【正文】 二○一二年一月十五日。認(rèn)真貫徹“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)。按照黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、職能部門具體實(shí)施的要求，堅(jiān)持階段性教育和日常教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。二是堅(jiān)持教育、監(jiān)督、制度并重，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”。四是落實(shí)行政執(zhí)法信息報(bào)送備案制度。行政執(zhí)法監(jiān)督4次以上。八、做好法制工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為更規(guī)范一是認(rèn)真落實(shí)行政處罰案件法制機(jī)構(gòu)合法性審查、重大行政執(zhí)法案件集體討論和按時(shí)備案制度，全年力爭(zhēng)做到辦案合格率100%，無(wú)行政復(fù)議案件，無(wú)行政訴訟案件，無(wú)行政賠償案件。二是提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善舉報(bào)（社會(huì)監(jiān)督）、檢查（監(jiān)督發(fā)現(xiàn)）、抽驗(yàn)（檢測(cè)發(fā)現(xiàn)）“三線合一”的藥品監(jiān)管防線。同時(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與食品藥品監(jiān)管工作，為食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，不斷提升行業(yè)形象。六、強(qiáng)化食品藥品宣傳，提高公眾的食品藥品安全意識(shí) 加大對(duì)食品藥品安全宣傳教育的力度，提高人民群眾的安全意識(shí)。執(zhí)法人員集中培訓(xùn)不少于2次。我們將重點(diǎn)從抓思想，提高思想素質(zhì)，抓職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，抓制度，強(qiáng)化原則意識(shí)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，抓獎(jiǎng)懲，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)四個(gè)方面抓起，以實(shí)現(xiàn)改革期間全局人員作風(fēng)不散、干勁不減。五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)一是抓思想教育，確保作風(fēng)不散，干勁不減。優(yōu)化藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確協(xié)管員、信息員的工作職責(zé)，完善制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)考核，建立“兩員”工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。圍繞藥械市場(chǎng)整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，把虛假?gòu)V告藥品、高風(fēng)險(xiǎn)藥品、麻醉藥品、終止妊娠藥品、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、骨科植入器械、藥品分類管理等列為今年專項(xiàng)治理重點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門的配合，形成執(zhí)法合力，強(qiáng)化監(jiān)管效力。強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類管理。增加風(fēng)險(xiǎn)管理，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化控制、提高要求，開(kāi)展好藥品安全隱患監(jiān)管。堅(jiān)持預(yù)防與整治并重的原則，防止或減少食品藥品要害事件的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，一旦發(fā)生要害事件，全力減小危害的程度和范圍。六是注重四個(gè)方面，提高監(jiān)管質(zhì)量。一要繼續(xù)推進(jìn)行之有效的股室聯(lián)動(dòng)檢查制度；二要充分發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用；三要突出監(jiān)管重點(diǎn)。一要繼續(xù)保持藥品執(zhí)法監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處制售假劣藥械、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥械和非正規(guī)渠道購(gòu)入藥械等違法行為；二要堅(jiān)決打擊利用虛假?gòu)V告及非藥品宣傳藥品療效欺騙公眾和利用非法行醫(yī)兜售假藥等嚴(yán)重違法行為；三要加大對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、沖票走票、非藥品冒充藥品、超范圍經(jīng)營(yíng)和屢查屢犯，違反GSP規(guī)定行為的懲處力度。一要加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)水平；二要實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，不斷提高藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告的質(zhì)量水平。一要加強(qiáng)對(duì)植入類骨科器材、無(wú)菌醫(yī)療器械和隱形眼鏡等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管,監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；二要組織開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)自律，開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定；三要探索醫(yī)療設(shè)備使用環(huán)節(jié)規(guī)范化管理。二、以提高監(jiān)管效率為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)藥械監(jiān)管的新突破一是堅(jiān)持嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管，確保藥品生產(chǎn)、流通秩序規(guī)范。一、圍繞熱點(diǎn)、繼續(xù)做好食品安全綜合監(jiān)管在藥監(jiān)系統(tǒng)改革完成之前，繼續(xù)牽頭組織相關(guān)部門開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。⑥提高社會(huì)監(jiān)督水平，建立藥品、餐飲協(xié)管員隊(duì)伍、義務(wù)監(jiān)督員宣傳員隊(duì)伍，通過(guò)飲食用藥安全知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷形成“人人都是飲食用藥安全監(jiān)督員”的良好局面，從而提高社會(huì)化監(jiān)督的總體水平。加大藥品、保健品、化妝品及餐飲產(chǎn)品的抽驗(yàn)力度。⑤提高科學(xué)監(jiān)管水平。③在執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)法制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，提升規(guī)范的整體水平。深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化廉政意識(shí)教育，全面提高依法行政水平。：①加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，形成干部服務(wù)于行業(yè)的良好氛圍。③保健品、化妝品監(jiān)管方面:重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，非重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管抽查率1/4以上。