【正文】 我們當(dāng)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開(kāi)發(fā)。區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析結(jié)論與展望我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,社會(huì)日漸進(jìn)步，工業(yè)水平日趨發(fā)達(dá),這些使得我國(guó)的用水總量出現(xiàn)了大幅上升趨勢(shì),從而暴露出供需矛盾，暴露出水資源短缺,這些嚴(yán)重地制約著社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 本章小結(jié)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的意義，只有切實(shí)做到水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，才能真正實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)宣傳，強(qiáng)化廣大消費(fèi)者樹(shù)立關(guān)心水、節(jié)約水、保護(hù)水的意識(shí)，提高水法制觀念，同時(shí)推進(jìn)水費(fèi)的累進(jìn)制度向消費(fèi)者灌輸節(jié)水成本意識(shí)。僅在十一五期間就建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠36座，是污水處理能力大幅度提升，為水資源的在能力做出了突出的貢獻(xiàn)。二、吉林省通過(guò)三條紅線(xiàn)的辦法對(duì)水資源進(jìn)行嚴(yán)格的管理，為水資源的保護(hù)、調(diào)度以及利用起到了重要作用。哈達(dá)山水利樞紐工程增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)的骨干工程，對(duì)計(jì)量生的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也能夠推動(dòng)吉林省城市化、工業(yè)化的發(fā)展。一、建立水利樞紐工程建設(shè)，其中包括老龍山口工程、哈達(dá)山水利樞紐工程、引松山供水工程等重點(diǎn)水利工程。三、水資源浪費(fèi)，個(gè)人與企業(yè)對(duì)水資源的合理利用缺乏意識(shí)，并缺乏必要的水資源利用投入使水資源浪費(fèi)問(wèn)題仍舊有待進(jìn)一步解決。2011年，吉林省全省45座縣級(jí)以上城市中的35座存在嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，同時(shí)呈現(xiàn)出飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低的特點(diǎn)，使應(yīng)用水的安全系數(shù)收到威脅，以東、西遼河以及遼河干流為主的流域水質(zhì)性缺水問(wèn)題十分突出。地下水資源量為123..6億立方米，人均水資源占有量在1500億立方米左右，占有量為全國(guó)平；平均水平的2/3左右，根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)吉林省屬于中度缺水地區(qū)。既要滿(mǎn)足當(dāng)代人對(duì)水的需求，又不危及后代人對(duì)水的需求，并能滿(mǎn)足其需求能力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化、環(huán)境效益最大化、社會(huì)效益最大化。 本章小結(jié)水資源可利用需要在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源量中可以一次性利用的最大水量。三、社會(huì)效益最大化。通過(guò)水資源的合理利用，可以有效降低水資源的污染，提升水資源的利用率，同時(shí)最大化的提升環(huán)境效益。一、能夠得到經(jīng)濟(jì)效益最大化。 區(qū)域水資源利用目標(biāo)評(píng)價(jià)區(qū)域水資源利用潛力，目的是需要分析區(qū)域水資源的相關(guān)狀況，來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展目的。根據(jù)上述概念,地表水資源可利用量和水資源可利用總量可定義為:地表水資源可利用量是指在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi),在統(tǒng)籌考慮河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境和其它用水的基礎(chǔ)上,通過(guò)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施,在地表水資源量中可供河道外生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的一次性最大水量(不包括回歸水的重復(fù)利用)。第二部分是維系生態(tài)系統(tǒng)功能而應(yīng)保持在河道內(nèi)和保持一定的地下水合理水位所需要的相應(yīng)水量區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析(主要指維系河道生態(tài)環(huán)境的最小河道內(nèi)用水量和維護(hù)地下水系統(tǒng)采補(bǔ)基本平衡而不宜開(kāi)采的地下水補(bǔ)給量)。城市生態(tài)環(huán)境需水量是指為了維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不再下降以及為了改善城市環(huán)境而人為補(bǔ)充的水量,它目的是以改善城市環(huán)境為主旨的,主要應(yīng)包括風(fēng)景觀賞河道用水 公園湖泊用水以及城市綠化與園林建設(shè)用水。需要一定數(shù)量和質(zhì)量的水,同時(shí)又具有明顯的時(shí)空性，復(fù)雜性和綜合性。植被生態(tài)用水量是指具有一定的區(qū)域性的典型植被的生態(tài)用水類(lèi)型，比如農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、牧場(chǎng)防護(hù)林等，需要根據(jù)不同植被計(jì)算生態(tài)環(huán)境用水量。 生態(tài)環(huán)境需水量的分類(lèi)及特點(diǎn)生態(tài)環(huán)境需水量分為河流生態(tài)環(huán)境需水量、植被生態(tài)用水量、用于湖泊濕地保護(hù)與恢復(fù)的生態(tài)環(huán)境需水量、城市生態(tài)環(huán)境需水量。