【正文】 茂縣中醫(yī)院2015年8月5日茂縣中醫(yī)院關(guān)于2014年中醫(yī)藥專項資金執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：坤世杰 院支部書記、院長副組長：董群鳳 副院長成 員：江先鳳 財務(wù)科科長易 偉 辦公室主任楊順剛 醫(yī)務(wù)科科長陳 崑 設(shè)備總務(wù)科科長苗雙喜 骨傷康復(fù)科主任楊 芳 財務(wù)科工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由易偉擔(dān)任自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。以上是我院2014年中醫(yī)藥專項資金到位、使用及其效益情況。加強會計監(jiān)督，提高資金的使用效益。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督管理。對專項資金的管理、使用和監(jiān)督等方面目前沒有完善的規(guī)定或辦法。三、自查自評情況通過自查我院在專項資金使用過程還存在一定的不足；主要是項目預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，項目準(zhǔn)備不夠充分；項目資金預(yù)算不夠完整，一些經(jīng)費沒有列入項目預(yù)算。自項目實施以來，通過項目資金極大的完善了骨傷康復(fù)科設(shè)施設(shè)備，在診治病患上取的了良好的效果，使骨傷康復(fù)科發(fā)展能力得到進(jìn)一步加強?，F(xiàn)將自查情況報告如下：一、基本概況近幾年來國家惠民政策使廣大人民群眾受到了政府恩惠，尤其中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展受到國家的大力支持，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次中醫(yī)藥專項資金督查工作，及時成立了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長擔(dān)任組長，分管副院長任副組長，各相關(guān)科室人員為成員的中醫(yī)藥專項資金執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組；我院在2014年開展中醫(yī)藥專項項目建設(shè)1個重點?？茖２〗ㄔO(shè)（骨傷科），共涉及資金數(shù)10萬元。由于我市水利工程數(shù)量眾多，所需的維修養(yǎng)護(hù)投入較大，地方財力有限，為了更好地發(fā)揮工程效益，懇請上級加大水利工程維修養(yǎng)護(hù)投入。根據(jù)省、市檢查、驗收時提出的相關(guān)意見，已全面整改落實到位。盡快完成工程掃尾工作。項目建成后管理還需加強，落實專人定期清理渠道淤塞，保證工程良性運行。三、存在的主要問題及相關(guān)建議（一）存在的主要問題。中央專項水利資金項目實施后：一是從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金使我市273處水源工程、渠系工程的38處渠系建筑物、農(nóng)村塘壩池窖98處得到了有效整治，；二是中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金項目使我市36座水庫、6處堤防、2座水閘、2座泵站得到了及時維護(hù)，確保了國有水利工程的運行安全；三是中央特大抗旱及防汛資金補充購買了防汛物質(zhì)，水文測報設(shè)施設(shè)備修復(fù)4處、完成水毀工程修復(fù)xx5處、防汛通信設(shè)施修復(fù)90處、抗旱設(shè)備購置3（臺/套）。除射洪縣的中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金項目正進(jìn)行市級驗收中，全市其他項目驗收全部完成。（四）項目驗收。（三）項目實施。以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金，推行各村委會統(tǒng)一核算、統(tǒng)一報帳、統(tǒng)一支付的管理模式，強化對項目資金的監(jiān)督管理。農(nóng)戶自籌資金由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社按照“一事一議”有關(guān)政策組織籌集，對資金收取數(shù)量、使用等情況進(jìn)行全面公示，接受群眾監(jiān)督，并嚴(yán)格按照計劃投入建設(shè)?？h財政、審計部門和項目主管單位，對資金的使用隨時進(jìn)行檢查、監(jiān)督，提高資金使用效益，保證工程項目的順利實施和計劃任務(wù)的完成。成立由財會人員、村組干部、項目質(zhì)量監(jiān)督人員、村級水務(wù)管理員、社員代表共同組成的村民理財監(jiān)督小組，實行集體審賬、核算，確保?？顚Ｓ?。涉及到的防汛物資采購嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購等相關(guān)規(guī)定。（二）項目資金使用管理。三是中央特大防汛抗旱補助費項目，根據(jù)省財政廳《關(guān)于下達(dá)中央及省級特大抗旱補助費的通知》（川財農(nóng)〔20xx〕31號）及《遂寧市財政局關(guān)于下達(dá)特大抗旱補助費的通知》（遂財農(nóng)〔20xx〕32號）文件精神，對區(qū)水務(wù)局和財政局聯(lián)合編制的實施方案進(jìn)行了批復(fù)。