【正文】 ”我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)村學(xué)前一年的毛入園率低下，因此發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育至關(guān)重要，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育、縮小城鄉(xiāng)差距任務(wù)艱巨，還需要政府和社會(huì)各方面共同努力，創(chuàng)新發(fā)展思維，才能逐漸促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的形成。特別對(duì)那些附屬在小學(xué)的學(xué)前班應(yīng)加大教學(xué)指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)扶持力度，只有農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展了，中國(guó)的學(xué)前教育才算是進(jìn)步了。將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。制定督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查評(píng)估。（五）、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估、建立激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)幼教事業(yè)發(fā)展建立獨(dú)立的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮已有的教育督導(dǎo)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的指導(dǎo)監(jiān)督評(píng)估工作，提高督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和有效性。許多民辦幼兒園由于是個(gè)人或家庭出資開(kāi)辦的，財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理混亂，經(jīng)費(fèi)使用無(wú)規(guī)章、無(wú)計(jì)劃，浪費(fèi)嚴(yán)重，未能做到取之于民用之于民。幼兒正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，需要全面合理的膳食營(yíng)養(yǎng)，有的民辦幼兒園為多謀利，伙食標(biāo)準(zhǔn)很低，嚴(yán)重影響了幼兒身體的健康發(fā)育，所以，必須嚴(yán)格規(guī)范幼兒園的營(yíng)養(yǎng)配餐標(biāo)準(zhǔn)。幼兒教師和保育人員是幼兒人生中第一次接觸的除父母以外的老師，老師的言行、性格、品質(zhì)可能影響幼兒的一生，所以，幼師的師德是第一位的，必須嚴(yán)格訓(xùn)練。目前，幼兒教材教法的研究還很薄弱，所以，各級(jí)教科研部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，確保幼兒游戲及教育活動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效。四是教材要嚴(yán)審，防止亂用教材，必須使用國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)審定通過(guò)的教材，以有利于兒童身心智能的全面發(fā)展，制止“學(xué)前教育小學(xué)化”的現(xiàn)象。三是安全隱患（食品、交通、疫情、治安等）要嚴(yán)查。二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)管。政府必須依據(jù)整體規(guī)劃和科學(xué)布局審批并指導(dǎo)各類不同標(biāo)準(zhǔn)幼兒園的建設(shè)，方便幼兒就近入學(xué)。突出幾個(gè)重點(diǎn)、抓住幾個(gè)關(guān)鍵。（四）、規(guī)范辦園行為、加強(qiáng)內(nèi)部管理、不斷提高保教質(zhì)量結(jié)合新形勢(shì)新要求，修訂完善《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》。首先是提高工資待遇，平均工資水平應(yīng)高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工資標(biāo)準(zhǔn)，并逐年不斷提高，要有最低工資保障和勞動(dòng)保障，法定節(jié)假日應(yīng)享受帶薪假，要進(jìn)一步完善三險(xiǎn)一金等方面的一系列法規(guī)，做到幼兒教師與小學(xué)教師同待遇。同時(shí)，對(duì)幼師和保育專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生在入崗就業(yè)上給予政策性的支持。建議國(guó)家在二類院校開(kāi)設(shè)2～3年制的幼師專業(yè)，開(kāi)辟政策鼓勵(lì)優(yōu)秀男高中畢業(yè)生報(bào)考幼師；建議在職業(yè)技術(shù)院校開(kāi)設(shè)2年制保育專業(yè)，招收初高中畢業(yè)生就讀。在新農(nóng)村建設(shè)中，鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)該合理規(guī)劃鄉(xiāng)村托兒所和幼兒園，給學(xué)前教育留下地盤。