【正文】 。3．深化行政指導(dǎo)管理制度。打破過去單一的社會(huì)部門或個(gè)別主體來承擔(dān)、推行的零散格局，對不同組織機(jī)構(gòu)、不同類型的資源進(jìn)行整合，通過政策和行政對社會(huì)福利進(jìn)行統(tǒng)籌安排和管理，共同構(gòu)成一個(gè)社會(huì)福利的大系統(tǒng)。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織備案制度，對于未達(dá)到登記條件的各類社區(qū)社會(huì)組織納入備案范圍，經(jīng)備案即合法成立，不具有法人資格。（七）配套改革1．深化社會(huì)組織登記管理制度改革。三是改革信息公開方式。二是擴(kuò)大信息公開主體。一是擴(kuò)大信息公開范圍。社會(huì)組織必須具備符合規(guī)定的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，必須由具有合法資質(zhì)的會(huì)計(jì)師或者審計(jì)師機(jī)構(gòu)做出獨(dú)立的財(cái)務(wù)報(bào)告。2．建立財(cái)務(wù)監(jiān)管制度社會(huì)組織提供服務(wù)的資金來源于公共財(cái)政，必須對資金使用情況進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。評估結(jié)果使用。評估方式。評估標(biāo)準(zhǔn)主要包括服務(wù)供應(yīng)方的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。建立各項(xiàng)服務(wù)的細(xì)致的、合理的評估指標(biāo)體系。評估內(nèi)容。（六）監(jiān)管評估 1．建立多元、公正、科學(xué)的評估制度體系評估主體。（五）受托組織資格條件接受政府委托提供公共服務(wù)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件: 1．具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力；2．具備提供政府購買所必需設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，行業(yè)管理部門有具體專業(yè)資質(zhì)要求的，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)要求；。健全和完善公益金和財(cái)政資金銜接的程序機(jī)制，明確銜接的具體程序和責(zé)任劃分。2．完善使用公益金和財(cái)政資金的使用界限及銜接機(jī)制。也可由預(yù)算單位在預(yù)算中申報(bào)購買服務(wù)的項(xiàng)目預(yù)算，財(cái)政部門審核安排。（四）公共財(cái)政預(yù)算1．設(shè)立公共財(cái)政支持社會(huì)組織的專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算。當(dāng)某項(xiàng)服務(wù)的個(gè)性化需求較強(qiáng)，需要滿足不同服務(wù)消費(fèi)者的個(gè)性化服務(wù)需求，可以考慮采用憑單制。對市場條件不充分的事項(xiàng)，也可采用除招標(biāo)形式以外政府采購法允許的其他方式購買。當(dāng)通過市場化模式更有利于提高服務(wù)質(zhì)量和效率，則可以考慮采用合同外包方式。包括統(tǒng)計(jì)分析、資產(chǎn)項(xiàng)目評估，行業(yè)內(nèi)重大投資論證以及項(xiàng)目的責(zé)任監(jiān)督等。包括法律服務(wù)、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)事務(wù)、公益服務(wù)等。包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行規(guī)行約的制定，行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)資格、行業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)和科技成果評審等。（二）購買范圍和事項(xiàng)可以界定為：除政府根本性職能以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得以政府購買方式履行外，其他職能均可以向社會(huì)組織購買。3．確立政府與社會(huì)組織平等合作、相互尊重、優(yōu)勢互補(bǔ)的多元共治模式。2．明確政府的角色職責(zé)。政府不可能大包大攬社會(huì)管理和公共服務(wù)，必須改革政府投入方式，推行多元化的公共產(chǎn)品供給模式。如購買服務(wù)的事項(xiàng)范圍缺乏明確界定，社會(huì)組織資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，監(jiān)管評估體制機(jī)制有待完善，評估指標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)還比較粗糙，社會(huì)組織能力有待提高，政府購買公共服務(wù)的理論準(zhǔn)備不足，理論研究上的粗放式，導(dǎo)致制定的相關(guān)政策的粗放式等。最近，深圳擬出臺《深圳市扶持社會(huì)組織發(fā)展實(shí)施方案》，把政府購買服務(wù)、政府資助和政府獎(jiǎng)勵(lì)等扶持措施納入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。