【正文】 立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題，如政務(wù)信息的公開、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時修改現(xiàn)有政策法規(guī)中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成份。（七）加強(qiáng)電子政務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。實際上，有些地方已經(jīng)嘗試過這種方式并獲得成功。在確保政務(wù)安全的前提下，可以考慮通過合理方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。規(guī)劃、引導(dǎo)國家骨干通信網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)寬帶網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)無線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場的發(fā)展，加快各地“數(shù)字城市”和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改造各級政府與上級機(jī)關(guān)聯(lián)通的專用通訊網(wǎng)絡(luò)（政府專網(wǎng)）。這是電子政務(wù)工程的關(guān)鍵和難點，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源，重視對信息資源的不斷開發(fā)、更新和維護(hù)；推動政府信息資源對社會的開放，使之發(fā)揮巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。實施電子政務(wù)工程不能簡單地將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動地搬上計算機(jī)，而是要對傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行革新。（三）以發(fā)展電子政務(wù)、實現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程?！翱傮w統(tǒng)籌”就是：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對全國政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法，對重大工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排?？梢越梃b國外先進(jìn)國家的經(jīng)驗，在國務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。因此，當(dāng)前必須就電子政務(wù)與傳統(tǒng)的政府管理的差異、電子政務(wù)與辦公自動化的區(qū)別、電子政務(wù)對信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用等加強(qiáng)宣傳工作，破除各種錯誤認(rèn)識，使各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確觀念。電子政務(wù)是近些年來隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)才興起的一種新的政府管理方式，其概念、內(nèi)涵和特點尚不為大多數(shù)公務(wù)員所理解。因此，我國的電子政務(wù)還面臨著一個大發(fā)展的問題。恰恰相反，由于“數(shù)字鴻溝”以及各種體制的障礙，我國電子政務(wù)的發(fā)展水平仍然較低。有些政府網(wǎng)站只重視了網(wǎng)頁介紹宣傳的靜態(tài)功能，而對于政府部門的信息未有動態(tài)的反映，也缺乏和用戶的交流溝通手段。），從內(nèi)容的組織、網(wǎng)頁制作到服務(wù)應(yīng)用等方面都有待改進(jìn)和完善。“政府上網(wǎng)工程”有待深入1999年開始的“政府上網(wǎng)工程”（）取得了很大的成績，政府網(wǎng)站數(shù)量在短時間里成倍增長，對電子政務(wù)的發(fā)展起了很大的推動作用。各地政府的計算機(jī)、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率不高，無線互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等數(shù)據(jù)通信設(shè)施基本上還處于起步階段，因此整體的物質(zhì)和技術(shù)條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。由于缺乏整體規(guī)劃，在宏觀層面上對各級政府及部門電子政務(wù)的建設(shè)也就不能進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)。即使是前面介紹的辦得比較成功的“海淀園數(shù)字園區(qū)”，其職能范圍也只僅限于中關(guān)村海淀園區(qū)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，出了這個地域范圍就不靈了。同時，“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各級地方政府和部門在開展電子政務(wù)時往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)，造成新的重復(fù)建設(shè)。第三，由于自身的特殊地位，電子政務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)更大范圍的示范效應(yīng)，特別是在信息化意識不夠主動的地方，政府更可以用相關(guān)的優(yōu)惠政策刺激民間信息化的發(fā)展；或者藉由自身的特殊權(quán)力，強(qiáng)制推動信息化的進(jìn)程。這就迫使企業(yè)也不得不信息化，與政府保持同步。其次，電子政務(wù)將帶動企業(yè)、社會信息化。首先，政府是信息資源的最大擁有者，從我國現(xiàn)階段來看，政府的信息資源最多，占總信息資源的80%；同時政府也是信息通信技術(shù)的最大使用者。一個國家的信息化需要來自多方面力量的推進(jìn)。這表明，我們對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位還缺乏足夠的認(rèn)識。雖然近幾年我國電子政務(wù)取得了長足的進(jìn)展，但還存在著不少問題，制約著我國電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。二、我國電子政務(wù)存在的問題從目前的發(fā)展情況看，國內(nèi)各政府職能部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，不同部門的局域網(wǎng)已經(jīng)基本搭建完成，有些地區(qū)已經(jīng)形成了城域網(wǎng)的基本雛形。(5)先行一步、優(yōu)勢無比中國政務(wù)信息化系統(tǒng)，相對于其它領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)而言，啟動較早，有連續(xù)性，應(yīng)用扎實，系統(tǒng)可靠，安全性高，已成氣候，起到了帶頭示范作用。