【正文】 。 同志們，新的一年里我們面臨的任務更加艱巨而光榮。各政法部門是維護婦女兒童合法權益的重要實施部門，要注意研究婦女兒童權益方面的突出問題，及時查處侵害婦女兒童合法權益的典型案件，促進保障婦女兒童權益政策的制定和完善。要充分發(fā)揮維權志愿者隊伍的作用，及時為婦女群眾提供法律服務、法律援助、輿論支持、維權咨詢等服務和幫助。女政法干警是一支維護婦女兒童合法權益的生力軍。從總體上講，婦女兒童的利益與人民群眾的整體利益是一致的，但婦女兒童作為一個特殊群體，又具有自身的特殊利益。 三、要發(fā)揮優(yōu)勢，切實維護婦女兒童合法權益 維護婦女兒童權益，是實踐“三個代表”重要思想的需要。要進一步轉變觀念，改進作風，在保證司法公正的前提下，簡化工作程序，最大限度地方便群眾，方便當事人，以效率促服務，以效率保公平，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效的法律服務。公正的執(zhí)法，能最大限度地規(guī)避經(jīng)濟風險，避免和挽回經(jīng)濟損失，提高經(jīng)濟效益，保護企業(yè)和群眾的合法權益。要十分珍惜和正確運用黨和人民賦予的權力，恪盡職守，廉潔執(zhí)法，秉公辦案，堅決抵制以權謀私、貪贓枉法等腐敗行為，真正經(jīng)得起信仰、權力、金錢等的考驗，樹立女政法干警執(zhí)法如山、清廉如水的良好形象；二是要樹立正確的服務觀。在這里，我特別強調要樹立三種觀念。政法部門和政法干警手中掌握著“生殺予奪”的大權，稍有不慎，就可能造成不可彌補的大錯，不但會給當事人造成極大的傷害，而且會嚴重影響黨和政府的威信。 二、要嚴肅執(zhí)法，為超常規(guī)跳躍式發(fā)展提供保障 嚴肅公正執(zhí)法，嚴格依法辦事是政法工作的生命線，也是廣大人民群眾的殷切希望。只有培養(yǎng)造就一批懂法律，懂經(jīng)貿(mào)、懂外語、懂科學的高素質復合型人才，才能在與犯罪分子的斗智斗勇中占得先機，贏得主動，才能為超常規(guī)、跳躍式發(fā)展提供更加優(yōu)質高效的服務。要系統(tǒng)學習國家的法律、法規(guī)，學習與本職工作相關的專業(yè)知識，在此基礎上，從實戰(zhàn)入手，大力開展崗位練兵和業(yè)務競賽活動，保證學以致用，在學習和實踐中鍛煉成長為辦案能手和業(yè)務骨干；三是要應對復雜的國際局勢，不斷提高科技素質。當前首要的任務是要認真學習黨的xx大精神，希望大家通過認真學習，深刻領會報告提出的解放思想、與時俱進的精髓，堅持以xx大精神總攬全局，統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，從思想上與黨中央保持高度一致，堅定不移地做黨和人民的忠誠衛(wèi)士；二是要加強業(yè)務知識學習和實踐運用。廣大女政法干警一定要樹立緊迫感和責任感，發(fā)揮主觀能動性，正確處理事業(yè)與家庭的矛盾，勇于克服各種困難，積極主動擠時間學習，不斷提高政治業(yè)務素質和實際工作能力，盡快成長為一名政治可靠、業(yè)務精通、戰(zhàn)斗力強的政法骨干。下面，我談三點意見： 一、要加強學習，努力提高駕馭工作的本領 隨著經(jīng)濟全球化趨勢的進一步加快，維護穩(wěn)定工作中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，對政法干警的業(yè)務能力和執(zhí)法水平也提出新的更高的要求。女政法干警是政法隊伍里的一支重要力量，在維護社會穩(wěn)定工作中起著不可替代的作用。 在剛剛結束的我市第黨代會上，確定了“”的奮斗目標，并提出到20年國內(nèi)生產(chǎn)總值在年的基礎上翻三番。今天受表彰的10名同志就是全市女政法干警中的優(yōu)秀代表，她們有的敢打硬仗，沖在一線，同犯罪分子斗智斗勇；有的秉公執(zhí)法，一身正氣，不為物質和金錢的誘惑所動；有的熱愛集體，熱愛人民，為保護國家集體利益和群眾的生命財產(chǎn)，認真辦案，甘灑汗水；有的拋家舍業(yè)，任勞任怨，不計名利，在平凡的崗位上干出令人信服的業(yè)績。能有這樣一個好的形勢，得益于市委、市政府的正確領導，得益于全市人民的共同努力，也得益于包括女干警在內(nèi)的全市政法干警為我們創(chuàng)造的良好社會環(huán)境。在此，我代表市委、市政府向榮獲“巾幗警英”稱號的同志表示熱烈的祝賀！向全市廣大女政法干警致以節(jié)日的問候！ 近幾年來，我市的改革開放、經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)都取得了顯著成績，特別是去年以來，全市人民在市委市政府的正確領導下，認真學習和實踐報告“三個代表”重要思想，以加快發(fā)展為主題，以改革開放為動力，以結構調整為主線，努力克服發(fā)展中的矛盾和問題，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。會議開得很好，很成功。