上下學(xué)時(shí)有小學(xué)生一起同行，家長(zhǎng)也比較放心一點(diǎn)。建議縣級(jí)政府將“辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”納入對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府的責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系，強(qiáng)化政府職能。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)可以引入市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，大量吸引社會(huì)資本加入，建立滿足不同層次需要的特色幼兒園，但農(nóng)村幼兒園必須全面依靠政府建立和完善。偏遠(yuǎn)農(nóng)村特定區(qū)域內(nèi)的幼兒總數(shù)可能不足建一間幼兒園的需要，建議聯(lián)村設(shè)置幼兒園，因?yàn)樯舷聦W(xué)路途遙遠(yuǎn)，最好建立寄宿制幼兒園，一周接送一次。新建幼兒園應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套實(shí)施設(shè)備必須齊全，要注意考慮學(xué)前教育場(chǎng)所的特殊性。同時(shí)，積極支持鼓勵(lì)中檔民辦（集體辦）幼兒園的建設(shè)和發(fā)展，要在用地、財(cái)稅、招生、批文、貸款等方面給予政策支持。2011年中央財(cái)政向?qū)W前教育投入30億元，雖然按比例算只是杯水車薪，但表明國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的重視程度正在發(fā)生變化。全國(guó)人大常委、北京師范大學(xué)教授龐麗娟建議我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例不低于7％。首先是要盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%的目標(biāo)。短期內(nèi)，以村或聯(lián)片村建立大型的幼兒園還不可能，幼兒的身體特征和行為能力決定了其必須“就近入園”，所以，要普及農(nóng)村學(xué)前三年教育實(shí)屬困難，權(quán)益之計(jì)是：首先把農(nóng)村學(xué)前一年（學(xué)前班）教育納入到義務(wù)教育體系中加以管理，各村級(jí)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，所需經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政直接負(fù)擔(dān)，重構(gòu)學(xué)前教育的財(cái)政投資體制，將學(xué)前一年教育的經(jīng)費(fèi)納入教育財(cái)政總體經(jīng)費(fèi)中，以生均公用經(jīng)費(fèi)投入的方式加以實(shí)施，并充分利用義務(wù)教育的閑散資源，爭(zhēng)取在3年內(nèi)普及學(xué)前一年教育，確保農(nóng)村的全體幼兒能享受一年較好質(zhì)量的學(xué)前教育，以此逐漸減小城鄉(xiāng)差距。以政府財(cái)政投入為主導(dǎo)，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入學(xué)前教育系統(tǒng)。按年齡階段（學(xué)段）劃分，《學(xué)前教育法》覆蓋0～6歲幼兒教育，從而以法律的形式對(duì)我國(guó)學(xué)前教育的舉辦、管理、發(fā)展做出規(guī)定，并且要高度重視農(nóng)村的幼兒教育。（一）、完善管辦體制、明確投資主體、加大學(xué)前教育投入。目前，主要存在管辦機(jī)制不健全、政府責(zé)任沒(méi)落實(shí)、投資主體不明確、城鄉(xiāng)嚴(yán)重不均衡、辦園目標(biāo)不明確、常規(guī)管理不到位、師資質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)走形式、辦學(xué)條件落后、各種隱患突出、保教水平低下、園間差距巨大等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題需要政府和社會(huì)各界在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中著力加以解決，才有可能實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的目標(biāo)。二、解決農(nóng)村學(xué)前教問(wèn)題的策略近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)特別是新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展的矛盾和問(wèn)題更加嚴(yán)重和顯現(xiàn)。辦好我鎮(zhèn)的學(xué)前教育，關(guān)系著我鎮(zhèn)每一位幼兒的健康成長(zhǎng)，關(guān)系著我鎮(zhèn)每一戶村民的切身利益，關(guān)系著我鎮(zhèn)的前景和未來(lái)。如此以來(lái)，《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》將不能落到實(shí)處，因而，對(duì)幼兒的科學(xué)施教也就成了一紙空文。