啟動(dòng)“社會(huì)組織孵化實(shí)驗(yàn)基地”，為初創(chuàng)期的社會(huì)組織提供免費(fèi)的辦公場地、辦公設(shè)施、小額補(bǔ)助、能力建設(shè)、組織架構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃等服務(wù)。隨著公共服務(wù)增量的不斷增加，以及公共服務(wù)存量逐步向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，政府讓渡的空間將越來越大，社會(huì)組織的舞臺也將越來越寬廣。二是拓展社會(huì)組織發(fā)展空間。4．創(chuàng)造社會(huì)組織發(fā)揮作用的良好環(huán)境主要采取如下措施：一是從制度上解決了社會(huì)組織發(fā)展的老大難問題。在這種情況下，深圳將福利彩票公益金作為向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的“種子基金”，探索購買的服務(wù)領(lǐng)域、投入方式和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)建立公益金和公共財(cái)政資金的對接機(jī)制，待項(xiàng)目運(yùn)作成熟之后，再將公益金項(xiàng)目轉(zhuǎn)為財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目。如獲得資助項(xiàng)目需要經(jīng)過“項(xiàng)目初步篩選——專家評審——民政局局長辦公會(huì)討論——社會(huì)公示”四個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生，建立各領(lǐng)域人士組成的項(xiàng)目評審成員庫，市社會(huì)組織總會(huì)作為獨(dú)立第三方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評審工作。制定評估辦法，所有參與政府購買公共服務(wù)的社會(huì)組織都必須接受評估，評估結(jié)果對社會(huì)公開，并作為下一年采購評標(biāo)的重要依據(jù)。通過業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門分工協(xié)作，加強(qiáng)對社會(huì)組織的監(jiān)管，形成部門監(jiān)管合力。先后出臺《行業(yè)協(xié)會(huì)法人治理指引》等文件，完善以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)組織的自我治理能力，強(qiáng)化社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、資質(zhì)審查和跟蹤指導(dǎo)，保障社會(huì)組織能夠提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。引入市場競爭機(jī)制，讓服務(wù)對象享有獲取公共服務(wù)的主動(dòng)權(quán)，可以在多元的供給者之間進(jìn)行選擇，有助于獲得更多個(gè)性化和多樣化的服務(wù)。政府和社會(huì)組織的關(guān)系是平等的合同伙伴關(guān)系，雙方按照購買協(xié)議享有權(quán)利履行義務(wù)，政府根據(jù)購買協(xié)議實(shí)施契約化管理，尊重社會(huì)組織的專業(yè)理念和價(jià)值觀，社會(huì)組織根據(jù)協(xié)議提供服務(wù)，接受政府監(jiān)管。通過舉辦“公益創(chuàng)意項(xiàng)目電視選拔大賽”等形式，面向全社會(huì)征集、評選優(yōu)秀公益服務(wù)項(xiàng)目，改變了傳統(tǒng)被動(dòng)的公益慈善理念和模式，為深圳發(fā)掘了一批優(yōu)秀的公益慈善項(xiàng)目，初步構(gòu)建起政府與民間互動(dòng)、社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的公益發(fā)展機(jī)制，提升了深圳公益機(jī)構(gòu)的專業(yè)水準(zhǔn)，推動(dòng)了公益金項(xiàng)目管理社會(huì)化。（3）項(xiàng)目制。政府通過服務(wù)券直接將資助額轉(zhuǎn)到服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是補(bǔ)貼現(xiàn)金給服務(wù)對象家庭，確保資助款用于專項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)扶持服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。如對老年床位補(bǔ)貼等。（1）補(bǔ)貼制。深圳政府購買社工服務(wù)的方式完全參照政府招投標(biāo)的程序，體現(xiàn)了一定的公平性和規(guī)范性?！吧鐣?huì)工作服務(wù)納入政府采購”亦被評為“2009中國社會(huì)政策十大創(chuàng)新”。2．政府采購公共服務(wù)難于量化和用準(zhǔn)確的價(jià)格來衡量，是其始終未能納入政府采購系列的主要因素。目前，第一批核定的從17個(gè)局委辦削減出的政府工作事項(xiàng)共有87項(xiàng)，其中，60項(xiàng)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移委托，占69％，有27項(xiàng)還沒有轉(zhuǎn)移委托，占31％。