【正文】 ()。同志們，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我縣新興工業(yè)縣的建設(shè)進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。要自覺遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái)，在辦實(shí)事上花大力氣，在求實(shí)效上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作制度，建立健全評(píng)價(jià)體系，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要把“三個(gè)一”項(xiàng)目工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門、每一個(gè)工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和政府職能部門要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，列入重要議程，定期對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分發(fā)揮廣大干部群眾的作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái)，下定決心，排除萬(wàn)難，努力完成和超額完成2005年的“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)，推動(dòng)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地跳躍式發(fā)展。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也不例外。要把園區(qū)做“大”，按照“適度超前、成片規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、有序推進(jìn)”的原則，加快園區(qū)配套建設(shè)，努力把園區(qū)建成設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的“投資樂(lè)園”；要把園區(qū)做“特”；城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、洋中、西濱等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一個(gè)工業(yè)園或一個(gè)工業(yè)帶，沒(méi)有條件上工業(yè)園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律到仙山開發(fā)“園中園”，“園中園”內(nèi)企業(yè)稅收地方分成部分70%歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%用于園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；要把園區(qū)做“強(qiáng)”，以重點(diǎn)園區(qū)為載體，圍繞園區(qū)上項(xiàng)目，堅(jiān)持“不求所有、但求所在”、“不求所在、但求所有”的原則，吸引民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策共享，增強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)的影響力和輻射力；要把園區(qū)做“優(yōu)”，按照?qǐng)@區(qū)城市化要求規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)，使園區(qū)成為推進(jìn)城市化的有效載體。四是抓好園區(qū)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，最主要的是鼓勵(lì)全縣上下放開手腳、大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。企業(yè)沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。要圍繞我縣礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)的引導(dǎo)扶持,延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快三大產(chǎn)業(yè)集群的形成。二是抓好特色，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要立足扶強(qiáng)做大一批，造優(yōu)扶持一批，孵化培育一批。一是抓好骨干，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。政法部門要加大企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，對(duì)那些地痞、地霸、村霸、市霸、路霸要堅(jiān)決打擊，對(duì)那些干擾企業(yè)生產(chǎn)的違法案件要快偵快破，從嚴(yán)從重懲處，為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正創(chuàng)造一片“凈土”，使我縣真正成為投資興業(yè)的一方“熱土”。要為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我們就是要搞“封山育林”，讓企業(yè)遠(yuǎn)離刀斧之痛，在充足的陽(yáng)光、水分和土壤中茁壯成長(zhǎng)。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，就像是一棵幼樹的成長(zhǎng)，需要倍加呵護(hù)。四是“一查到底”抓整治環(huán)節(jié)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，良好的信譽(yù)是民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大的無(wú)形資產(chǎn)，我們的企業(yè)都要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)自己的信譽(yù)，做到誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，決不能搞坑蒙拐騙、一錘子買賣。因此，各級(jí)各部門對(duì)企業(yè)承諾的事情要件件落實(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策要不折不扣兌現(xiàn)，以誠(chéng)信的政府激勵(lì)個(gè)私業(yè)主投資興業(yè)。誠(chéng)實(shí)守信就是軟環(huán)境。一個(gè)國(guó)家不講誠(chéng)信就會(huì)失去國(guó)家的尊嚴(yán)；一個(gè)企業(yè)不講誠(chéng)信就會(huì)失去很多發(fā)展的機(jī)遇，最終會(huì)破產(chǎn)倒閉；一個(gè)人不講信譽(yù)，就失去與人交往的準(zhǔn)則?！叭硕鵁o(wú)信，不知其可”，“人無(wú)信不立、官無(wú)信失民”。職責(zé)范圍內(nèi)該辦的事要辦快辦好，工作運(yùn)行不暢時(shí)要溝通疏通，實(shí)行“行業(yè)禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制等各項(xiàng)服務(wù)制度，真正讓個(gè)私業(yè)主感到我們尤溪的環(huán)境最好、服務(wù)最優(yōu)、我們的工作人員最親，讓他們感到不把資金投到尤溪就是一種損失，就有遺憾。因此，全縣上下一定要樹立抓服務(wù)就是抓發(fā)展、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全縣發(fā)展大局的意識(shí)，對(duì)剛起步的企業(yè)要扶一把，對(duì)發(fā)展起來(lái)的企業(yè)要拉一把，對(duì)發(fā)展紅火的企業(yè)要推一把，對(duì)處在挫折中的企業(yè)要幫一把。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展很不容易，辛辛苦苦攢幾個(gè)錢不容易，經(jīng)不起風(fēng)雨，經(jīng)不起折騰，特別需要社會(huì)各方關(guān)愛扶持。通過(guò)一系列的寬松、優(yōu)惠政策，把全社會(huì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，形成尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。同時(shí)，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家的事跡和精神，宣傳創(chuàng)業(yè)者光榮、致富者光榮，讓他們感到揚(yáng)眉吐氣、無(wú)尚光榮，放心、放膽干事業(yè)，自尊、自強(qiáng)求發(fā)展。在全社會(huì)樹立人人都是投資環(huán)境，人人都是尤溪形象的意識(shí)，自覺從我做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起。健康、文明、有序的行政管理是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)和前提，但是，國(guó)家機(jī)關(guān)行政工作人員是人民公仆的觀念，不是一朝一夕能養(yǎng)成的；優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境不是靠下發(fā)幾個(gè)文件、搞幾次測(cè)評(píng)就能改變的。一是“一呼百應(yīng)”抓教育環(huán)節(jié)。要打破行業(yè)壟斷，把不同所有制形式的企業(yè)都放到統(tǒng)一、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中,發(fā)展壯大，優(yōu)勝劣汰。四是平等競(jìng)爭(zhēng)觀念。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后，經(jīng)營(yíng)者考慮的不僅僅是賺錢，還把經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為一項(xiàng)事業(yè)，以此來(lái)體現(xiàn)人生價(jià)值。納稅多少是衡量對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要標(biāo)志之一。