【正文】 安全生產“六個堅持”“六個堅持”是指堅持管生產同時管安全、堅持目標管理、堅持預防為主、堅持全員管理、堅持過程控制、堅持持續(xù)改進。安全生產“五臨邊”“五臨邊”是指尚未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、上下跑道及斜道的兩側邊、卸料平臺的側邊安全生產“四不放過”原則“四不放過”是指在安全事故的調查中，必須堅持事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有整改預防措施不放過；事故責任者和責任領導不處理不放過。安全生產“四不傷害”原則“四不傷害”原則是指不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害。安全生產“三同時”原則“三同時”原則是指職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施及設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，以確保項目投產后符合職業(yè)衛(wèi)生要求，保障勞動者在生產過程中的安全與健康。二是認真組織開展 “安全生產月”和安全知識進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農村、進家庭的“五進”活動；三是繼續(xù)舉辦確保農民工和廣大從業(yè)者安全健康教育的“安康杯知識競賽”活動；四是廣泛宣傳“以人為本”的科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則，宣傳黨和國家安全生產方針政策和安全生產法律法規(guī)，保持正確的輿論導向，增強全民安全法制觀念和安全意識，推動安全文化建設，營造濃厚的安全氛圍，為安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定良好的基礎。（六）強化安全宣教培訓，努力營造安全生產良好氛圍。進一步增強服務意識，轉變工作作風，從嚴自律，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高工作質量和辦事效率。抓好隊伍建設,組建縣安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍，繼續(xù)加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全生產監(jiān)管機構建設，配備專兼職安全生產監(jiān)管人員，不斷完善安全生產監(jiān)管體系建設。（五）強化干部隊伍建設，大力提升安全生產監(jiān)管能力。積極指導督促各企業(yè)加大安全技改投入，督促企業(yè)完善主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、全體員工的安全培訓和取證，加快企業(yè)安全生產信息化建設進程。一是以開展安全生產示范鄉(xiāng)、村工作為契機，進一步加強基層安全生產基礎設施建設，開展基層安全生產工作人員培訓，提高基層安全生產工作水平。（四）強化安全基層基礎建設，切實推進“科技強安”。三要建立長效機制。對重大危險源和重大安全隱患進行分類建檔、分類實行動態(tài)監(jiān)控和管理，做到每個重大危險源都有專門的應急救援預案。要在“安全生產年”工作基礎上不斷鞏固擴大隱患治理成果。9”消防宣傳日的有利時機，開展社會化消防宣傳工作，加強消防隊伍建設，按照縣城總體規(guī)劃，完善消防體系建設；四是加大危險化學品安全管理，繼續(xù)以整改事故隱患為重點，推進基礎設施建設，全面提高?；窂臉I(yè)單位的安全素質和安全防御能力；五是繼續(xù)加大煤礦整改力度，重點加強“三通一防”瓦斯治理工作，嚴格落實負責人帶班“下井”制，堅決杜絕死亡事故的發(fā)生；六是加大對建筑施工工地的安全監(jiān)管，對不符合安全條件、存在隱患的施工現(xiàn)場責令停工整頓。加大重大隱患的監(jiān)控和整改力度，遏止重大安全生產事故，減少一般事故。將安全生產工作納入雙文明考核范圍，行使安全生產“一票否決”制，從措施上確保安全生產工作的責任，做到安全生產工作分工明確，責任到人。二、在今后的安全生產工作中應重點抓好以下幾項工作（一）強化安全生產目標管理，逐級落實安全生產責任制。由于經濟發(fā)展不平衡和產業(yè)結構的原因，吉木乃縣安全生產工作基礎薄弱，技術裝備比較落后，安全保障能力較差。三是企業(yè)沒有依法對從業(yè)人員進行必要的“三級”安全教育，不少非公有制小企業(yè)特別是危險化學品、非煤礦山、建筑施工企業(yè)及其他一些勞動密集型企業(yè)招用的大量農民工，沒有經過必要的安全生產培訓就直接上崗，在惡劣危險的作業(yè)環(huán)境下冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，成為各類事故隱患之源。一是相當多的企業(yè)特別是個體、私營企業(yè)不具備安全生產基本條件，主要負責人安全生產意識淡薄，設備設施落后、陳舊，安全生產管理水平低下，缺乏起碼的安全設施，缺乏基本的安全生產規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，生產作業(yè)條件極為惡劣。目前，大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患；不少企業(yè)建設項目沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改；一些個體私營企業(yè)無視國家法律法規(guī)，片面強調經濟效益，忽視安全生產，很容易導致事故的發(fā)生。因此，各級各部門特別是領導干部一定要充分認識做好安全生產工作的重要性和緊迫性，切實采取有效措施，轉變作風，嚴字當頭，深入實際，認真調研，找準問題，落實措施，努力把安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實踐證明，安全生產工作成效如何與領導重視不重視，責任落實不落實，基礎扎實不扎實，措施到位不到位有很大關系。在安全檢查中一邊提出問題、一邊解決問題、一邊制定措施、一邊宣傳政策，理論結合實際，這樣才容易被大家理解，才能收到實效。宣傳貫徹安全生產方針政策。及時發(fā)現(xiàn)并推廣安全生產先進經驗。按照事故發(fā)生的邏輯，觀察、研究、分析這些潛在危險能否發(fā)生重大事故、發(fā)生重大事故的條件、可能波及的范圍以及遭受的損失和傷亡，制定出防范措施和應急對策。及時發(fā)現(xiàn)潛在危險。整個企業(yè)管理是由企業(yè)中各項專業(yè)管理構成的，而各種專業(yè)管理所造成的缺陷都能影響企業(yè)的安全生產。在生產過程中，設備由于存在腐蝕、老化、磨損、龜裂等原因，易發(fā)生故障，安全檢查就是要及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，或采取臨時輔助措施、特別防護措施，對于危險性大和毒害嚴重的勞動條件，提出改進計劃、定出整改措施，盡快執(zhí)行。安全檢查就是要通過監(jiān)察、監(jiān)督、調查、了解、查證，及早發(fā)現(xiàn)人的不安全行為，通過提醒、說服、勸告、批評、警告、直至罰款、處分、革除等手段，消除不安全行為，提高工藝操作的可靠性，提高設備檢修的可靠度。：及時發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為。四是堅持“四不放過”原則。三是堅持“三同時”原則。這一原則是指安全工作是衡量企業(yè)經營管理工作好壞的一項基本內容，它要求在對企業(yè)各項指標考核、評選先進時，首先必須考慮安全指標的完成情況。