水量配置是合理的、可持續(xù)的。 生態(tài)環(huán)境需水量的概念生態(tài)需水量應(yīng)該是指一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)的需水量，而并不是指單單的生物體的需水量或者耗水量。在當(dāng)前城市化進(jìn)程中，由于人類(lèi)對(duì)水資源掠奪式開(kāi)發(fā)及不合理利用等，造成世界大部分地區(qū)用水嚴(yán)重緊缺。區(qū)域水資源按其來(lái)源可以分為五大類(lèi)：①地表水資源量；②地下水資源量；③儲(chǔ)存于土壤一定深度土層中可供作物及林木吸收利用的土壤水； ④本區(qū)域的污水處理回用水量；⑤海水淡化水量。 區(qū)域水資源組成自然界中具有生活、生產(chǎn)和生態(tài)價(jià)值，能夠通過(guò)水文循環(huán)得以恢復(fù)和更新，在一定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下可為人類(lèi)社會(huì)利用或有待利用的水體。它來(lái)源于大氣降水，可以通過(guò)水循環(huán)逐年得到補(bǔ)充和更新，使得人們更容易利用。 區(qū)域水資源 區(qū)域水資源的界定目前水資源的定義：一切可用于生產(chǎn)和生活的自然降水、地表水及地下水。遙看未來(lái)，水資源問(wèn)題將制約全球環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至有可能演變?yōu)槿蛎軟_突的導(dǎo)火線(xiàn)。為保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用，因此必須要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好水資源的價(jià)值與價(jià)格問(wèn)題，遵循價(jià)值規(guī)律原則、供求規(guī)律原則、補(bǔ)償成本原則、合理利潤(rùn)原則、用戶(hù)公平負(fù)擔(dān)原則、提高水資源配置效率原則，切實(shí)起到資源與水價(jià)的正確對(duì)應(yīng)性，結(jié)合各地方實(shí)際，起到公平公正、合理設(shè)置等效果。所以各地政府頒布標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候，需要做出明確的規(guī)范和定義遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析尋求一定的依據(jù)對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，從而制定一套明確人的水資源費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)，不同的用戶(hù)，不同的用水量，價(jià)格沒(méi)有做出相應(yīng)的調(diào)整，從而導(dǎo)致地域性差異。水價(jià)理論忽視了對(duì)供給者的監(jiān)管，僅站在商品水供給者的角度看待水價(jià)，不考慮水戶(hù)的利益，從而導(dǎo)致了不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致了水價(jià)的懸殊。眾所周知，供求關(guān)系會(huì)對(duì)水價(jià)產(chǎn)生影響，從而會(huì)導(dǎo)致水價(jià)與水市場(chǎng)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓相脫節(jié)。 水價(jià)制定方法我國(guó)目前水價(jià)的制定基本上都是水行政主管部門(mén)核算，報(bào)經(jīng)物價(jià)部門(mén)核定批準(zhǔn)后執(zhí)行、資源水價(jià)一般通過(guò)征收水資源費(fèi)來(lái)體現(xiàn)，其標(biāo)準(zhǔn)也都是由各省地方政府制定，不隨市場(chǎng)變化。這一般都是由于社會(huì)目標(biāo)和政治目標(biāo)高于經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的原因所致。 水資源價(jià)值與成本的關(guān)系在經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中，如果水使用的全價(jià)值等于全成本，這就意味著社會(huì)福利的最大化，從可持續(xù)發(fā)展的原則來(lái)看，若水的價(jià)值大于等于全成本，則水資源可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府對(duì)水價(jià)的宏觀調(diào)控要根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)進(jìn)行，以便于調(diào)整市場(chǎng)的供求關(guān)系平衡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。（五）用戶(hù)公平負(fù)擔(dān)原則，供水具有基礎(chǔ)性和壟斷性，根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶(hù)的承受能力，對(duì)各類(lèi)用水戶(hù)制定不同程度的水價(jià)，促進(jìn)社會(huì)公平。所以水價(jià)的制定必須結(jié)合供需相互協(xié)調(diào)，共同祈禱水資源的節(jié)約化效果（三）補(bǔ)償成本原則，供水成本是制定水價(jià)的基礎(chǔ)，也是水價(jià)的重要組成部分，是維持供水企業(yè)簡(jiǎn)單生產(chǎn)循環(huán)的需要。對(duì)于不同類(lèi)型的供水工程，制定水價(jià)的基本原則：（一）價(jià)值規(guī)律原則，水價(jià)的制定必須受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。二是在資源開(kāi)發(fā)利用中的勞動(dòng)投入，如在供水中，對(duì)水源工程的投入、水處理的投入、管理人員費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等等。對(duì)于水資源價(jià)值中的勞動(dòng)價(jià)值，一是資源所有者為了在交易和開(kāi)發(fā)利用中處于有利地位，對(duì)其所擁有的資源的數(shù)量和質(zhì)量的摸底，這樣必然在水資源價(jià)值中擁有一部分勞動(dòng)價(jià)值。