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正文內(nèi)容

中央水利工作會(huì)議:實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度(參考版)

2024-10-13 13:46本頁(yè)面
  

【正文】 附件:、自治區(qū)、直轄市用水總量控制目標(biāo) 、自治區(qū)、直轄市用水效率控制目標(biāo)、自治區(qū)、直轄市重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制目標(biāo)本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法。第十四條 對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū),予以通報(bào)批評(píng),對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。整改期間,暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批,暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條 經(jīng)國(guó)務(wù)院審定的和期末考核結(jié)果,交由干部主管部門,作為對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第九條 考核工作組對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行核查,對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查,劃定考核等級(jí),形成或期末考核報(bào)告。如考核期內(nèi)對(duì)目標(biāo)和工作計(jì)劃有調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)送備案。在考核期的第2至5年上半年開(kāi)展上考核,在考核期結(jié)束后的次年上半年開(kāi)展期末考核。考核得分90分以上為優(yōu)秀,80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格,60分以下為不合格。第五條 考核評(píng)定采用評(píng)分法,滿分為100分。第四條 考核內(nèi)容為最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況。第三條 國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核,水利部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署、統(tǒng)計(jì)局等部門組成考核工作組,負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院辦公廳 2013年1月2日實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法第一條 為推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,確保實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的主要目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。今后,我縣將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,切實(shí)做到合理開(kāi)發(fā),科學(xué)管理,全面節(jié)約和有效管理水資源,以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。(二)下一步工作計(jì)劃 針對(duì)在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度方面存在的問(wèn)題,我縣下一步將從以下幾個(gè)方面加大工作力度:;、實(shí)行地方用水定額管理相關(guān)規(guī)定和文件、飲用水源地安全保障規(guī)劃、飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案及水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理的地方規(guī)范性文件等相關(guān)的規(guī)定和文件;;、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳方式開(kāi)展全方位、多層次的宣傳,加大水資源政策法規(guī)宣傳力度,提高全民節(jié)水意識(shí)和水資源保護(hù)意識(shí)。工作測(cè)評(píng)總得分22+16+23+11+10=82分。(五)信息化及人才隊(duì)伍建設(shè)滿分10分,得分10分。(四)政策法規(guī)及體制建設(shè)滿分15分,得分11分。(三)水資源保護(hù)管理滿分25分,得分23分。(二)用水效率管理滿分25分,得分16分。四、工作測(cè)評(píng)情況(一)用水總量管理總分25分,得分為22分。=100分;(三)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量得分情況:80+100(308200)247。三、指標(biāo)考核得分情況2013年考核指標(biāo)是地下水開(kāi)采量、工業(yè)生活用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、跨縣(市、區(qū))河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率五項(xiàng)指標(biāo),我縣最嚴(yán)格水資源管理制度考核評(píng)分情況如下:(一)地下水開(kāi)采量得分情況:80+100()247。(三)水功能區(qū)限制納污紅線達(dá)標(biāo)情況我縣加快了推進(jìn)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測(cè)體系建設(shè),加強(qiáng)了水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),落實(shí)了水功能區(qū)限制納污指標(biāo),并加強(qiáng)了對(duì)重要取用水戶取、退水計(jì)量和入河排污口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。同時(shí),加快了節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣,并建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,推動(dòng)節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。(二)用水效率控制紅線達(dá)標(biāo)情況。我縣在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí),建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取用地下水,切實(shí)嚴(yán)格控制了地下水的開(kāi)采,防止了超采的發(fā)生。二、“三條紅線”達(dá)標(biāo)情況(一)水資源開(kāi)利用控制紅線達(dá)標(biāo)情況。我縣將最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)納入了目標(biāo)考核,并將“三條紅線”管理指標(biāo)完成以及工作落實(shí)情況,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。由縣水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門研究制定了水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線指標(biāo)體系,并已報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)行。我縣按照省市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度部署,成立了XX縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,確保了工作的高位推動(dòng)。下一步工作打算:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委2011年1號(hào)文件和國(guó)辦[2012]3號(hào)文件精神,把“實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”落到實(shí)處;二是在省水利廳的指導(dǎo)下,制定我市最嚴(yán)格水資源管理“四項(xiàng)制度、三條紅線”控制指標(biāo)體系;三是利用5年時(shí)間,建立完善我市水資源管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理;四是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水、水資源論證和取水許可制度;五是大力推進(jìn)各項(xiàng)水利工程建設(shè),充分發(fā)揮水利工程蓄水、水資源配置作用,提高抵御災(zāi)害能力;六是繼續(xù)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè),倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水,珍惜愛(ài)護(hù)水資源,促進(jìn)我市水資源管理規(guī)范、配置優(yōu)化、調(diào)度科學(xué)、高效可持續(xù)利用,保障隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度,開(kāi)展了自備水源的整頓,實(shí)施了水土保持、中小河流治理,治理水土流失60余平方公里。二是加強(qiáng)節(jié)水改造工程建設(shè),不但提高用水效率,加快黑花飛和隨中兩個(gè)大型灌區(qū)建設(shè),加速推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),加固改造干支渠168公里,硬化田間溝渠310多公里,年節(jié)約灌溉用水4000多萬(wàn)立方米,加快實(shí)施了城市供水戶表改造和老管網(wǎng)改造工程,努力降低管網(wǎng)漏損率。2015年達(dá)標(biāo)率為65%以上,2020年為75%以上,2030年為85%以上。水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)為:全市有9個(gè)水功能區(qū)納入考核,分別為:涢水源頭保護(hù)區(qū)、徐家河水庫(kù)保護(hù)區(qū)、先覺(jué)廟水庫(kù)保護(hù)區(qū)、涢水澴潭保留區(qū)、涢水曾都—安陸保留區(qū)、漂水保留區(qū)、應(yīng)山河保留區(qū)、鄭家河水庫(kù)保留區(qū)、涢水曾都(上白云湖)飲用水源和工業(yè)及景觀娛樂(lè)用水區(qū)。省政府根據(jù)全省實(shí)際情況,初步確定了我市的主要目標(biāo),即用水總量控制目標(biāo)為:;;。水功能區(qū)限制納污紅線:主要污染物入河總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi),重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2015年提高到60%,2020年提高到80%以上,2030年提高到95%以上。用水效率控制紅線:萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量:2015年比2010年下降30%以上,2020年降低到65立方米以下,2030年降低到40立方米以下。五是健全政策法規(guī)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,完善水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等方面的政策法規(guī)體系,廣泛深入開(kāi)展基本水情宣傳教育,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí),形成節(jié)約用水、合理用水的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是完善水資源管理體制,強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。水行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理,發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合,形成合力,共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。建立水資源管理責(zé)任和考核制度。二是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),開(kāi)展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè),劃定飲用水源地保護(hù)區(qū),強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理,完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立備用水源。建立水功能區(qū)限制納污制度,確立水功能區(qū)限制納污紅線。二要強(qiáng)化用水定
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