教材的訂購(gòu)和使用問(wèn)題多年來(lái)，我鎮(zhèn)各校學(xué)前教育的教材沒(méi)有統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)學(xué)校和學(xué)校之間相互溝通確定，有時(shí)則由所在小學(xué)獨(dú)自訂購(gòu)，教材質(zhì)量很難把握。各項(xiàng)管理中，做得比較到位的則是安全管理了。幼兒教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題幼兒教育自上而下沒(méi)有專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，每年從幼兒身上收取的一點(diǎn)書本費(fèi)和保育費(fèi)將由學(xué)校統(tǒng)籌，共同使用于全校的教育教學(xué)中，用到學(xué)前教育的部分很少，因此，多年來(lái)，幼教事業(yè)從軟硬件設(shè)施到教育教學(xué)質(zhì)量均無(wú)大的起色。至于對(duì)幼兒教師的培訓(xùn)，幾乎是空白。由于學(xué)校的教育教學(xué)考核成績(jī)歷來(lái)都是以小學(xué)語(yǔ)、數(shù)、英學(xué)科成績(jī)和各項(xiàng)管理考核為主，學(xué)校只重視小學(xué)教育，年輕、優(yōu)秀的教師一般不會(huì)配備到學(xué)幼班，即使配備了也只能是兼任或另有原因，主要精力集中不到幼兒教育上?？梢哉f(shuō)，從條件設(shè)施與教育教學(xué)效果等方面同標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園相比，有著巨大的差別。由于教室和師資緊缺，大小班的幼兒放在一起進(jìn)行復(fù)試教學(xué)。操場(chǎng)、廁所、教室、桌椅板凳、文體設(shè)施器材、校園環(huán)境資源等幼兒都與小學(xué)生共用，這是值得稱道的。這使我鎮(zhèn)原本就不夠理想的學(xué)前教育更讓村民們糾結(jié)不已。還有一部分是借住在親戚朋友家就讀于幼兒園的；不管城中、城郊還是遠(yuǎn)郊村，無(wú)條件的只能放棄幼兒就讀，留在家中等著上小學(xué)時(shí)再考慮受教育問(wèn)題。根據(jù)金川區(qū)教育發(fā)展趨勢(shì)，2011年秋季，寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)所留小學(xué)僅有一所（即寧遠(yuǎn)中學(xué)小學(xué)部），這意味著寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)除龍景村和寧遠(yuǎn)村離校較近的部分適齡幼兒可就近入園（班），其他十二個(gè)村的幼兒受教育問(wèn)題將由家長(zhǎng)想辦法自行解決。這從經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、精力上大大緩解了家長(zhǎng)的壓力，從而也使幼兒得到了及時(shí)的教育。后來(lái)，應(yīng)家長(zhǎng)和幼兒的需求，學(xué)校幼兒教育由原來(lái)的學(xué)前一年延伸到學(xué)前兩年，即各校開(kāi)設(shè)了學(xué)前班及幼兒班。可以說(shuō)全區(qū)教育和寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)發(fā)展格局已初步形成，目標(biāo)也很明確，現(xiàn)在應(yīng)該是加快改革，亟待解決我鎮(zhèn)學(xué)前教育問(wèn)題的時(shí)候了?，F(xiàn)將具體研究情況匯報(bào)如下（一）、學(xué)前教育現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 根據(jù)金昌市“工業(yè)區(qū)東擴(kuò)，生活區(qū)北移”的城市發(fā)展要求和金川區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃（2009年—2013年），全鎮(zhèn)14個(gè)行政村按照三個(gè)區(qū)域進(jìn)行了劃分，初步形成了城中四村，城郊六村和遠(yuǎn)郊四村三個(gè)區(qū)域4：6：4的發(fā)展定位格局。之后，課題組又將三個(gè)組獲取的大量的真實(shí)、確鑿、有價(jià)值的原始數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸類、匯總、整編，并以此為依據(jù)，完成了調(diào)查研究報(bào)告、對(duì)比分析報(bào)告、綜合建議性研究論文和個(gè)案研究的撰寫工作。家長(zhǎng)、師生組成員，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談了解法實(shí)踐積累法，深入到農(nóng)戶中，課堂中，師生中，對(duì)目標(biāo)、對(duì)象進(jìn)行抽樣調(diào)查，真實(shí)了解村民們對(duì)幼兒教育的需求及愿望；掌握師資狀況；教材來(lái)源及其質(zhì)量；評(píng)價(jià)機(jī)制；收費(fèi)情況等?！掇r(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究 —— 綜合建議性研究論文》（ —— ）八、課題研究主要階段性成果在課題實(shí)施過(guò)程中，課題組成員分工明確，兵分三路，分頭行動(dòng)，采取問(wèn)卷調(diào)查法、訪談了解法、閱覽收集法、實(shí)地調(diào)研法、實(shí)踐積累法等多種方式，對(duì)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)十四個(gè)行政村所在的幼兒園、各小學(xué)學(xué)前幼兒班及幼兒教育教學(xué)等涉及到的相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)全面調(diào)研。