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金項目按照水利部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈20xx年中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金項目建設(shè)指南〉的通知》（辦財務(wù)〔20xx〕2xx號）、省財政廳《四川省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施辦法》（川財綜〔20xx〕56號）和《關(guān)于下達(dá)20xx年中央財政從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金的通知》（川財農(nóng)〔20xx〕338號）等文件精神，水務(wù)局組織相關(guān)技術(shù)人員編寫了《20xx年中央農(nóng)田水利建設(shè)資金維修養(yǎng)護(hù)項目實施方案》，并上報省水利廳、省財政廳審查，通過審查后由區(qū)、縣水務(wù)局和財政局聯(lián)合進(jìn)行了批復(fù)。二、項目建設(shè)與管理（一）項目申報和審批。四是中央財政安排的中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）經(jīng)費80萬元，重點用于市本級城區(qū)堤防水毀工程修復(fù)。一是中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金2230萬元，重點用于我市小型農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)；，重點用于國有水利工程維修養(yǎng)護(hù)；三是中央財政安排的特大防汛抗旱補助費共計20xx萬元，重點用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村居民生活抗旱。國家投入新網(wǎng)工程扶持資金是無償性的投資，項目結(jié)束后，會有一部分資金在項目建成后變成了項目單位的固定資產(chǎn)，實現(xiàn)了資產(chǎn)的增值，這更需兩部門事后監(jiān)管。二是資金使用時，要全程參與審計與監(jiān)督，不能無事放開，有事檢查。通過檢查未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占、套取等現(xiàn)象發(fā)生，帳目處理合理。檢查方式采取了二個結(jié)合，一是項目的申報文本和實際實施的項目建設(shè)相結(jié)合，通過對比查驗項目申報的真實性。企業(yè)健全了營銷網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范了經(jīng)營機制，創(chuàng)造良好品牌效應(yīng)，樹立誠實企業(yè)信譽，營造全市安全可靠的農(nóng)資市場環(huán)境。盤山同舟農(nóng)資連鎖有限公司連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系升級改造項目，每年增加了企業(yè)70多元的收入。(四)項目效益和目標(biāo)完成情況及主要問題5家項目單位基本能夠做到文本預(yù)定的項目效益和目標(biāo)。(三)項目建設(shè)管理情況及主要問題我市供銷社在制定“新網(wǎng)工程”規(guī)劃后，同時制定了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，市供銷社一把親自任組長，市直公司經(jīng)理，縣社主任都是副組長，做到逐項任務(wù)、逐一環(huán)節(jié)、逐個時段，逐名領(lǐng)導(dǎo)分解。(二)資金使用情況及主要問題我市二年共5家項目單位7個項目獲得扶持資金628萬元，扶持資金均已及時全部拔付到項目單位，期間沒有截留和被挪用現(xiàn)象發(fā)生。三是一些項目建設(shè)資金不足。雖然總體情況不錯，但項目發(fā)展不平衡，部分單位項目方案不落實的問題依然存在，執(zhí)行力不到位。有些單位對項目興社和發(fā)展機遇認(rèn)識不透，不善于利用政策，不善于從市場中尋找發(fā)展機遇，沒有韌勁，項目爭取建設(shè)工作遇阻而止，缺乏持之以恒的精神。再生集散市場建設(shè)項目，擬占地150畝，計劃投資7000萬元，年交易額將實現(xiàn)6億元，上繳稅金2500萬元，實現(xiàn)利潤900萬元。現(xiàn)有再生網(wǎng)絡(luò)100家，共投資930萬元，在建再生基地1個，預(yù)計投資400萬元，已投70萬元。公司經(jīng)營品種10000多個，與18個專業(yè)合作社實行農(nóng)超對接，涉及20個品種，這種農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市的農(nóng)超對接新形式，為農(nóng)民實實在在的增加了收入，真正為提高鄉(xiāng)村百姓生活質(zhì)量、縮短城鄉(xiāng)消費距離發(fā)揮了作用。盤錦金社裕農(nóng)鄉(xiāng)村百貨超市連鎖有限公司，以“金社裕農(nóng)百貨，服務(wù)百姓生活”為經(jīng)營宗旨。日用百貨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目。我市供銷社系統(tǒng)現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)6家，共投資300萬元，主要銷售我市自產(chǎn)的高檔農(nóng)副產(chǎn)品。盤錦中佳農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目，項目擬分兩期建設(shè)，一期占地55畝，二期占地45畝。市場規(guī)劃建設(shè)面積1平方米，其中：庫房4000平方米，果品交易區(qū)4000平方米，辦公樓1000平方米，公共服務(wù)設(shè)施3000平方米?