【正文】 對于專項治理工作不安排、不落實、不督促、相互推諉或整改工作走形式、走過場的，市專項治理領導小組將向市扶貧開發(fā)工作領導小組匯報，并提出追究有關單位和人員責任建議，全市予以通報；對于存在違紀違法問題的，市專項治理領導小組將問題線索移交到紀檢監(jiān)察部門、司法部門予以嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各行業(yè)部門要按照黨政一把手是脫貧攻堅第一責任人的要求，以上率下、真抓實干，認真落實專項治理工作責任，把作風問題專項治理轉化為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的具體行動。扶貧領域作風問題專項治理在市扶貧開發(fā)領導小組和市委作風整頓領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作，涉及的作風整頓問題由市委作風整頓領導小組下成員單位組織實施,市扶貧辦負責綜合協(xié)調。將扶貧領域作風問題專項治理工作貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)用力、常抓不懈，確保取得明顯成效。12月20日前向市扶貧開發(fā)領導小組上報專項治理進展情況。（四）總結驗收階段（2018年12月15日至31日）。（三）重點督查階段（2018年11月26日至12月14日）。（二）自查自糾階段（2018年11月11日至11月25日）。召開動員部署會議，深入學習貫徹習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理重要指示精神，印發(fā)《尚志市開展扶貧領域作風問題專項治理工作方案》，對全面開展專項治理工作進行安排部署，營造上下聯(lián)動、全員參與的專項治理濃厚氛圍?！拜斞健?、“救濟式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結合，扶貧成果不可持續(xù)。，政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。（五）幫扶責任人存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行認識。，工作緊迫感不足，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。，駐村工作隊長對工作隊隊員管理不到位，工作隊履行“四項職責”不到位，工作推著干。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。，政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）施策、因村施策。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。、選派第一書記、駐村工作隊員等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關心和監(jiān)督，存在一派了之、“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。，村級頻繁填表報數(shù)，增加基層負擔，考核評估走過場，一團和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。，沒有真正沉下去，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。，指導落實不夠，政策停留在紙面上、措施落實不到位或實施效果不明顯。，或不顧客觀條件，草率確定目標，急躁冒進趕進度，或不愿主動作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。，村級頻繁填表報數(shù)，增加基層負擔，考核評估走過場，一團和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。，搞形象工程，做表面文章，或者不尊重貧困群眾意愿、不考慮市場風險、包辦代替，強迫命令一刀切。，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。，利益聯(lián)結機制不緊密，形成的資產(chǎn)長期閑置，資金使用效益低，造成浪費和損失。、虛報工程量、虛假立項等騙取、套取扶貧資金，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。，退出質量不高。、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視，缺少指導、支持和監(jiān)督，導致派出的干部存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。，特別是對村級指導偏弱，沒有形成脫貧攻堅系統(tǒng)合力。，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，工作推著干。、人為吊高胃口，或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。四、治理重點從全市脫貧攻堅工作問題整改和省、哈市巡查檢查情況看，我市扶貧領域仍存在“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實以及考核監(jiān)督從嚴要求不夠等突出問題，按照治理對象的不同，確定不同的治理重點。將作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，常抓不懈，以作風攻堅促進脫貧攻堅?！型黄疲掷m(xù)推進?！⑿辛⒏?，完善制度?！陨下氏?，強化指導。市扶貧開發(fā)領導小組牽頭抓總作風治理工作。一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署，認真落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、持續(xù)糾正“四風”的重要指示要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，全面系統(tǒng)清除作風問題形成根源，較真碰硬壓縮作風問題滋生空間，嚴懲嚴治形成作風問題的強大震懾，標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制，推動扶貧領域作風明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，持續(xù)提升脫貧攻堅質量，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。各單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向上級專項治理工作協(xié)調小組請示、報告。各子企業(yè)要形成專項治理的總結報告，于2011年10月底報集團公司開展工程建設領域突出問題專項治理工作協(xié)調小組。要把內部控制的基本要求體現(xiàn)到各個項目管理制度之中，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。以專項治理工作為契機，全面清理企業(yè)項目管理的規(guī)章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。根據(jù)中央和國資委專項治理的工作要求，針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時提出并督促項目單位落實整改意見；針對管理體制、機制、制度方面的問題，要研究改進管理方式，優(yōu)化業(yè)務流程的綜合性整改措施，系統(tǒng)抓好整改工作，確保集團公司投資項目和承建的工程項目優(yōu)質、高效、安全、廉潔。（二）深入搞好排查工作全面自查，不留死角。各子企業(yè)要結合企業(yè)特質，有針對性地研究制定本企業(yè)專項治理工作的具體工作意見，明確目標任務、工作進度，提出具體的時間要求。集團公司各子企業(yè)要明確領導責任，企業(yè)黨政主要負責人對本企業(yè)工程建設領域專項治理工作負總責，相應建立專項治理工作機構，紀委書記負責組織本企業(yè)專項治理工作的實施。成立集團公司開展工程建設領域突出問題專項治理工作協(xié)調小組（文件另發(fā)），負責落實國務院國資委部署的相關治理工作任務，并組織指導各子企業(yè)開展專項治理工作。（一）落實責任，抓好部署工作明確領導責任，建立工作機構。檢查是否存在隱瞞事故不報、不調查不處理的問題，深挖項目生產(chǎn)安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關單位和人員的責任。著重糾正不認真履行施工監(jiān)理責任、質量管理監(jiān)督人員不到位、建設工程質量低劣、對造成工程質量事故的單位和責任人不依法依紀進行追究等突出問題，保證工程建設質量，防止重大質量事故的發(fā)生。按《招標投標法》、《政府采購法》和《集團公司設備物資集中采購招標管理辦法》等相關制度，檢否真實完整，工程質量驗收是否及時，是否按規(guī)定調查處理并報告質量事故情況。對于工程分包合同是否采用了集團公司或公司的分包合同范本，采用修改范本簽訂的合同是否經(jīng)過本單位法律部門的審核；檢查分包合同額與結算情況的對比，是否存在惡意規(guī)避公司的立項審查。檢查是否對合同履行情況進行了跟蹤監(jiān)督，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正和補救；檢查項目合同的變更、解除是否符合《中華人民共和國合同法》及有關規(guī)定；檢查合同履約中發(fā)生的變更、索賠審批程序是否規(guī)范、合理；檢查結算內容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續(xù)是否完備。檢查對于集團公司規(guī)定的大額重要項目，批的現(xiàn)象。檢查招標投標實施情況。（三）檢查和規(guī)范項目招標投標管理依據(jù)《招標投標法》和《集團公司投資建設項目招標管理辦法》、《集團公司設備物資集中采購招標管理辦法》等制度，檢查核準招標范圍、招標方式、招標組織形式、定標程序、招標監(jiān)督等情況；著重糾正規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、定標不嚴等突出問題，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。檢查投資項目