六、研究的步驟（一）設(shè)計(jì)調(diào)研方案，明確調(diào)研任務(wù)；（二）組織成員調(diào)研，收集數(shù)據(jù)資料；（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)研數(shù)據(jù)，整編統(tǒng)計(jì)資料；（四）利用數(shù)據(jù)資料，個(gè)案分析研究；（五）匯集個(gè)案研究，上報(bào)研究成果；七、預(yù)期研究成果：《寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查研究 —— 調(diào)查報(bào)告》（ —）。四、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)：課題組成員將對(duì)以上諸方面收集到的數(shù)據(jù)、資料加以整理，在甄別、篩選的基礎(chǔ)上組織研討，進(jìn)行綜合性的對(duì)比、分析，找出問(wèn)題和差距，發(fā)現(xiàn)優(yōu)缺點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究成文，匯集成冊(cè)，爭(zhēng)取發(fā)表，為我鎮(zhèn)學(xué)前教育事業(yè)又快又好、順利穩(wěn)步發(fā)展提供具有一定價(jià)值的理論和實(shí)踐依據(jù)，從而為發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)、培養(yǎng)好下一代注入新的活力，也為提高家鄉(xiāng)人口素質(zhì)，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)盡一點(diǎn)微薄之力。同時(shí)，對(duì)引導(dǎo)建立健康的學(xué)前教育管理秩序，鞏固提高教育質(zhì)量和效益，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的入園難、入園貴的問(wèn)題，滿足人民群眾的需求，提高村民素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會(huì)公平，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展具有重要的參考價(jià)值和理論指導(dǎo)意義二、研究的依據(jù)、原則與方法課題研究依據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、幼兒身心發(fā)展的規(guī)律、幼兒教育發(fā)展的規(guī)律、幼兒心理學(xué)與教育學(xué)等方面的教育理論，遵循目的性、科學(xué)性、整體性、可行性原則，采取文獻(xiàn)法、調(diào)查法、行動(dòng)法、統(tǒng)計(jì)歸納法加以研究。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，義務(wù)教育保障機(jī)制的不斷完善，城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，為農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。學(xué)前教育現(xiàn)狀已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，為此，我們將成立課題研究小組，深入到全鎮(zhèn)各有關(guān)單位、部門、村組、學(xué)校、幼兒園、家庭等，對(duì)“寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀”進(jìn)行全面調(diào)研，并能夠以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，提高課題研究的廣泛性和實(shí)效性。近年來(lái)，全鎮(zhèn)中小學(xué)教育事業(yè)在改革的浪潮中得到了較快的發(fā)展，然而，學(xué)前幼兒教育事業(yè)卻一直處于薄弱環(huán)節(jié)，乃至于嚴(yán)重滯后。在金昌市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，現(xiàn)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、全省“第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”的寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)率先步入了小康，現(xiàn)正搶抓機(jī)遇，以百倍的信心投身于新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大潮中以展宏圖。金昌市金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)位于河西走廊東部以北，環(huán)繞鎳都金昌，是市、區(qū)黨委、政府所在地，全鎮(zhèn)總面積960平方公里，轄14個(gè)行政村，總?cè)丝?萬(wàn)人。因此，積極研