是真正的癥結(jié)所在呀！，這是人類從城市化開始至今，幾乎是集中了人類的智慧，可是又因?yàn)榉N種原因，形成至今都沒有攻克的難題！所以城市的發(fā)展中，我們應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃之初，首先就要考慮怎樣把城市道路交通的潛能給淋漓盡致規(guī)劃設(shè)計(jì)出來(lái)！八、不堵塞的城市交通巢形路網(wǎng)（一）徹底解決交通擁塞，從源頭抓起，在城市建設(shè)規(guī)劃之初,把路口設(shè)計(jì)成為正三岔路口,即設(shè)計(jì)成為‘蜂巢路網(wǎng)’,‘蜂巢路網(wǎng)’，可使街道、路網(wǎng)密度得到很大程度的加密，可以大大放寬城市的機(jī)車飽有量，城市道路也不再擁堵，徹底改善交通環(huán)境，給人們一個(gè)出行便利快捷的生活條件應(yīng)該打破十字路口的城市交通“瓶頸”逐步取締十字路口布局的必要性眾所周知，一個(gè)交叉路口，假設(shè)它的叉口越多就容易堵，因?yàn)橄鄬?duì)等待放行的周期時(shí)間就長(zhǎng)，16（1）巢形環(huán)狀建筑內(nèi)部形成便捷強(qiáng)大的交通功能，同在一棟樓、一層樓內(nèi)，相互走訪不用想普通樓房那樣，要下到地面去換單元樓梯再上（2）巢形環(huán)狀建筑物，像一個(gè)獨(dú)立的碉樓，四周面都沒有遮攔，在立城市建筑群之中，她顯示出來(lái)是極其‘通透’的，使交通不再擁塞，而普通直列樓房相比之下，就像一堵屏風(fēng)一樣，阻礙人們的視線，不通透，阻礙交通。（六）不能改變路網(wǎng)格局 常規(guī)設(shè)計(jì)注定了建設(shè)出來(lái)的必將是堵城即便是地方長(zhǎng)官，不干預(yù)規(guī)劃設(shè)計(jì)；常規(guī)的城市建設(shè)規(guī)劃，還是不能逾越出千篇一律的,為習(xí)慣性建筑用地考慮為主,因?yàn)榻ㄖ玫厥冀K是方形，如此規(guī)劃，就注定下來(lái)給城市留下的都是方格狀路網(wǎng)，所形成的路口布局，幾乎都是十字或丁字路口?，F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)許多城市規(guī)劃一直陷入“屁股決定腦袋”的尷尬境地。（五）缺失法制意識(shí)的“隨意規(guī)劃”由于缺乏系統(tǒng)的法制保障，規(guī)劃變動(dòng)的隨意性太大，一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃，也是由規(guī)劃不良導(dǎo)致的堵因。道路經(jīng)常被施工所占（四）功能區(qū)域劃分弊端隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，受功能分區(qū)規(guī)劃理念的影響，城市發(fā)展基本按照居住、商業(yè)、工業(yè)功能布局，導(dǎo)致城市中人們居住地和工作地普遍分離。有兩種種說(shuō)法很能概括城市規(guī)劃行業(yè)被左右的窘狀：很多城市現(xiàn)狀是一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃，如同兒戲地行徑致，使城市建設(shè)始終處于拆、建的惡性循環(huán)循環(huán)當(dāng)中，一些建筑遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到使用壽命期限，就慘遭拆除被短命，拆了重建是第一大浪費(fèi)，1.‘外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行’，有的規(guī)劃者連駕駛證都沒有，根本就不懂開車，更不要說(shuō)駕車所需要什么樣的環(huán)境了，常規(guī)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)造就了常規(guī)的路網(wǎng)格局，也造就了常規(guī)的堵城；路網(wǎng)格局和路口