生產部門要堅持“五同時”的原則，即計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。：一是堅持管生產必須管安全的原則。安全投入，是指保證安全生產必須的經費，它是安全生產的基本保障。安全責任，主要是搞好安全生產的責任心，它是安全生產的靈魂。安全文化，即安全意識，是存在于人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想，它是安全生產的根本。生產安全事故責任人員，既包括生產經營單位中對造成事故負有直接責任的人員，也包括生產經營單位中對安全生產負有領導責任的單位負責人，還包括有關人民政府及其有關部門對生產安全事故的發(fā)生負有領導責任或者有失職、瀆職情形的有關人員。在實施責任追究制度時，必須貫徹“責任面前人人平等”的精神，堅決克服因人施罰的思想。（3）事故責任追究制度《安全生產法》明確規(guī)定：國家實行生產安全事故責任追究制度。接著，是生產經營單位的事故報告。（2）生產安全事故報告生產安全事故報告必須堅持及時準確、客觀公正、實事求是、尊重科學的原則，以保 證事故調查處理的順利進行。（二）生產安全事故報告制度《安全生產法》以及國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（302號令）等法律、法規(guī)都對生產安全事故的報告作了明確規(guī)定，從而構成我國安全生產法律的事故報告制度。（5）社會公眾的監(jiān)督。（3）監(jiān)督機關的監(jiān)督。具體有以下幾方面：（1）縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理。兩證缺一即可視為違法上崗或違法用工。（二）根據《安全生產法》，從業(yè)人員享有五項權利(1)知情、建議權(2)批評、檢舉、控告權(3)合法拒絕權(4)遇險停、撤權(5)保(險)外索賠權（三）從業(yè)人員的義務（1）遵章作業(yè)的義務（2）佩載和使用勞動防護用品的義務（3）接受安全生產教育培訓的義務（4）安全隱患報告義務（四）對特種作業(yè)人員的規(guī)定《安全生產法》第50條規(guī)定：“生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。修改后的《安全生產法》由習近平主席于2014年簽署第十三號令予以公布，自2014年12月1日起施行。2002年頒布施行的《安全生產法》明確規(guī)定：安全生產管理，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。（十七）我局安全文化理念是什么？珍愛生命和健康，不讓員工流血、流淚的理念；重視安全就是對企業(yè)效益負責的理念；對環(huán)境負責就是對社會負責的理念；樹立安全服務理念；沒有傷害，沒有隱患，沒有事故的目標理念；事故可控的理念；事故教訓的反思理念。一般事故，處20萬元以上50萬元以下的罰款；較大事故，處50萬元以上100萬元以下的罰款；重大事故，處100萬元以上500萬元以下的罰款；特別重大事故，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。（十三）安全生產領域“三違”指什么？ 三違是違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律（十四）安全生產 “四不放過”原則：事故原因未查清不放過，責任人未受到處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。（十一）安全生產管理人員的安全生產職責:（1）根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；（3）不能處理的，應當及時報告本單位有關人員；（4）檢查及處理情況應當記錄在案。（7）及時、如實報告生產安全事故。（5）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。（3）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。（九）單位主要負責人安全生產職責：（1）建立健全本單位安全生產責任制。（八）三同時：新、改、擴建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。(6)必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。(4)必須落實安全管理力量，依法設臵安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。(2)必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。（五）安全生產責任制：根據安全生產方針和安全生產法規(guī)建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。（三）安全生產方針：安全第一、預防為主、綜合治理。二、安全生產應知應會資料（一）紅線意識：2013年6月6日，國家主席習近平就做好安全生產工作做出重要指示:人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。領導干部不要幻想當太平官，要居安思危，臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的壓力。（六）領導干部要敢于擔當。要做到警鐘長鳴，用事故教訓推動安全生產工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。（五）全面構建長效機制。加快安全生產法治化進程，嚴肅事故調查處理和責任追究。所有企業(yè)都必須認真履行安全生產主體責任，善于發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位（四）加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新。要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。安全生產工作不僅政府要抓，黨委也要抓。把安全生產與轉方式、調結構、促發(fā)展緊密結合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平。大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，絕不要帶血的GDP。（一）強化紅線意識，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。（110）安全生產法規(guī)定生產經營單位主要負責人對本單位安全生產負有什么責任？第十七條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責： ①建立、健全本單位安全生產責任制；②組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； ③保證本單位安全生產投入的有效實施；④督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； ⑤組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； ⑥及時、如實報告生產安全事故。主要內容分為兩個方面：a）縱向方面各級人員的安全生產責任制。（109）安全生產法規(guī)定公司應如何建立安全生產責任制？《安全生產法》第四條規(guī)定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。