產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)了所有者對(duì)其擁有的資源的一種權(quán)利，是規(guī)定使用權(quán)的一種法律手段。二是水資源產(chǎn)權(quán)。故需要認(rèn)識(shí)到水資源保護(hù)的重要性，更需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求將可能超過(guò)水資源的自然承載能力。一是稀缺性。為保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就必須確保區(qū)域水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用。所以為了保證水資源的可持續(xù)利用，保證水資源的綜合應(yīng)用效益達(dá)到最大化水平，故需要對(duì)我國(guó)水資源的利用方向以及優(yōu)化進(jìn)行研究說(shuō)明。此外，水在自然界循環(huán)過(guò)程中會(huì)受到干擾，應(yīng)注意研究對(duì)策，使這種干擾不致影響水資源可持續(xù)利用。在水資源的開(kāi)發(fā)與利用中，為保持這種平衡就應(yīng)遵守供飲用的水源和土地生產(chǎn)力得到保護(hù)的原則，保護(hù)生物多樣性不受干擾或生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的原則，對(duì)可更新的淡水資源不可過(guò)量開(kāi)發(fā)使用和污染的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)是20世紀(jì)80年代在尋求解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的出路中提出的，并在可再生的自然資源領(lǐng)域相應(yīng)提出可持續(xù)利用問(wèn)題。為推進(jìn)我國(guó)水資源的統(tǒng)一管理以及制定有利于本地水資源可持續(xù)利用的規(guī)劃、計(jì)劃奠定了強(qiáng)有力的基。改革和完善水資源管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理。水資源管理體制與管理原則是水資源可持續(xù)利用的墊基石。而優(yōu)化配置則是人們?cè)趯ふ液侠砼渲梅桨钢兴玫姆椒ê褪侄?。合理配置是人們?cè)趯?duì)稀缺資源進(jìn)行分配時(shí)的目標(biāo)和愿望。兩個(gè)方面相輔相成，以促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。水資源的合理配置是由工程措施和非工程措施組成的綜合體系實(shí)現(xiàn)的。區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析實(shí)施水資源合理配置具有更大的緊迫性。實(shí)際上，水資源合理配置從廣義的概念上講就是研究如何利用好水資源，包括對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)與管理。它是確立區(qū)域發(fā)展方向、合理布置生產(chǎn)要素的關(guān)鍵，也是解決經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)增長(zhǎng)的無(wú)限性與資源生態(tài)系統(tǒng)供給的有限性矛盾的重要措施。自然資源合理配置方式就是自然資源合理利用的具體體現(xiàn)，尤其目前自然資源不僅越來(lái)越稀缺，而且不少已面臨危機(jī)。這些水資源使用過(guò)程中的浪費(fèi)現(xiàn)象更加劇了淡水的供求矛盾通過(guò)對(duì)我國(guó)水資源利用現(xiàn)狀的分析可以得知，我國(guó)水資源是缺乏的，并且我國(guó)水資源的時(shí)空分布是不平衡的。目前由于工業(yè)污水以及農(nóng)業(yè)廢水的肆意排放，影響了水質(zhì)，也同時(shí)大大的減少了可利用的水資源。我國(guó)包括北京在內(nèi)的北方缺水區(qū)總面積已超過(guò)58萬(wàn)平方公里，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的人均水資源只相當(dāng)于區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析全國(guó)人居水資源的五分之一。我國(guó)陸地水資源的總的分布趨勢(shì)是東南多，西北少，由東南向西北逐漸遞減。（3）水資源的空間分布不均勻，水土資源組合不平衡。例如：黃河在近70年中曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)11年（1922～1932）的少水期，和連續(xù)9年（1943～1951）的豐水期。我國(guó)地處亞熱帶地區(qū)，受氣候帶影響，一年內(nèi)降水分布不均。不僅限制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且影響日常生活。 我國(guó)水資源現(xiàn)狀，居世界第六位，中國(guó)人均水資源只相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4，排在世界第121位，是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一?？沙掷m(xù)發(fā)展可總結(jié)為三個(gè)特征：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)，它們之間相互關(guān)聯(lián)而不可分割，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會(huì)持續(xù)是目的。（3）改善和提高生活質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展要的最終目的。（2）保護(hù)自然是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是可持續(xù)發(fā)展的條件，它體現(xiàn)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須建立新的全球合作伙伴關(guān)系，在全球整體性和相互依存性的基礎(chǔ)上開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。由于國(guó)情和發(fā)展?fàn)顟B(tài)不一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不可能是唯一的。