特別是我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，更需要各級(jí)各部門給予大力扶持。其次要愛商，自覺地維護(hù)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，使他們能放心放膽地創(chuàng)業(yè)。親商首先要重商，重視商品經(jīng)濟(jì)，重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是重才親商觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真切體恤民情,深入開發(fā)民智,積極培植民力,有效啟用民資,持久致富于民,真正做到順民意、鼓民氣、得民心。一是全民創(chuàng)業(yè)觀念。二、更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我縣的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快建設(shè)新興工業(yè)縣和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。機(jī)遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。同時(shí)這幾年，隨著整個(gè)社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境不斷變化，我縣部分民間資金流向縣外、省外，這對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不利。二是我縣民營(yíng)企業(yè)融資狀況亟待改善。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展，我縣民營(yíng)企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在，抓機(jī)遇，就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。黨和政府制定的這些政策和法律，從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙，標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。今年二月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，這是建國(guó)50多年以來(lái)首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件。要按照黨的十六大和憲法的要求，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。保持和發(fā)展我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，必須正確地把握機(jī)遇，勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。值此機(jī)會(huì)，我首先代表縣委、縣政府，向受表彰的私營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀，向?yàn)橥苿?dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出成績(jī)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員表示衷心的感謝。會(huì)議主題是以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動(dòng)等，都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員的行政水平，堅(jiān)決清除“中梗阻”，對(duì)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī)的，要予以表彰和重用；對(duì)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的，要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。二要抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高行政水平。把項(xiàng)目工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé)，做到主要工作親自部署，關(guān)鍵問(wèn)題親自研究，重大措施親自過(guò)問(wèn)落實(shí)，真正幫助企業(yè)排憂解難。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作責(zé)任。我縣實(shí)施“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，就是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總抓手。通過(guò)做大、做特、做強(qiáng)、做優(yōu)，把園區(qū)建成民營(yíng)企業(yè)的聚集區(qū)、孵化區(qū)、示范區(qū)、增長(zhǎng)區(qū)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、大舞臺(tái)。今年“三個(gè)一”項(xiàng)目工作的獎(jiǎng)勵(lì)，重在獎(jiǎng)勵(lì)上大項(xiàng)目，爭(zhēng)取新上一批大項(xiàng)目，使我縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”更堅(jiān)挺。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既要鋪天蓋地，又要頂天立地。三是抓好規(guī)模，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。特色就是專長(zhǎng)、就是優(yōu)勢(shì)、就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)“四個(gè)一批”重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)在改革、資金、人力、物力方面進(jìn)行全方位扶持，擴(kuò)張規(guī)模、樹立品牌、增進(jìn)效益，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。骨干企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。三要注重提升，抓好四項(xiàng)工作。要認(rèn)真落實(shí)《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)失效能告誡暫行辦法》，紀(jì)檢部門要充分發(fā)揮職能作用，不放過(guò)任何一件影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案子，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，要有報(bào)必查、有查必果，絕不姑息遷就，絕不心慈手軟。如果把尤溪的企業(yè)搞垮了，就是搞垮尤溪的經(jīng)濟(jì)，就會(huì)毀掉尤溪美好的未來(lái)，對(duì)尤溪人民就是一種犯罪。十年植樹成棟梁。今年，我們還要開展評(píng)選“誠(chéng)信企業(yè)”活動(dòng)，由縣政府向被評(píng)企業(yè)授牌表彰，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造誠(chéng)信企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為誠(chéng)信企業(yè)授信貸款，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的美德，讓誠(chéng)實(shí)守信者得利益得實(shí)惠，讓言而無(wú)信、坑蒙拐騙者沒(méi)有立足之地，在全社會(huì)形成人人講誠(chéng)信、人人維護(hù)誠(chéng)信的信譽(yù)環(huán)境。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要講誠(chéng)信。只有講誠(chéng)信，別人才愿意和我們打交道，才愿意來(lái)尤溪幫助支持我們發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)、朋友經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信、守約是公平競(jìng)爭(zhēng)的必備條件，講信譽(yù)、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠(chéng)信是一切道德的基礎(chǔ)和根本，是為人最重要的品德，是一個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石。三是“一諾千金”抓誠(chéng)信環(huán)節(jié)。要把是否有利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，不論是“條條”單位還是“塊塊”部門，都要摒棄本位主義，要顧大局、謀全局，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障。有的企業(yè)和項(xiàng)目，扶一把可能會(huì)發(fā)展、壯大，卡一下就可能倒閉、破產(chǎn)。二是“一路綠燈”抓服務(wù)環(huán)節(jié)。讓各級(jí)各部門都來(lái)滿腔熱情地關(guān)心私營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步，要真正把政治上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、社會(huì)上給地位、發(fā)展上給靠山落到實(shí)處。要加大宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)縣的重要意義，宣傳我縣加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展成果，使發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利國(guó)利民的觀念入腦、入心，把維護(hù)尤溪良好的發(fā)展軟環(huán)境變成一種自