2018年在三八婦女節(jié)巾幗警英會上講話同志們大家好： “三八”節(jié)前夕，在這里舉行“巾幗警英”表彰大會。如何有效的把每戶零散的土地集中起來，讓農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，增加經(jīng)濟效益，這在我鎮(zhèn)也是亟待需要解決的問題。同時，也要克服現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設過程中浪費土地的現(xiàn)象。在“一個允許，三個不得”原則下，如何發(fā)展農(nóng)村，如何有效利用流轉土地，是亟待解決的問題。五、如何有效利用流轉土地，發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)XX年，溫總理在《政府工作報告》中宣告的一定要守住全國耕地面積不少于18億畝這條紅線的政策。應該因勢利導，適當引導，要是時機不成熟，或者沒有更好的項目，也不該刻意勉強。沒有尊重土地的主人農(nóng)民，往往損害了農(nóng)民的利益，在土地賠償價格不規(guī)范，一塊地經(jīng)過政府一轉手，就能賺好幾倍的差價。是服務者，不是領導者。如果我們基層干部按教條辦事，對上面政策理解不夠透徹，用以前強行征地的方式開展土地流轉工作，是違背《決定》精神的。四、對xx屆三中全會《決定》的幾點看法xx屆三中全會《決定》對農(nóng)村土地流轉政策做了詳細解說，以下是我個人看法：土地流轉有“一個允許，三個不得”原則，充分肯定保證了農(nóng)民對土地的所有權，是土地的真正主人，是土地流轉過程中的主體。土地流轉到一定規(guī)模后，許多時候搞得還是傳統(tǒng)糧食種植。如遇臺風天氣，種植大棚西瓜的還有虧本的風險，所以種植戶的規(guī)模長效性受到了影響。土地流轉缺少長效持久性，承包戶的抗風險能力有限。三、目前土地流轉存在的幾點問題流轉土地面積有限、利用率不高。協(xié)商的結果是，幾戶逐年輪流種，按照土地的面積大小確定所種的年數(shù)。往往是一塊完整的地被分割成好幾塊再分給社員。土地互換，按面積大小輪流種植。而種糧大戶通過集約經(jīng)營，更能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。農(nóng)田承包許多不從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民將土地承包給種糧大戶統(tǒng)一經(jīng)營，種糧大戶根據(jù)市場信息，搞特色效益農(nóng)業(yè)。此類情況大多為種植戶，承包的林地都為種植水果、苗木及中藥材等。二、目前我鎮(zhèn)存在的土地流轉形式烏巖村是小芝鎮(zhèn)第一行政大村，以此村為例，根據(jù)我的調查，發(fā)現(xiàn)目前存在的土地流轉方式有：村集體所有的林地，果園，以投標形式劃片承包給經(jīng)營能手。長期受交通、信息、資金投入等因素的影響，我鎮(zhèn)目前的情況是：村集體經(jīng)濟普遍薄弱，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依賴傳統(tǒng)經(jīng)營模式，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。小芝鎮(zhèn)地處臨海市東部山區(qū)，四周群山環(huán)繞，是典型的山區(qū)小鎮(zhèn)。關于土地流轉，浙江已經(jīng)試驗過一段時間了，針對這次xx屆三中全會《決定》的精神，本人實地下村調查農(nóng)村土地流轉情況。確保糧食安全應成為土地流轉的終極目標。土地流轉是規(guī)模化經(jīng)營的必然趨勢，今年，全球糧食危機又給我們敲響了警鐘，糧食安全對我們有著異乎尋常的重要意義。近幾年，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)成為必然。十六是土地流轉也要達到確保糧食安全的目標。二是以生態(tài)建設為中心，治理水土流失，防治污染。改善土地生產(chǎn)條件，創(chuàng)造流轉優(yōu)勢。十五是加強土地基礎設施建設，提升土地價值。三是實行有針對性的補償安置和基本生活保障措施，做好不同年齡、不同收入、不同階層失地農(nóng)民的社會保障體系銜接工作?？梢钥紤]從以下幾方面著手進行改革試點：一是制定新的補償辦法，讓農(nóng)民享受到土地征收、征用帶來的利益升值，合理分配土地收益。二是加強具體工作指導。XX年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式施行，為農(nóng)民組建土地合作社提供了較大的法律空間，當然更加明確、具體、規(guī)范的法律規(guī)定還有待于在以后的實踐中加以總結、完善。十四是開展農(nóng)村承包土地合作社、集體建設用地流轉、征地制度改革等試點工作。搞好合同鑒證，建立流轉合同檔案，引導業(yè)主與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結機制，及時調解和處理土地承包、流轉合同糾紛。