(3)育有隊伍、擁有數(shù)據(jù)經(jīng)過近十年的耕耘，政府機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)已經(jīng)引起政府部門各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，井且人員的結(jié)構(gòu)也日趨合理，突出的特點是，人員知識結(jié)構(gòu)的“兩棲化”，即這些同志既懂得機(jī)關(guān)行政管理業(yè)務(wù)，又熟悉計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識和操作技能，現(xiàn)已成為政府機(jī)關(guān)辦公不可或缺的部門和力量。(1)縱橫成網(wǎng)、架構(gòu)合理電子政務(wù)的應(yīng)用主體是各級政府及其職能部門，建設(shè)之初，我們都在遵循國務(wù)院辦公廳制定的“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的原則，結(jié)合省、市、區(qū)情況，按照國辦提出的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)書，緊緊貼近需求，由小到大，由淺人深，由單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)，遞進(jìn)發(fā)展，并已形成了一個“三網(wǎng)一庫”的科學(xué)架構(gòu)。如果電子政務(wù)信息安全得不到保障,不僅電子政務(wù)的便利與效率無從保證,更會給國家利益帶來嚴(yán)重威脅。由于電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)上有相當(dāng)多的政府公文在流轉(zhuǎn),其中不乏重要信息,內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上有著大量高度機(jī)密的數(shù)據(jù)和信息,直接涉及政府的核心政務(wù),它關(guān)系到政府部門、各大系統(tǒng)乃至整個國家的利益,有的甚至涉及國家安全。政府機(jī)關(guān)之間以及政府與社會各界之間也經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通。作為技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合的典范,電子政務(wù)在推動我國行政體制改革方面將發(fā)揮巨大的作用,具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時代要求的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式,推行電子政務(wù),深化行政體制改革顯得尤為重要。（完）第五篇：電子政務(wù)發(fā)展研究電子政務(wù)發(fā)展研究09信管2班03成雅婷信息時代的國家競爭力最高評價標(biāo)準(zhǔn)已從過去的土地、原材料、技術(shù)、人才等變?yōu)橐孕畔⒛芰樽罡邊?shù)的評價標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。：“一個組織機(jī)構(gòu)獲取知識以及將知識快速轉(zhuǎn)化為行動的能力是其最終的競爭優(yōu)勢。業(yè)務(wù)導(dǎo)向：加強(qiáng)與業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)，在基于企業(yè)戰(zhàn)略和流程的大前提下，通過類似“門戶”的技術(shù)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，使得ERP、CRM、PDC等系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)通過門戶能夠在管理支撐系統(tǒng)中展現(xiàn)出來；使得業(yè)務(wù)流程和管理流程逐步整合，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化、知識化、虛擬化。傳統(tǒng)的OA功能已經(jīng)融進(jìn)這個更大層面的工作平臺框架中，有些功能可能在某些的模塊還能體現(xiàn)出來，但更多是與其它功能模塊一起，形成你中有我、我中有你、共同服務(wù)的混合體了。第四階段：智能型OA（2010年～）隨著組織流程的固化和改進(jìn)、知識的積累和應(yīng)用、技術(shù)的創(chuàng)新和提升，最終OA系統(tǒng)將會脫胎換骨，全新的“智能型OA”成為未來的發(fā)展方向，該階段OA更關(guān)注組織的決策效率，提供決策支持、知識挖掘、商業(yè)智能等服務(wù)。252。 行政辦公平臺：實現(xiàn)辦公事務(wù)的自動化處理。 信息發(fā)布平臺：為企業(yè)的信息發(fā)布、交流提供一個有效的場所，使企業(yè)的規(guī)章制度、新聞簡報、技術(shù)交流、公告事項及時傳播，使企業(yè)員工能及時感知企業(yè)發(fā)展動態(tài)。 企業(yè)通信平臺：建立企業(yè)范圍內(nèi)的電子郵件和網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)，包括WebMail、網(wǎng)絡(luò)會議、實時通訊、手機(jī)短信、WAP和傳真自動收發(fā)，使企業(yè)內(nèi)部通信與信息交流快捷流暢，并且與Internet郵件互通。 激情管理平臺：從企業(yè)文化建設(shè)著手，提高員工工作激情，營造一個相互幫助、相互理解、相互激勵、相互關(guān)心的共同工作氛圍，從而穩(wěn)定工作情緒，激發(fā)工作熱情，形成一個共同的工作價值觀，進(jìn)而產(chǎn)生合力，實現(xiàn)共同目標(biāo)。實現(xiàn)團(tuán)隊的通信、共享、管理和制訂各種項目文檔或日程安排，使項目或臨時任務(wù)中交流想法、共享信息、協(xié)同完成任務(wù)變得更輕松。 知識管理平臺：實現(xiàn)知識的沉淀、共享、學(xué)習(xí)、應(yīng)用和創(chuàng)新，整個組織能夠積累基于戰(zhàn)略的核心知識資產(chǎn)，為高層管理提供決策支持和信息情報；業(yè)務(wù)部門能夠結(jié)合流程開發(fā)出各種方法論和模板，通過基于業(yè)務(wù)的知識流按圖索驥，提升執(zhí)行力；員工能夠根據(jù)自己的崗位隨時隨地使用自己或他人日常工作的積累，對工作做出指導(dǎo)與幫助、提升工作的績效；252。 協(xié)同工作平臺：通過實時通信、在線感知、團(tuán)隊協(xié)同等，將企業(yè)的傳統(tǒng)垂直化組織模式轉(zhuǎn)化為基于項目或任務(wù)的“扁平式管理”矩陣模式，使普通員工與管理層之間的距離縮小，提高企業(yè)工作人員協(xié)作能力，最大限度地釋放人的創(chuàng)造力。其中一些企業(yè)如藍(lán)凌、明基逐鹿、華炎、AMT等，也敏銳地洞察了這一趨勢，將知識管理的思想融入來日常的辦公協(xié)同平臺軟件中去（當(dāng)然，知識管理更強(qiáng)調(diào)綜合的因素，管理、文化、IT系統(tǒng)一個都不能少），同時整合進(jìn)以團(tuán)隊協(xié)作和項目管理為目標(biāo)的溝通協(xié)作軟件工具，包括各種通信軟件，如騰訊、即時通信、VoIP等；實時會議包括電話會議、視頻會議等；群組協(xié)作如工作流管理、群件、網(wǎng)絡(luò)化項目管理；聯(lián)系人管理以及相關(guān)的信息安全產(chǎn)品如信息加密、身份認(rèn)證等。隨著客戶這種需求的產(chǎn)生，OA發(fā)展也派生出全新的氣象。OA儼然成為一個日常工作的基礎(chǔ)平臺，企業(yè)已經(jīng)不可離開它了。這樣造成了軟件Bug不斷、系統(tǒng)質(zhì)量低下、知識產(chǎn)權(quán)存在隱患、