如何看待我國目前看病難問題(參考版)
2024-10-13 11:01本頁面
【正文】 。在城鎮(zhèn)，把所有城鎮(zhèn)人口都納入統(tǒng)一的社保范圍，完善失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度，保障低收入者的基本生活，避免新的城鎮(zhèn)貧困人口的產(chǎn)生；在農(nóng)村，深化農(nóng)村的社會保障制度，建立一張覆蓋農(nóng)村居民的社保立體大網(wǎng)。要爭取更多的國際援助和社會支持。國有股實施減持。社會保障制度的核心問題是社保資金的來源和籌措?？刹扇≈鸩教岣呓y(tǒng)籌比例的辦法，增加社會保險的互濟(jì)功能和收入分配調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。(五)完善社會保障體系提高社會統(tǒng)籌比例和層次。改變稅務(wù)部門征管手段落后、征管力量不足以及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、對偷稅逃稅打擊不力的現(xiàn)狀。通過使高收入者多承擔(dān)稅負(fù)，讓國家為政府的公共支出和轉(zhuǎn)移支出籌措資金，以提供更多的公共品和加大必要的直接收入補(bǔ)助方式改善低收入者的生活狀況，縮小社會成員間的收入和福利差距。建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，對工薪所得等收入按年綜合所得征稅，適用超額累進(jìn)稅率；對個人利息等所得實行分類征稅；逐步將中高收入階層調(diào)整為個人所得稅的主要征收對象，發(fā)揮所得稅在調(diào)節(jié)高收入上的基本作用。初次分配國家應(yīng)注重效率和發(fā)揮市場作用，鼓勵社會成員通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富；再分配注重公平和政府調(diào)節(jié)作用，減小過大的收入差距；社會成員合法的勞動收入受到保護(hù)，使整個社會的收入結(jié)構(gòu)趨于法制和合理。取消壟斷行業(yè)的政策性保護(hù)，運用經(jīng)濟(jì)、行政手段，將超額利潤收歸國家財政，杜絕國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個人財富；比照公務(wù)員的工資制度和政策，由國家確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)，形成合理規(guī)范的收入分配制度。對競爭性國有企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成激勵與約束相對應(yīng)的經(jīng)營者收入分配機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部工資分配的自我約束機(jī)制；對改制的國有企業(yè)，加強(qiáng)改制過程中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等工作，防止國有資產(chǎn)流失。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度。提高對中西部地區(qū)的稅收返還比例，平衡東部和中西部的財力差距；完善現(xiàn)有所得稅分享政策，提高中央財政的分享比例，加大中央財政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；在增加對中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，從東部地區(qū)適當(dāng)集中財力，建立起對中西部地區(qū)的特殊轉(zhuǎn)移支付制度。從中央對省級地方政府的財政體制、區(qū)域投資傾斜政策、區(qū)域稅收政策等方面給予落后地區(qū)更大的扶持力度，激活中西部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)這些地區(qū)吸引內(nèi)外資的能力，改善本地區(qū)的財力狀況。國家要加大對農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)的教育科技投入，推行農(nóng)村九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲，提高農(nóng)村居民受教育的層次；搞好科技興農(nóng)工作，加強(qiáng)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，讓科學(xué)技術(shù)在帶動農(nóng)民脫貧致富奔小康上發(fā)揮作用。加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的財政補(bǔ)貼； 加大農(nóng)業(yè)科技費用的投入，使其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面起應(yīng)有的作用； 加快推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，使農(nóng)民具有發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的機(jī)會；在WTO允許的范圍，增加發(fā)展農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼與支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和科技化發(fā)展。調(diào)整現(xiàn)有戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、交通等政策，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，允許農(nóng)村勞動力合理流動，農(nóng)民自由遷移，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)；建立針對全體社會成員的社會保障制度、醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度；取消明顯的就業(yè)歧視，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，構(gòu)建有利于農(nóng)村勞動力就業(yè)和城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)的機(jī)制和環(huán)境。城鄉(xiāng)戶籍政策、就業(yè)政策使城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會不均等；城市福利補(bǔ)貼政策、社會保障政策變相增加了城鎮(zhèn)居民的收入；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)
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