【正文】 問題：請對上述案例進(jìn)行分析。既然不是城中村改造項目，又沒有各種手續(xù)，顯然這個橄欖灣是不能參展的，但市房管局工作人員又說，當(dāng)時房管局招商部的工作人員到現(xiàn)場看過，這個項目確實存在。那么，橄欖灣項目究竟是屬于哪一類呢？西安市房管局說橄欖灣參展是因為有批文，記者仔細(xì)查看了這位房管局工作人員所說的城中村改造批文，的確是西安市城改辦為進(jìn)行城中村改造發(fā)的文件，但中間并沒有提到橄欖灣項目。按照當(dāng)時西安秋季房博會的要求，參展的項目分為兩類，一類是按照國家2004年的規(guī)定，有《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、和《商品房預(yù)售許可證》，五證齊全的可以展銷。2010年9月，在西安秋季房博會上，這個項目首次亮相，當(dāng)年10月份，這個項目又在陜西省建設(shè)廳住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心等單位舉辦的陜西秋季房展會上再次展銷。誰想，三年時間過去了，這里的業(yè)主卻是“房也沒見著，錢也要不回”。聚焦西安房產(chǎn)亂象。同時，形成一套狠抓落實的工作機(jī)制，每天下午5時召開大氣污染防治工作調(diào)度會，對當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行分析，研究對策，確保及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理，力爭實現(xiàn)全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。對轄區(qū)所有拆遷工地、垃圾渣土堆放點、黃土裸露部位進(jìn)行全面排查，對不達(dá)標(biāo)的工地不允許開工建設(shè)，每個建筑工地派專人實行24小時監(jiān)管；重拳出擊加大執(zhí)法檢查力度，由公安、交警、城管執(zhí)法等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，對違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。截至2013年9月，該區(qū)已取締19處違規(guī)沙場、10處煤場；對全區(qū)105個建筑工地實行拉網(wǎng)式排查，94個不達(dá)標(biāo)建筑工地已全部停工。石家莊新聞。對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的給予黃燈警告，對出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的企業(yè)給予紅燈，并對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，提請檢察院追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。一旦認(rèn)定為責(zé)任事故，停止其在珠海承接業(yè)務(wù)。停工階段各質(zhì)檢站暫停受理項目的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。據(jù)通報，今年發(fā)生的7宗事故的施工單位全部為外地施工企業(yè)。據(jù)悉，停工企業(yè)在停工整頓期間，不能參與投標(biāo)，不能進(jìn)行施工報建，各質(zhì)檢站暫停受理該項目的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。珠海市新聞。對于經(jīng)費問題，南京市住建委解釋稱，根據(jù)“建管分離”的原則，應(yīng)由管理部門向財政部門申請解決，住建部門只是根據(jù)財政部門下發(fā)的金額如數(shù)轉(zhuǎn)撥。但這筆錢一直由住建部門負(fù)責(zé)，因此他們無法改變隧道的狀態(tài)。2010年為適應(yīng)大部制改革的要求，南京市政公用局市政設(shè)施管理維護(hù)的職能被并入南京市城管局，城管局由此成為了凱旋路隧道的“娘家”。如此巨額的投入必須得到上級主管部門的首肯。據(jù)公司經(jīng)理介紹，公司自2006年開始接手負(fù)責(zé)隧道的水電設(shè)施維護(hù)，并委托當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)找人進(jìn)行巡查看管。隧道因此一直封閉至今。據(jù)了解，凱旋路隧道是2005年南京十運會的配套工程，在十運會期間曾短暫啟用。南京市棲霞區(qū)有一條500米長的隧道，截止2013年已經(jīng)建成8年卻未能啟用，管護(hù)工人甚至住進(jìn)隧道里，養(yǎng)起了雞、狗，隧道變“睡道”。工作人員也未主動到該工程工地進(jìn)行巡查向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，致使該違法工程繼續(xù)施工。但未對該工程采取停電、停水、施工設(shè)備清場等措施強(qiáng)制停工。當(dāng)年7月份，靖遠(yuǎn)縣建筑管理站工作人員發(fā)現(xiàn)該違法工程后，遂于7月9日對該工程的施工負(fù)責(zé)人下發(fā)了停工通知書，要求該工程停工，辦理相關(guān)手續(xù)后再開工，但該工程未予停工，繼續(xù)違法施工，建管站也未采取相關(guān)措施。4月18日，靖遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理站站長劉玉龍和聘用的兩名工作人員張宏宇、劉德榮向靖遠(yuǎn)縣檢察院投案自首。案發(fā)當(dāng)日，負(fù)責(zé)施工的甘肅宏泰工程建設(shè)有限公司202項目部負(fù)責(zé)人與死者李某的親屬就民事賠償達(dá)成協(xié)議，李某親屬共獲經(jīng)濟(jì)賠償62萬元，李某親屬表示諒解并要求不予追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。經(jīng)事故調(diào)查組現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，李某發(fā)生事故時所在的工作面飄窗板斷裂且其作業(yè)時未系安全繩、戴安全帽。第八條：申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證3需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4已經(jīng)確定建筑施工要求5有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料6有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7建設(shè)資金已經(jīng)落實8法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件第五篇：建設(shè)法規(guī)《建設(shè)法規(guī)》大 作 業(yè)學(xué)期：專業(yè)：班級：姓名：學(xué)號：土 木 工 程 學(xué) 院《建設(shè)法規(guī)大作業(yè)》案例12013年4月16日下午4時10分許，甘肅省靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)東關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)及城中村改造工程施工現(xiàn)場發(fā)生工人墜樓事故。40《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件保險及以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審核41總分包單位的質(zhì)量責(zé)任分包單位應(yīng)當(dāng)接受承包單位的質(zhì)量管理總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任42竣工驗收的主體《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。”35提供安全施工措施資料的責(zé)任依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全措施的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十八條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付，實行施工總承包的由總承包單位支付意外傷害保險費。