【正文】 主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，分管領(lǐng)導(dǎo)盡責(zé)盡力。第三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。六是要總結(jié)推廣好典型、好做法。五是要提高全社會(huì)節(jié)約意識(shí)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，在更大的程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合手段，促進(jìn)資源的有序、高效開發(fā)和利用，積極推動(dòng)生產(chǎn)、建設(shè)、消費(fèi)、流通等環(huán)節(jié)的資源節(jié)約。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項(xiàng)目。嚴(yán)格行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，抓緊完善能耗、物耗、環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域開發(fā)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，逐步形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的極端重要性和緊迫性，把思想高度統(tǒng)一到胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府的要求上來，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，切實(shí)把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出大的成效，造福子孫后代。第一，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的緊迫感責(zé)任感。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的一系列決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，做到低投入、低消耗、低污染，高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平、江澤民、胡錦濤同志的重要論述，特別是深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在視察山東時(shí)要求我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)這三個(gè)方面走在全國(guó)前面的重要指示，相互進(jìn)行了交流，進(jìn)一步認(rèn)清了形勢(shì)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。讀書會(huì)與全省第三次科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)合起來，先后對(duì)東營(yíng)、日照、青島、威海、煙臺(tái)5市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。各地各部門各單位，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)溫家寶總理的重要講話和國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)寓群同志的重要講話，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。剛才，修智同志傳達(dá)了國(guó)務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議和溫家寶總理重要講話精神。要鞏固好、深化好、轉(zhuǎn)化好、運(yùn)用好“三萬(wàn)”活動(dòng)成果，進(jìn)村研究農(nóng)村問題，下田研究農(nóng)業(yè)問題，入戶研究農(nóng)民問題，切實(shí)把“三萬(wàn)”活動(dòng)中獲得的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為落實(shí)政策、改善民生的工作方法，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為全社會(huì)支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的大合唱，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)和有關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目擺布、資金投放等方面也要統(tǒng)籌考慮。我們一方面要繼續(xù)抓好試點(diǎn)工作，提標(biāo)準(zhǔn)、提形象，把試點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)成為集生產(chǎn)與生活為一體、含經(jīng)濟(jì)與文化為一體、寓管理與服務(wù)為一體、融繼承與創(chuàng)新為一體、于開發(fā)與保護(hù)為一體的農(nóng)村新型社區(qū)，切實(shí)發(fā)揮探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、示范引導(dǎo)的樣本作用，但同時(shí)要兼顧全局，兼顧最大多數(shù)農(nóng)民的利益。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，省委要求新農(nóng)村建設(shè)“57 年有大變化”，不單單是指示范點(diǎn)的大變化，更是所有農(nóng)村、所有方面的大變化。五年來，全市先后啟動(dòng)了英山貧困山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣、10 個(gè)省級(jí)和 2 個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個(gè)省級(jí)示范村和長(zhǎng)江生態(tài)文明示范帶等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作，今年又全面拉開了大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大幕。（三）堅(jiān)持辦點(diǎn)示范，做到點(diǎn)面結(jié)合。從五年新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐看，一個(gè)好村、一個(gè)面貌變化大的村，必定有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村支部，必定有一批黨員模范帶頭人。要加強(qiáng)省考核結(jié)果的運(yùn)用，以考核促作為，以考核促發(fā)展。四是創(chuàng)新工作考核機(jī)制。三是強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。要以縣市區(qū)為平臺(tái)，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資源，集中投入，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”。二是完善資金投入機(jī)制。一年一度的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)已形成了一種工作推進(jìn)機(jī)制，已成為各縣市區(qū)競(jìng)相展示“三農(nóng)”風(fēng)采的重要舞臺(tái)，影響大，效果佳，反響好。創(chuàng)新工作機(jī)制是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。當(dāng)前，換屆工作正在進(jìn)行，各級(jí)黨委要把熟悉農(nóng)村工作、具有開拓精神、勇于擔(dān)責(zé)、深受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部選拔到“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，加強(qiáng)和充實(shí)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力量，引導(dǎo)全社會(huì)真正在思想上、組織上、措施上把“三農(nóng)”工作“重”起來。黨政“一把手”要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，抓好組織協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是“三農(nóng)”工作的總抓手，是全黨工作、全部工作的重中之重。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新階段，關(guān)鍵是要進(jìn)一步振奮精神，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。兩加快就是要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室改造，加快推進(jìn)基層文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展農(nóng)村文化、體育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)民體育健身工程，豐富農(nóng)村的精神文化生活，使更多農(nóng)民能夠同享公共服務(wù)的陽(yáng)光。一優(yōu)先，就是要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)教育。