同時農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)村土地流轉情況調查研究、分析、匯報，密切注意發(fā)展動態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應建立或調整農(nóng)業(yè)承包合同管理機構，并落實專人辦公，報縣農(nóng)業(yè)局備案。第三是建立土地使用權流轉檔案，重點對擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進行登記造冊，促進土地的順利流轉。首先是確立土地使用權流轉的具體范圍、原則，規(guī)范流轉的形式，明確流轉的操作程序，規(guī)定對違規(guī)失范行為的處理辦法。農(nóng)業(yè)土地使用權流轉工作是對現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)關系適應新階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的局部調整，是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的進一步完善，對土地使用權流轉的管理，是農(nóng)業(yè)承包合同管理工作的延續(xù)和發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)營管理部門三大主體職能中的首要職能。目前，推動土地流轉已成為促進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，應逐步完善法律法規(guī)建設，加快土地仲裁立法進程，制定出臺有關土地承包糾紛仲裁的法律，健全更為完善的、適合當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律體系。十三是健全機構，強化職能。各種渠道流轉的具體形式多種多樣，關鍵是從實際出發(fā)，承讓雙方選擇最合適的渠道和形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，經(jīng)濟雙贏。以科技實體為主力軍，建設各型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。招標投標為基礎，競爭承包。以項目開發(fā)為著眼點，招商引資。同時加強與發(fā)達地區(qū)及企業(yè)聯(lián)系，積極向國內(nèi)外市場發(fā)展勞務輸出。三是加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮(zhèn)建設，擴大規(guī)模，完善功能，吸引農(nóng)村人口和勞動力安居樂業(yè)。重點圍繞龍頭骨干加工業(yè)擴規(guī)模上檔次，吸收大量農(nóng)村人口轉移到產(chǎn)前、產(chǎn)后或二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。農(nóng)村人口和勞動力轉移是合理調整生產(chǎn)力布局，扎實推進產(chǎn)業(yè)升級的重要標志，也是土地流轉的必然要求。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社應把規(guī)模經(jīng)營主體作為信貸支持的重點，每年安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金幫助解決規(guī)模經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營的資金需要，對實力強、資信度好的規(guī)模經(jīng)營主體給與一定的信貸授信額度，允許規(guī)模經(jīng)營主體以聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù)。十是強化金融信貸支持。農(nóng)村土地問題非常復雜，在城市的城鄉(xiāng)接合部進行一些改革，條件會比較充分，包括宅基地換社保，建設用地流轉等等，但是在徹底的農(nóng)區(qū)就很難行得通，條件根本不具備，盲目改革會帶來很多問題。九是因地制宜，分類指導。辦理土地流轉合同的鑒證，對土地流轉糾紛進行調解，對流轉合同的登記、變更等情況進行備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以財經(jīng)所為依托，負責農(nóng)村土地流轉的政策咨詢。八是建立健全農(nóng)村土地流轉服務體系。同時，要針對當前農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的新局面，有前瞻性、預見性地在合同中留有余地，確保出現(xiàn)新情況以后，農(nóng)民的利益不受侵害。七是加強