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天 24開標(biāo)的組織一般情況下，開標(biāo)由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時，開標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持25廢標(biāo)的條件1未按照招標(biāo)文件要求密封的2無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的3未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫，字跡模糊，辨認(rèn)不清或者內(nèi)容不全的4逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的，但對于因非投標(biāo)人的過失（例如郵政原因），而在開標(biāo)前未送達(dá)的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可考慮接受該遲到的投標(biāo)書5投標(biāo)人未按時參加開標(biāo)會議的6投標(biāo)人遞交兩份或多份不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件和統(tǒng)一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外7投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的8未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的9聯(lián)合體投標(biāo)未付聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的26評標(biāo)委員會的組成及其組成方式專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，投標(biāo)單位的人員不應(yīng)超過三分之一，也可以不派人來參加27確定中標(biāo)人中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)人在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，要求中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)（中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)）簽訂合同，未中標(biāo)人在接到通知書7日內(nèi)退還招標(biāo)文件，領(lǐng)會投標(biāo)保證金28中標(biāo)通知書的性質(zhì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件相當(dāng)于一種要約，招標(biāo)人的中標(biāo)通知書則為對投標(biāo)人要約的承諾 29中標(biāo)通知書的法律效力投郵主義：即中標(biāo)通知書發(fā)出時生效，對中標(biāo)人和投標(biāo)人產(chǎn)生約束力30安全生產(chǎn)認(rèn)證制度《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條從適用對象規(guī)定了“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材”生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度31申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建設(shè)施工活動前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，中央管理的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證 31建設(shè)主管部門的審查建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證32安全生產(chǎn)許可證的有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)。責(zé)令其停止辦理招標(biāo)事宜23投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金是為了保護(hù)買方免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，買方在因投標(biāo)人的行為受到損害時課根據(jù)規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保險金。2國家在無償收回土地使用權(quán)的同時，無償取得該土地上的建筑物、其他附著物所有權(quán)1動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地2已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地12城市詳細(xì)規(guī)劃1控制性詳細(xì)規(guī)劃2修建性詳細(xì)規(guī)劃：是具體的、可操作的規(guī)劃13城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容1規(guī)劃區(qū)范圍2規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模3基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地4水源地和水系5基本農(nóng)田和綠化用地6環(huán)境保護(hù)7自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)8防災(zāi)減災(zāi)14選址意見書的概念建設(shè)項目選址意見書是城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項目的選址和布局的法律憑證15建設(shè)用地規(guī)劃許可證的概念建設(shè)用地規(guī)劃許可證是指城市規(guī)劃主管部門根據(jù)法定程序制定的城市規(guī)劃和國家、地方的法律、法規(guī)通過法律、行政的手段，按照一定的程序，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地進(jìn)行審查，確定其建設(shè)地址，核定其用地范圍以及土地利用規(guī)劃要求，依法確認(rèn)其建設(shè)項目位置和范圍的法律憑證16建設(shè)工程規(guī)劃許可證的概念建設(shè)工程規(guī)劃許可證是指城市規(guī)劃管理部門依據(jù)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，綜合有關(guān)專業(yè)管理部門要求，對建設(shè)工程的性質(zhì)、位置、規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、設(shè)計方案等內(nèi)容進(jìn)行審核，核發(fā)建設(shè)工程符合規(guī)劃要求的許可證17申請核發(fā)建設(shè)工程許可證18建筑及結(jié)構(gòu)施工圖19未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的法律責(zé)任未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制，土地使用權(quán)不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?？梢允褂贸鍪?、交換、贈與的方式6征用和征收土地的補(bǔ)償需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地千倍征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值四至六倍。但是個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理3國有土地使用權(quán)的概念國有土地使用權(quán)是指依法使用國有所有土地的權(quán)利4土地使用權(quán)出讓土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用