【正文】 參考文獻(xiàn)：[1][M].中國勞動社會保障出版社,2005[2][M].中國勞動社會保障出版社,2008[3]姚亞偉、[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2005轉(zhuǎn)載請注明來源。企業(yè)安全工作做得好的，繳費(fèi)費(fèi)率就會降低，事故發(fā)生率高,繳費(fèi)就會提高，促使企業(yè)主動去做安全生產(chǎn)，預(yù)防工傷事故[3]。這方面可以學(xué)習(xí)和借鑒德國的制度經(jīng)驗。（3）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營地或注冊地選擇參加工傷保險，在外地參保的企業(yè)可向生產(chǎn)經(jīng)營的當(dāng)?shù)匦姓块T遞交農(nóng)民工工傷保險參保證明，解決發(fā)生工傷快速救助的問題[2]。（1）企業(yè)優(yōu)先為農(nóng)民工辦理工傷保險的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在參保、認(rèn)定、鑒定和享受待遇等環(huán)節(jié)體現(xiàn)“先行”服務(wù)，方便農(nóng)民工參保和享受待遇。德國、法國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，充分發(fā)揮社會組織的作用，授予相應(yīng)的權(quán)限與職能，給予政府扶持，能有效融合企業(yè)和職工的利益，將各方共同關(guān)心的職業(yè)安全工作做好。其次：對施工單位和包工頭加強(qiáng)用工規(guī)范監(jiān)管，鏈條上一層用工方督促下一層用工方為其服務(wù)的農(nóng)民工強(qiáng)制購買工傷保險。建筑業(yè)用工不規(guī)范，不是一朝一夕就能改變的，保護(hù)農(nóng)民工群體合法利益不受損害，是整個建筑行業(yè)今后努力的方向，也是全社會的責(zé)任：首先：加強(qiáng)農(nóng)民工工傷保險知識培訓(xùn)，提高自我保護(hù)意識。建筑企業(yè)成立的項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等都不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。死亡家屬向當(dāng)?shù)厣绫＞痔岢龉J(rèn)定申請，當(dāng)?shù)厣绫＞终J(rèn)定鄭某發(fā)生的死亡事故是工傷，而由于沒有參加工傷保險，應(yīng)由某施工工程公司承擔(dān)工傷責(zé)任。農(nóng)民工群體，作為一個弱勢群體，如何保證其合法權(quán)利不受損害，在實際解決案例中，針對發(fā)包方、承包方、雇傭者之間的法律關(guān)系難以認(rèn)定的情況，往往采取“上推”的方式來確認(rèn)工傷事故人與其雇傭者的勞動關(guān)系，用事實勞動關(guān)系來認(rèn)定工傷責(zé)任。“包工頭”隊伍中的農(nóng)民工沒有和雇主簽訂勞動合同，往往以“口頭協(xié)議”約定勞動報酬，流動性強(qiáng)，工作簡單繁重，用工時間較短，自我保護(hù)意識淡薄，這部分農(nóng)民工是工傷事故的高發(fā)人群也是最得不到保障的人群。其二，管理較為正規(guī)的建筑施工單位管理較為正規(guī)的建筑施工單位，主要是行業(yè)內(nèi)專業(yè)施工單位，在建筑業(yè)主要承擔(dān)施工分包業(yè)務(wù)，這些企業(yè)一般為其長期工作的農(nóng)民工購買并繳納工傷保險；對臨時雇傭的農(nóng)民工不簽訂勞動合同，不繳納工傷保險，在發(fā)生工傷事故后，往往采取內(nèi)部私了的方法解決問題。管理規(guī)范的建筑企業(yè)的農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后都能得到社保部門工傷保險的理賠。目前，建筑業(yè)繳納工傷保險情況有以下三種情況。根據(jù)2010年12月20日國家新修訂《工傷保險條例》（國務(wù)院令第586號）第一章第二條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計。其中，農(nóng)民工這個特殊的群體，在城市建設(shè)中從事著最辛苦的工作，加上其用工短期性和頻繁變化的特點(diǎn)，往往在發(fā)生工傷事故后得不到理賠生活變得艱難。第五篇：原創(chuàng)：建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險管理探析摘 要：建筑業(yè)農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后致殘致貧的實例屢見不鮮，農(nóng)民工工傷保險問題也一直受到大家的關(guān)注，本文通過對建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在如何防范農(nóng)民工發(fā)生工傷事故及降低風(fēng)險的措施方面提出一些個人的見解。有關(guān)部門和工會組織要建立部門間信息共享機(jī)制，及時溝通項目開工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實現(xiàn)建筑業(yè)職工參保等信息互聯(lián)互通，為維護(hù)建筑業(yè)職工工傷權(quán)益提供有效保障。各地人社、住建、安監(jiān)和工會部門要認(rèn)真履行各自職能，對違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益。提升基層工會組織在職工工傷維權(quán)方面的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。對謊報、瞞報事故和遲報、漏報的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。用人單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，單位和負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定，及時、如實向安監(jiān)、住建和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報告，并做好工傷保險相關(guān)工作。十三、爭議處理職工與用人單位因工傷待遇發(fā)生爭議的，按照國家處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。