【正文】 本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]。堅(jiān)持兼本兼治，綜合治理的方針，既治標(biāo)又治本。行政事業(yè)單位，黨政干部要解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變工作，思想作風(fēng)、樹立服務(wù)意識，體現(xiàn)與時俱進(jìn)的精神，自覺踐行“三個代表”重要思想，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部勤政廉政意識，為發(fā)展提供公平、公正、高效的平臺。注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。各級黨委要向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告執(zhí)行責(zé)任制情況，對落實(shí)責(zé)任制工作不力，敷衍塞責(zé)而造成后果的，要按照規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要善于從黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的主要問題和群眾反映的突出問題入手，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，采取有效措施，加以解決。今年，我縣縣委將2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行了分解，對各有關(guān)部門、單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了明確和細(xì)化，各部門、單位要按照責(zé)任分工制定具體的實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定，明確政策界限，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)責(zé)任制的有效性和約束性，抓出成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，立足教育，著眼防范；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要真正擔(dān)負(fù)起職責(zé)。四、堅(jiān)持反腐敗的體制機(jī)制，把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為各項(xiàng)工作的主線，增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是中央經(jīng)過多年反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。關(guān)口前移，從源頭上防止腐敗的各項(xiàng)工作是一項(xiàng)帶有全局性的復(fù)雜工程，不僅涉及面廣，政策性強(qiáng)，而且推動起來難度較大，各有關(guān)主管部門要積極配合，發(fā)揮各自的職能作用。要以黨內(nèi)民主推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全民主管理制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的政治熱情，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實(shí)施有效監(jiān)督。發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮多領(lǐng)域、多渠道的民主監(jiān)督作用，也是前移關(guān)口，源頭治理重要途徑。行政審批改革、財(cái)政管理體制改革、干部人事制度改革要繼續(xù)完善和深化，要研究針對實(shí)施各項(xiàng)制度中可能或容易發(fā)生腐敗的源頭，提出新的防范對策，用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，解決好“管好權(quán)”的問題；探索事權(quán)分離，決策和執(zhí)行分離的有效途徑，加快推進(jìn)招標(biāo)采購的執(zhí)行與管理的職能分離，進(jìn)一步延伸醫(yī)藥招標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，解決好“管好錢”的問題。近幾年來，我縣采取有力措施，圍繞增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力，嚴(yán)格執(zhí)行“廉政談話”、“離任審計(jì)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公示”等制度，源頭治理的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，從“三公開”、執(zhí)行收支“兩條線”的規(guī)定擴(kuò)大到建筑工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)招投標(biāo)、政府采購、會計(jì)集中核算、醫(yī)藥招標(biāo)等領(lǐng)域，在腐敗易發(fā)多發(fā)的源頭上筑起了“防護(hù)墻”。黨風(fēng)廉政宣傳教育要結(jié)合新形勢新任務(wù)的要求，賦予新的內(nèi)容，要貫穿于對黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步制度化，規(guī)范化；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌安排，組織協(xié)調(diào)，既要發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育月的作用，組織一些大范圍、大聲勢的大宣傳教育活動，又要有經(jīng)常性的教育措施；各級黨組織也要把黨風(fēng)廉政宣傳教育列入重要議事日程，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好落實(shí)，使之經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。使黨員干部能夠明白哪些可以為，哪些不可以為，避免出現(xiàn)因無知而違法違紀(jì)的現(xiàn)象，始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成廉潔從政的良好風(fēng)尚。要針對新時期黨員干部已經(jīng)和可能出現(xiàn)的新思想、新情況、新問題，開展針對性強(qiáng)、有說服力和黨員干部喜聞樂見的學(xué)習(xí)教育活動，增強(qiáng)宣傳教育的感染力和有效性，使宣傳教育入耳入腦。要加大對黨風(fēng)廉政宣傳教育的組織協(xié)調(diào)，宣傳、組織、文化、新聞媒體、廣播電視、黨校要密切配合，形成整體合力，逐步建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育的大格局。當(dāng)前應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：一是要建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的大格局。宣傳教育對一個人的世界觀、人生觀、價值觀的形成具有潛移默化的影響，近幾年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一手抓教育，一手抓查處，運(yùn)用多種宣傳教育形式在構(gòu)筑黨員干部思想道德防線上下功夫，為反腐倡廉奠定了堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。各級紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)使命感，提高工作的主動性、創(chuàng)造性，全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把反腐倡廉引向深入。