我市農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)起步晚、投入少、設(shè)施差、水平低，與農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，與農(nóng)民的期望有差距。(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重歷史文脈傳承，發(fā)展完善教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)功能，加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，提高城鎮(zhèn)的吸引力、吸納力和承載力。城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要樹立“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的理念，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地方城鎮(zhèn)建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)編制好城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力，引導(dǎo)規(guī)模較小的自然村落適度合并，向中心村或中心城鎮(zhèn)集中，切實(shí)改變小城鎮(zhèn)無(wú)規(guī)可尋、無(wú)章建設(shè)、無(wú)序管理的狀況。(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，林、路、田、渠、村綜合考慮，形成“水清、暢流、岸綠、村美”的生態(tài)水利景觀。要把水利建設(shè)特別是農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全面發(fā)動(dòng)、多層次互動(dòng)，堅(jiān)定不移地落實(shí)好地方財(cái)政投入政策，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和廣大群眾參與、支持和推動(dòng)水利改革發(fā)展的積極性，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利，形成政府、社會(huì)協(xié)同治水興水的強(qiáng)大合力。這對(duì)黃岡水利大市而言，是一次重大的歷史機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視水利工作。(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是向農(nóng)村服務(wù)業(yè)要收入。三是向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要收入。到 2010 年底，年產(chǎn)值 500 萬(wàn)以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量接近500 家，產(chǎn)值達(dá)到 326 億元，已占到工業(yè)產(chǎn)值的三分之一，其中食品飲料業(yè)和紡織服裝業(yè)跨入了百億元產(chǎn)業(yè)行列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品工業(yè)，前拉后帶，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)增收的富民產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)黃岡跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單純注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量安全效益并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資源消耗型向“兩型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)增量與增效、增效與增收同步，努力提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上獲得更大的收益。要確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增加，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)內(nèi)挖潛，農(nóng)外使勁，千方百計(jì)拓展增收渠道和空間。要破解“三農(nóng)”難題，加快新農(nóng)村建設(shè)，核心是促進(jìn)農(nóng)民增收。今年上半 年 繼 續(xù) 保 持 了 良 好 的 態(tài) 勢(shì)，農(nóng) 民 人 均 現(xiàn) 金 收 入 元，同比增長(zhǎng) %，高于去年同期增幅 個(gè)百分點(diǎn)。這既是推進(jìn)黃岡由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。全市上下要把總書記 “一強(qiáng)六新”的重要指示作為指導(dǎo)黃岡當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求，作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以“三化同步”、“兩增同步”為路徑，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在更高水平、更高層次、更寬范圍上，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年，胡錦濤總書記在湖北考察時(shí)，對(duì)我省“三農(nóng)”工作提出了“一強(qiáng)六新”總要求。我們要把鴻忠書記的關(guān)懷化作發(fā)展之責(zé)、落實(shí)之責(zé)、富民之責(zé)，把省委、省政府的扶持政策轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展之機(jī)，抓關(guān)鍵的少數(shù)，抓重要的具體，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投入，大招商、招大商，積小勝為大勝，積點(diǎn)片為帶區(qū)，扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。因此，對(duì)黃岡新農(nóng)村建設(shè)來講，是千載難逢的重大歷史機(jī)遇。今年，省委、省政府作出了建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的重大決策。新農(nóng)村是農(nóng)民群眾的家園，農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要把增進(jìn)農(nóng)民福祉作為新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮農(nóng)民主體作用、體現(xiàn)農(nóng)民主體地位的要求貫穿于各項(xiàng)工作中，真正使新農(nóng)村建設(shè)符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要增強(qiáng)緊迫感和使命感，又要樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，既要不斷取得階段性的成果，又要防止急于求成和短期行為。新農(nóng)村建設(shè)不能就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，不能簡(jiǎn)單地理解為建幾棟房子，必須按照“三化同步、兩增同步”的要求，從規(guī)劃制定到組織實(shí)施，充分體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，必須圍繞“五句話、20 個(gè)字”的總要求，將各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，工作要有重點(diǎn)，但不能偏廢，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)新改善，鄉(xiāng)風(fēng)民俗體現(xiàn)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民素質(zhì)得到新提升。面對(duì)新形勢(shì)、新問題，要在新的起點(diǎn)上更加富有成效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須在深化思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。一些地方對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，思路不清；一些地方蓋新房、建新村的積極性高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的力度不大；一些地方試點(diǎn)村工作進(jìn)展快，面上的村等待觀望，工作進(jìn)展不平衡。五年來，新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)業(yè)帶來了新發(fā)展，給農(nóng)村帶來了新變化，給農(nóng)民帶來了新生活。自2006 年啟動(dòng)以來，全市新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全域規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)多個(gè)層面的示范點(diǎn)建設(shè)為先導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)新舉措，彰顯特色，在調(diào)整優(yōu)化中壯大農(nóng)業(yè)，在