，F(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品市場6家，已投資900萬元。20xx年，全系統(tǒng)共銷售化肥60000噸、農(nóng)藥300噸、農(nóng)膜500噸、育秧片50000捆、稻種30萬斤，有力的保證了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。全市現(xiàn)有農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)309家，其中盤山同舟205家，大洼裕農(nóng)104家，共投資1450萬元。裕農(nóng)鄉(xiāng)村百貨非生鮮配送中心占地16650平方米，是一所高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，集生產(chǎn)、加工、倉儲、配送為一體的配送中心，配送中心內(nèi)還設(shè)有盤錦金社裕農(nóng)食品有限公司面食、熟食加工車間。裕農(nóng)農(nóng)資配送中心倉儲面積為8600平方米，貨臺面積為2440平方米，倉儲能力達(dá)到3萬噸。配送中心建設(shè)項目。我市供銷社系統(tǒng)每年利潤以12%遞增，固定資產(chǎn)增長65%。到目前已在市內(nèi)32個社區(qū)設(shè)立了統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃、統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一運輸車輛、統(tǒng)一規(guī)范管理的再生資源回收亭。全系統(tǒng)366家再生網(wǎng)點，年實現(xiàn)回收量10萬噸，銷售額2億元，市場占有率為55%，為促進(jìn)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會發(fā)揮了重要作用，取得了經(jīng)濟和社會效益雙豐收。目前公司經(jīng)營品種1萬多個，與18個米業(yè)合作社實行農(nóng)超對接，涉及20個品種，銷售額近3億元。盤錦金色裕農(nóng)鄉(xiāng)村百貨超市連鎖有限公司，以“金社裕農(nóng)百貨，服務(wù)百姓生活”為經(jīng)營宗旨。盤錦果品交易市場已成為我市最大的果品集散基地，年交易1億多元，對活躍流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難，發(fā)揮了不可替代的作用。全系統(tǒng)年銷售化肥6萬噸，農(nóng)藥280噸，農(nóng)膜400噸，育秧片4萬捆，稻種200萬斤，有力地保證了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。幾年來，通過“新網(wǎng)工程”建設(shè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，建立和完善了四大網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)到了提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)收入的目的，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系日益完善。截止目前，新建和完善各類網(wǎng)點1281家，其中，農(nóng)資和日用品配送中心4家，農(nóng)資網(wǎng)點290家，日用品網(wǎng)點517家，再生網(wǎng)點366家，專業(yè)合作社66家，社區(qū)服務(wù)中心34家，農(nóng)副產(chǎn)品市場4家。約折合20xx多萬元，(三)20xx和20xx年度“新網(wǎng)工程”建設(shè)的主要管理模式和特點。市政府20xx年下發(fā)了《盤錦市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx年)》。投資2億元，網(wǎng)點面積達(dá)到了24萬平方米，銷售額17億元，利潤7000萬元，增加了4000個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，市場占有率達(dá)到了70%。投資2億元，網(wǎng)點面積達(dá)到了16萬平方米，銷售額13億元，利潤5500萬元，增加了4000個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，市場占有率達(dá)到了60%。二、總體建設(shè)情況(一)20xx和20xx年度“新網(wǎng)工程”建設(shè)概況。專項資金使用情況自查報告 13一、我市供銷社按照《關(guān)于組織20xx和20xx年度“新網(wǎng)工程”專項資金檢查工作的通知》(遼供財[20xx]21號)精神，制定了詳細(xì)的檢查方案，4月份為各項目單位的自檢自查階段，發(fā)現(xiàn)問題自行解決。建立項目績效評價機制。一方面按照《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查制度》規(guī)定，圍繞預(yù)算分配權(quán)、資金撥付權(quán)、行政審批權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位加強內(nèi)部監(jiān)管工作，確保財政資金分配和財政審批程序合法、辦法科學(xué)、結(jié)果公正；另一方面切實強化外部監(jiān)管，當(dāng)前特別是高度重視并認(rèn)真解決截留挪用財政專項資金的違法違規(guī)問題，搞好項目資金的專項檢查，做到事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項目資金，確保資金不折不扣地落實到項目上。吸引和調(diào)動信貸資金、金