新《黨章》在黨的各級紀(jì)委的主要任務(wù)中增加了協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé)，在經(jīng)常性工作中增加了加強(qiáng)對黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、保障黨員權(quán)利的內(nèi)容，對黨的紀(jì)律檢查工作提出了更高的要求。要發(fā)揮反腐倡廉工作的促進(jìn)和保證作用，使我們黨經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，把黨建設(shè)成為始終帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，在黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮積極的推動作用?！叭齻€代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。在發(fā)展已成為時代主題的新形勢下，探索如何有效發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察職能，進(jìn)一步深化反腐倡廉斗爭，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造一個廉潔、公正、高效的環(huán)境，這是擺在我們各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部面前的重要課題。我們要按照黨的十六大精神，圍繞區(qū)第十二次黨代會和區(qū)“～”確定的目標(biāo)和任務(wù)，同心同德，真抓實(shí)干，努力把我區(qū)的反腐倡廉工作和干部作風(fēng)建設(shè)推向一個新水平，把全區(qū)各項(xiàng)工作推上一個新水平，為建設(shè)更高水平的小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。對爭創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出來的好人好事、滿意率相對較高的單位、整改成效明顯的單位，要加大宣傳；對爭創(chuàng)中群眾反映強(qiáng)烈的問題和單位，要理直氣壯地進(jìn)行公開曝光，以警示教育。要充分發(fā)揮新聞～的宣傳優(yōu)勢，特別要堅(jiān)持典型引路，大力表彰從中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人物，大力宣傳先進(jìn)事跡。各鎮(zhèn)街要按照區(qū)里的統(tǒng)一要求，結(jié)合自己的實(shí)際來開展?fàn)巹?chuàng)滿意單位活動，努力營造層層爭創(chuàng)、個個參與的良好氛圍。對評出一次不滿意的，進(jìn)行告誡，限期整改；連續(xù)二次的，根據(jù)公務(wù)員條例處理。即：一是把評選范圍延伸到區(qū)級機(jī)關(guān)各單位內(nèi)部科室、工作人員和下屬單位。第三，要抓好延伸。評選不是目的，其實(shí)質(zhì)就是讓群眾來評判我們的工作，幫助我們找出存在的問題和不足，督促我們把工作做得更好，讓群眾更滿意。只要各單位認(rèn)真查找存在問題的原因，提出解決問題的辦法，加大整改力度，那么機(jī)關(guān)的作風(fēng)就會切切實(shí)實(shí)地得到改變提高，群眾就會給你投滿意票。評選結(jié)果是無情的。爭創(chuàng)活動一定要與蕭山在全國的地位相協(xié)調(diào)。平均滿意率相對較高的單位要保持清醒，看到不足，乘勢再上新臺階；平均不滿意率相對較高的單位既要看到組織上對你們工作主流的肯定，更要承認(rèn)差距，堅(jiān)定信心，變壓力為動力，打好翻身仗。二要牢固確立好中爭優(yōu)觀念。一要牢固確立宗旨觀念。一定意義上講，態(tài)度影響一切。四、要把爭創(chuàng)滿意單位活動引向深入開展?fàn)巹?chuàng)滿意單位活動，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立以民為本、執(zhí)政為民的從政理念，不斷增強(qiáng)對爭創(chuàng)活動重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要管注管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，絕不能利用手中的權(quán)力和自己的影響為他們謀取不正當(dāng)?shù)睦?。特別是要時刻牢記“兩個務(wù)必”，反對貪圖享樂，反對奢侈浪費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部決不能玩物喪志?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立清正廉明的形象，嚴(yán)以律己，以身作則，干凈干事，做到自重、自盛自警、自勵，做勤政廉政的模范。古人言，“政者正也”，是講為政者必須身正行直、辦事公道，不以私害公。以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體為全體領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。同時，要積極探索干部職務(wù)消費(fèi)方面的改革，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，鏟除滋生消極～的溫床，從制度上保證厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)。按照公共財(cái)政的要求，強(qiáng)化政府對財(cái)政的宏觀調(diào)控和約束力，健全部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算，提高財(cái)政收支的透明度，堵塞管理上特別是對預(yù)算外資金和專項(xiàng)資金管理上的漏調(diào)，從財(cái)源上遏制～。要進(jìn)一步嚴(yán)格管理，對涉及人財(cái)物的重要部門，都不能一人說了算，必須按規(guī)定和原則辦事。這些年，我們在這方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，有了突破，也取得了初步的成效。總之，各級黨政組織要切實(shí)加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對大要案的查處工作，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。對一些案情重、影響大的典型案件，必須一查到底，查出成效?，F(xiàn)在有絕少數(shù)～分子膽大妄為，涉案數(shù)額動輒數(shù)萬、十幾萬、數(shù)十萬，有的甚至頂風(fēng)作案，對這些危害黨和人民利益的案件，必須通過依紀(jì)依法堅(jiān)決予以查處。查辦違紀(jì)違法案件是深入開展反～斗爭的重要手段，不查案子，對～分子就沒有震懾力；不查案子，對廣大黨員就起不到教育作用；不查案子，就無法推進(jìn)反腐倡廉其他工作。在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的同時，要十分重視對單位中層干部的監(jiān)督，近段時間，接二連三地發(fā)生中層干部包括一些一般干部違紀(jì)違法案件，大都涉及貪污、受賄或小金庫的問題，各級黨組織必須高度重視，采取有力的措施，加強(qiáng)對干部的教育監(jiān)督和管理，有效防止這類問題的發(fā)生。針對在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該打招呼時要打招呼，該提醒的要提醒，該批評的要批評，見微知著，防微杜漸。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)以一定方式公布，自覺接受班子成員和群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、講原則，克服好人主義，本著對組織、對同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開展批評與自我批評。涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目和大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。要堅(jiān)持以發(fā)展黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主的發(fā)展，充分發(fā)揮各方面的作用。加強(qiáng)監(jiān)督，必須加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)督，實(shí)行關(guān)口前移，以利于及時解決導(dǎo)致～的傾向性、苗頭性問題，規(guī)范權(quán)力的正確行使。強(qiáng)化監(jiān)督，前移關(guān)口，保證各級干部正確行使手中權(quán)力。要樹立先進(jìn)典型開展示范教育，學(xué)習(xí)先進(jìn)，大力弘揚(yáng)正氣，使黨員干部能夠見賢思齊；也要利用反面典型進(jìn)行警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，對黨員干部多提醒、多打招呼，使他們慎初、慎微、慎獨(dú)，始終處于如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎、清醒狀態(tài)，進(jìn)而正確掌好權(quán)、用好權(quán)。三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固確立全局觀念，全面貫徹黨的路線方針政策，正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，正確對待和把握個人利益，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)。要廣泛開展“兩個務(wù)必”教育，大力提倡艱苦奮斗，使廣大黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終發(fā)揚(yáng)與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和克己奉公的革命精神。各級黨組織要圍繞學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，開展黨員先進(jìn)性教育，深入學(xué)習(xí)鄭培民同志先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的意識，提高黨性修養(yǎng)，不斷加強(qiáng)主觀世界的改造，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，做實(shí)踐“三個代表”重要思想的模范。但有些干部對教育有厭煩思想，有的甚至對教育的地位和作用抱有懷疑，認(rèn)為靠教育解決不了問題，這種認(rèn)識是非常有害的。就蕭山來說，要抓住四條：加強(qiáng)教育，重于防范，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到解決，或黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)生重大問題的，都必須追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各級黨政組織落實(shí)責(zé)任制情況和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔從政情況每年定期向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，班子主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作要負(fù)總責(zé)，要管住班子，帶好隊(duì)伍，重大問題要親自過問，一管到底。各級各部門要按照責(zé)任制“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的要求，與下屬單位層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)帶有全局性的重要制度，是健全和完善反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)的制度保證。二、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的關(guān)鍵在于切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制反對和防止～是廣大干部群眾的共同意愿，也是建設(shè)更高水平小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證。對群眾反映的這些意見，經(jīng)過梳理后，要反饋給各機(jī)關(guān)單位。一些干部參與賭博，不僅休息時間賭，連上班時間也賭。在這次評選滿意單位不滿意單位活動中，社會各界對75個機(jī)關(guān)部門提出了各類意見、建議1012條，反映最多的就是干部吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)。正如一些同志批評的那樣，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部官樣、官氣、官風(fēng)一樣不缺，但缺少官德、官品、官才，干部群眾意見比較大；一些部門的干部沒有真正樹立服務(wù)意識，雖然門好進(jìn)、臉好看了，但事還是難辦。從干部作風(fēng)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有繃緊廉政這根弦，對三令五申的要求，是從不入耳。有的認(rèn)為平時對干部嚴(yán)格要求，就是對干部過不去，實(shí)際上這是對干部最大的不負(fù)責(zé)任。我們每一名干部都要潔身自好。如個別領(lǐng)導(dǎo)干部賭博從境內(nèi)發(fā)展到境外；一名原區(qū)管正職領(lǐng)導(dǎo)干部退養(yǎng)之后參與嫖娼活動，自甘墮落；還有一名區(qū)管干部在外出考察期間，涉嫌嫖娼活動，被當(dāng)?shù)鼐讲楂@；有的干部甚至還“包二奶”。從這幾年揭露的～問題來看，黨員干部違紀(jì)違法案件居高不下，每年都在200件左右，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，每年總有9名區(qū)管干部因這樣那樣的問題而倒下。這些年來，蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，位次前移了，證明蕭山干部隊(duì)伍的主流是好的，蕭山反腐倡廉工作和干部作風(fēng)建設(shè)抓得是緊的。區(qū)第十二次黨代會提出了蕭山今后五年要努力打造實(shí)力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山，建設(shè)更高水平的小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。加快發(fā)展，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。不堅(jiān)決懲治～，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。十六大報(bào)告指出，“推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。一、要毫不放松地加強(qiáng)反腐倡廉工作和深化干部作風(fēng)建設(shè)這次會議之所以把反腐倡廉和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，說明兩項(xiàng)工作本身有著同一目的和內(nèi)在聯(lián)系。剛才，xx同志分別就今年?duì)巹?chuàng)滿意單位