因此，持續(xù)性原則的核心是人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力，從而真正將人類(lèi)的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合不能超過(guò)資源和環(huán)境的承載能力。目前在人類(lèi)的發(fā)展中存在著制約因素，最主要的限制因素是自然資源與環(huán)境，人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。該原則認(rèn)為人類(lèi)各代都處在同一生存空間，他們對(duì)這一空間中的自然資源和社會(huì)財(cái)富擁有同等享用權(quán)，他們應(yīng)該擁有同等的生存權(quán)?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種機(jī)會(huì)、利益均等的發(fā)展。要求在資源永續(xù)利用的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢(shì)頭。不僅要達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也要保護(hù)好人依靠生存的水土等自然資源和環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，中心體是人，真正的發(fā)展是可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展，這有這樣才能使得我們的子孫后代可以持續(xù)發(fā)生安家樂(lè)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展既要滿(mǎn)足現(xiàn)代人的需要，又不能對(duì)子孫后代的需求構(gòu)成危害的發(fā)展。區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源可持續(xù)利用概述 可持續(xù)發(fā)展的概念1992年6月，聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，通過(guò)了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等文件。但是如河利用水資源這是我們需要深思的問(wèn)題。水資源是有限的，如果我們繼續(xù)恣意浪費(fèi)或者無(wú)意識(shí)的污染，那勢(shì)必有限的資源必會(huì)消失殆盡。我國(guó)人口基數(shù)比較大，城市與鄉(xiāng)村的資源分布不平衡，水資源的分布及其應(yīng)用上就存在著巨大的差異。本文通過(guò)我國(guó)區(qū)域水資源的現(xiàn)狀以及水資源的現(xiàn)行調(diào)查分析并對(duì)水資源的可持續(xù)發(fā)展方向進(jìn)行研究探討，并提出解決問(wèn)題的合理建議和對(duì)策，從而來(lái)闡述水資源可持續(xù)利用分析這個(gè)課題。但是目前我國(guó)水資源需要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，現(xiàn)行水資源嚴(yán)重缺乏、污染加重、環(huán)境日趨惡劣，這些種種因素均已經(jīng)成為了影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展的絆腳石。要使廣大用戶(hù)參與到水的管理、利用中來(lái)，將用水利益相關(guān)的地區(qū)、部門(mén)的用水競(jìng)爭(zhēng)放在保證公平和可持續(xù)利用的角度，以實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用。，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)黃河水資源之所以日益短缺，主要是人類(lèi)不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為造成的，是黃河水資源可持續(xù)利用不可忽視的一個(gè)方面，應(yīng)在社會(huì)公眾中廣泛進(jìn)行宣傳，建立起水是稀缺資源、是商品和節(jié)約用水的意識(shí)，各級(jí)水行政執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)公眾的水利法規(guī)、水資源可持續(xù)利用的宣傳力度，把水利法規(guī)及水資源可持續(xù)利用思想灌輸?shù)揭磺薪逃?、宣傳、研討、學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，要進(jìn)一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)和公眾法規(guī)宣傳。制定具有不同時(shí)間尺度的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，可以從中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略和近期的行動(dòng)計(jì)劃中全面把握黃河水資源的利用態(tài)勢(shì)，采取更具綜合性和整體性的戰(zhàn)略，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、預(yù)防性。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在黃河涵閘管理上，不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，安裝實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)、流量監(jiān)測(cè)自動(dòng)系統(tǒng)，確保上級(jí)調(diào)水指令的貫徹落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、涵閘管理規(guī)范化、水量調(diào)度科學(xué)化。長(zhǎng)期以來(lái)，水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、設(shè)備陳舊落的、管理粗放、人員素質(zhì)低等問(wèn)題是影響水資源可持續(xù)利用的重要因素。，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理科技創(chuàng)新在水資源可持續(xù)利用中起著關(guān)鍵作用。三是河務(wù)部門(mén)要加