：①藥品監(jiān)管方面：強(qiáng)化日常監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)使用單位日常監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管，經(jīng)營(yíng)單位電子監(jiān)管率實(shí)現(xiàn)100%；強(qiáng)化藥品抽驗(yàn)工作，完成上級(jí)下達(dá)的藥品抽驗(yàn)任務(wù)，為藥品監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐；認(rèn)真做好GSP認(rèn)證后跟蹤檢查及到期再認(rèn)證工作；積極開(kāi)展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)上報(bào)工作；繼續(xù)規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展藥品專項(xiàng)整治工作；深入推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成果；從業(yè)人員繼續(xù)再教育培訓(xùn)等各項(xiàng)任務(wù)全面完成。今年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，堅(jiān)持以監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，以監(jiān)管服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持建立完善權(quán)責(zé)明確的食品藥品安全責(zé)任體系，努力構(gòu)建和諧的食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)和人民滿意的監(jiān)管隊(duì)伍，確保食品藥品安全。（十）認(rèn)真組織做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接“第二輪”GSP（藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證工作。（八）繼續(xù)貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，將政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處，真正做到政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，提高行政效率。（六）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，繼續(xù)做好縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥械（庫(kù)）房”建設(shè)的工作。（四）加大藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全。（二）認(rèn)真貫徹實(shí)行重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢制度。2013年食品藥品安全工作計(jì)劃2013年，我局將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神為主線，積極開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，依據(jù)省、州局和縣委、縣政府的工作部署和要求，積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管工作中的落實(shí)，繼續(xù)圍繞“保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作目標(biāo)和職能使命，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)全縣食品藥品監(jiān)管工作躍上新的臺(tái)階。（五）藥品分類管理工作難度較大，絕大部份藥店難以做到憑處方銷售處方藥。（三）食品藥品安全宣傳工作還存在著面不夠?qū)挕⒍炔粔蛏畹膯?wèn)題，宣傳工作力度和廣度有待進(jìn)一步加大。八、存在的問(wèn)題和困難（一）監(jiān)管工作開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，工作亮點(diǎn)和特色不夠明顯。共出動(dòng)宣傳人員78人次、宣傳車輛15臺(tái)次，懸掛橫幅19條，設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)7個(gè)，散發(fā)各類科普知識(shí)和法律法規(guī)宣傳資料5500余份，解答群眾提問(wèn)1500余人次。（三）努力加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力。（二）采取多種形式開(kāi)展《食品安全法》等宣傳工作。及時(shí)撰寫了食品藥品監(jiān)管工作信息，同時(shí)在本單位政務(wù)信息網(wǎng)站上發(fā)布。六、加大宣傳力度，樹(shù)立食藥監(jiān)新形象始終把搞好宣傳工作作為擴(kuò)大社會(huì)影響的有效措施和塑造部門良好形象的有效途徑，多方位、多層次開(kāi)展宣傳工作，強(qiáng)化人人參與宣傳、人人報(bào)送信息的意識(shí)。（六）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理。（五）進(jìn)一步完善制度。在去年政務(wù)信息公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善了政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容。截止到目前，先后共發(fā)布重點(diǎn)工作通報(bào)事項(xiàng)10項(xiàng)。（三）認(rèn)真實(shí)施陽(yáng)光政府“新四項(xiàng)制度”。但省、州食品藥品監(jiān)督管理局僅安排項(xiàng)目資金90萬(wàn)元，資金缺口較大，其他費(fèi)用1萬(wàn)元，加上向州局借款的35萬(wàn)元。認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)的清理工作，按時(shí)上報(bào)各種財(cái)務(wù)報(bào)表，做到?？顚Ｓ谩Ｎ?、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷提高理財(cái)水平。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行文書(shū)書(shū)寫培訓(xùn)，使執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法文書(shū)的重要性，有效克服了執(zhí)法文書(shū)制作中的不足和問(wèn)題，從而提高行政執(zhí)法文書(shū)的制作水平。在執(zhí)法案卷中，保證案卷的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性。在我局行政執(zhí)法工作中，從未出現(xiàn)過(guò)敗訴敗議現(xiàn)象。四是注重證據(jù)的真實(shí)性及齊全。對(duì)達(dá)到聽(tīng)證條件的案件，向當(dāng)事人下達(dá)《聽(tīng)證告知書(shū)》告知其有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。在具體的行政執(zhí)法工作中，一是注重公開(kāi)的原則，即行政執(zhí)法人員通過(guò)出示證明自己身份的證件，使當(dāng)事人了解身份；告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，并告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和對(duì)關(guān)證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)問(wèn)，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定和分類監(jiān)管。（十二）加快推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。積極配合科協(xié)、創(chuàng)新辦、經(jīng)合辦等有關(guān)部門做好中藥材發(fā)規(guī)劃和引導(dǎo)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)又同時(shí)承擔(dān)食品安全監(jiān)督的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)多用的目標(biāo)。（十）深化“兩網(wǎng)”內(nèi)涵，不斷擴(kuò)大和豐富監(jiān)管范圍、內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”。（九）做好藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。