具體可分為兩類：一是政府部門不再承擔(dān)，轉(zhuǎn)由社會(huì)和市場自行辦理的職能和工作事項(xiàng)；二是政府部門繼續(xù)提供，但委托社會(huì)和市場辦理的職能和工作事項(xiàng)。但是，社會(huì)組織真正大規(guī)模、規(guī)范化地承接政府職能和轉(zhuǎn)移事項(xiàng)是在2009年深圳大部制改革之后。本課題主要以深圳為樣本，對政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)政策進(jìn)行梳理分析、總結(jié)提煉，試圖從政策制訂、政策實(shí)施和政策環(huán)境等方面發(fā)現(xiàn)政府購買服務(wù)政策中的一些普遍性問題，并從政府購買服務(wù)政策的整體設(shè)計(jì)和具體措施角度，提出購買服務(wù)的政策取向、購買范圍、購買方式、監(jiān)管評估、配套改革等方面的政策建議。這是政府管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向。甲方： 乙方： 年 月 日附：本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各一份。甲方協(xié)助乙方開展組織工作，包括提供相應(yīng)的活動(dòng)場所（僅限靖城街道范圍內(nèi)），提供專業(yè)的社工，專業(yè)技能支持或其他社區(qū)資源支持等。甲方尊重乙方的章程以及內(nèi)部管理制度，若非乙方的工作違反章程條例、觸犯法律或是乙方提出需求，甲方不得干涉乙方的內(nèi)部管理以及工作的開展。甲方對乙方進(jìn)行監(jiān)督檢查，若乙方出現(xiàn)違反章程或違法行為，則甲方有權(quán)向登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)撤銷協(xié)議。賈芝華20151025第四篇：社區(qū)與社會(huì)組織合作意向書江華青少年之家與社會(huì)組織合作協(xié)議甲方：靖江市靖城街道江華青少年之家（江華社區(qū)站）乙方：甲乙雙方本著平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，共同推進(jìn)靖江市靖城街道江華青少年之家的發(fā)展，并為以后在其他項(xiàng)目上的合作建立一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)友好協(xié)商達(dá)成以下共識：該協(xié)議有效期為一年，甲方為乙方的項(xiàng)目提供服務(wù)對象，采取相關(guān)措施孵化及扶持社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)民間自治組織的發(fā)展。志愿理念、志愿精神是社會(huì)組織發(fā)展的社會(huì)土壤。提高公眾文化教育水平及綜合素質(zhì)，開展公民教育，發(fā)展公民文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。拓伸扶持渠道，為社會(huì)組織參與公共服務(wù)營造良好的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)組織的公共服務(wù)功能的發(fā)揮離不開社會(huì)力量的參與和公眾的支持，政府應(yīng)為此創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。公共服務(wù)多元供給的模式是“一主多元”，即堅(jiān)持以政府為主，市場、社會(huì)組織和公民多元參與，最終目的是滿足公眾需要，提高公眾的公共物品消費(fèi)水平，滿足社會(huì)公共需要。通過多種途徑讓社會(huì)和公眾了解購買服務(wù)的全過程，并將其置于嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督和權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。建立競爭性的政府購買機(jī)制，避免購買行為的隨意性和無序性。三是健全公開透明規(guī)范的公共服務(wù)購買流程。完善政府購買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制，建立起制度化的公共財(cái)政購買公共服務(wù)的政策體系和保障機(jī)制，一是明確將社會(huì)組織提供的公共服務(wù)納入政府采購范圍。加大對社會(huì)工作者的培訓(xùn)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制。通過統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)培育和有意引導(dǎo)，把為老服務(wù)、殘疾人救濟(jì)、關(guān)愛留守兒童、貧困助學(xué)、公共醫(yī)療、法律援助等領(lǐng)域的公益性社會(huì)組織整理從整個(gè)社會(huì)組織的管理工作中突出出來，專項(xiàng)扶持，為開展公益慈善活動(dòng)的組織提綠色通道，推動(dòng)社會(huì)組織在公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。首先，從總體上，根據(jù)社會(huì)組織的不同種類、不同特點(diǎn)和不同作用，圍繞社會(huì)公眾的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，