十二、宣傳和培訓(xùn)施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照人社部門統(tǒng)一規(guī)定的式樣，制作項目參加工傷保險情況公示牌，在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示，并安排有關(guān)工傷預(yù)防及工傷保險政策講解的培訓(xùn)課程，讓廣大職工知曉其依法享有的工傷保險權(quán)益及相關(guān)辦事流程。在核定職工工傷保險待遇時難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，可參照全市上職工平均工資計算，職工本人工資高于這一標(biāo)準(zhǔn)且在法定上限以內(nèi)的，其差額部分由用人單位解決。十一、工傷保險待遇用人單位已依法辦理工傷保險登記，并從參保登記次月起按規(guī)定繳納工傷保險費(fèi)的，登記次日起發(fā)生的工傷，由工傷保險基金按照相關(guān)規(guī)定支付工傷保險待遇。各級人社行政部門應(yīng)當(dāng)按照《工傷認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，縮短認(rèn)定、鑒定時間。我市勞動能力鑒定工作由六安市勞動能力鑒定委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)。用人單位未在《工傷保險條例》規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請，在此期間發(fā)生符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位承擔(dān)。用人單位應(yīng)自事故發(fā)生起30日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝松缧姓块T提出工傷認(rèn)定申請。具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者個人，該組織或者個人雇用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任。因臨時增加或調(diào)用工人等特殊情況未能及時報送增員職工花名冊，臨時增加或調(diào)用的工人發(fā)生工傷的，應(yīng)在48小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厝松缧姓块T、住建行政管理部門報告并經(jīng)調(diào)查確認(rèn)后，按參保人員處理。八、參保人員管理總承包單位在辦理工傷保險參保手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會保險征繳機(jī)構(gòu)提供職工勞動合同及參保花名冊，存在專業(yè)分包或勞務(wù)分包的，還應(yīng)提交相應(yīng)合同。工程延期竣工的，總承包單位應(yīng)在規(guī)定的合同工期滿前30日到社會保險征繳機(jī)構(gòu)備案并申報延長期限。五、繳費(fèi)方式總承包單位在簽定總承包合同后，需攜帶組織機(jī)構(gòu)代碼證、加蓋公章的含有建設(shè)項目名稱、工程總造價、工程地點(diǎn)、工期等內(nèi)容的合同相關(guān)頁碼復(fù)印件等，到所在地社會保險征繳機(jī)構(gòu)處填寫建筑業(yè)職工工傷保險繳費(fèi)申報表，經(jīng)審核后，及時到地稅部門繳納工傷保險費(fèi)，并憑工傷保險繳費(fèi)憑證，到社會保險征繳機(jī)構(gòu)辦理工傷保險參保證明。市工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)全市建筑業(yè)上工傷保險費(fèi)的收支情況，按照“以支定收、收支平衡”的原則，提出費(fèi)率浮動意見并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。以建設(shè)項目為單位參加工傷保險的，按照項目工程合同造價的2‰繳納工傷保險費(fèi)。對不能按用人單位參保的職工特別是農(nóng)民工，以建設(shè)項目為單位，在項目所在地參加工傷保險。工傷保險參保證明由社會保險征繳機(jī)構(gòu)在總承包單位依本辦法辦理參加工傷保險手續(xù)并足額繳納工傷保險費(fèi)后出具。安全施工措施未落實的項目，各地住建部門不予核發(fā)施工許可證。二、參保辦法建筑工程施工總承包單位（以下簡稱總承包單位）所承接的工程項目在開工前，應(yīng)為工程項目施工工地的所有職工優(yōu)先辦理工傷保險。本辦法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。為做好建筑業(yè)企業(yè)工傷保險工作，切實維護(hù)該行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益，依據(jù)《社會保險法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及人社部、住建部、安監(jiān)總局、全總《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）和省人社廳、住建廳、安監(jiān)局、總工會轉(zhuǎn)發(fā)該意見的通知（皖人社發(fā)〔2015〕11號）要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。待遇發(fā)放工傷保險待遇實行社會化發(fā)放，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理待遇支付申請后次月通過銀行將工傷保險待遇打入申請人指定賬號。工亡職工，其近親屬享受的待遇主要有一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金。在核定職工工傷保險待遇時難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，可參照全市上職工平均工資計算，職工本人工資高于這一標(biāo)準(zhǔn)且在法定上限以內(nèi)的，其差額部分由用人單位解決。待遇核定（1）本人工資，指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費(fèi)工資。（二）領(lǐng)取程序申請。工傷職工或者其近親屬、用人單位對勞動功能障礙程度、生活自理障礙程度鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定。送達(dá)。勞動能力