【正文】 。嘎查村黨支部書記“公推直選”工作圓滿完成和充實，目前，村級“兩委”班子運作良好，工作扎實有效，展現(xiàn)出嶄新的面貌。存在的問題有：一是爭取扶貧開發(fā)項目程序繁瑣；二是能落實到辦事處的扶貧開發(fā)項目少，資金比例小，扶貧效果不能立竿見影，建議投向辦事處的扶貧開發(fā)項目多一些，資金額度大一些，審批速度快一些、審批程序簡化一些，盡早改變貧困人口的面貌。一是由于辦事處體制原因，申請諸如文化、體育、小城鎮(zhèn)等建設(shè)項目資金困難，上級不予立項，不予匹配資金，**辦事處本街10里油路屬于一條試驗路，現(xiàn)已破損不堪，車輛通行不暢，經(jīng)過多次請示，上級不予立項，辦事處又無力修建，影響了辦事處發(fā)展，建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制或撤銷辦事處完全并到科爾沁鎮(zhèn)，以便于立項匹配資金；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全系惠農(nóng)工程，但惠農(nóng)工程立項審批速度太慢，建議上級進一步簡化立項審批程序和環(huán)節(jié)，使各項惠農(nóng)政策盡快落到實處，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)發(fā)展中，部分群眾以種種借口和理由不愿意投工投勞，更有甚者視嘎查村“一事一議”籌資籌勞規(guī)定于不顧，自己不但不參加，還無理取鬧的破壞公益性事業(yè)發(fā)展，從而暴露出在管理中約束制約這一部分人的機制少，無強制硬性措施，建議出臺一系列約束機制，以法律來支持“一事一議”制度，以此來保障包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村公益性事業(yè)的順利發(fā)展。先推廣，后應(yīng)用，目前，**辦事處農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題是：一是推廣力度還不夠，主要是部分農(nóng)民思想保守，缺少創(chuàng)新意識，這就需要**們加大科普宣傳力度，廣泛開展各類科技培訓(xùn)活動，逐步增強農(nóng)民科技意識；二是農(nóng)村科普類書刊少，基本上還是空白，農(nóng)民想看書沒有，想學(xué)科技沒場所，建議加大村級文化室和“科技書屋”建設(shè)力度，購進科普讀物，免費提供給農(nóng)民借閱；三是建議上級撥付一塊科技推廣資金給基層，有基層支配開展科技培訓(xùn)、推廣活動，審計跟上做到?？顚Ｓ?，這樣才能提高科技推廣效果，從而使農(nóng)民把科技應(yīng)用到實踐中去。綜上所訴：一是建議加大牲畜品種改良優(yōu)化力度，堅決走少養(yǎng)、精養(yǎng)，小規(guī)模、大群體的畜牧業(yè)發(fā)展之路，減少牲畜對植被的破壞程度；二是建議加大執(zhí)法隊伍建設(shè)，合理配備增加禁牧執(zhí)法人員編制，增加執(zhí)法經(jīng)費投入，只有人員和經(jīng)費有了保障，才能收到良好的執(zhí)法效果；三是建議上級政府除提供寬松的政策環(huán)境外，在資金上給與扶持傾斜，信貸部門提供低息、貼息貸款，通過廣泛籌集資金、引進項目，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從而增加農(nóng)牧民收入，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。走禁牧舍飼養(yǎng)殖發(fā)展畜牧業(yè)之路是保護生態(tài)環(huán)境又一有效途徑。以上的林地現(xiàn)在都變成了耕地，只要是能上去犁杖的地方都種上了農(nóng)作物，農(nóng)民只顧眼前利益，忽視長遠利益，只重視經(jīng)濟效益，不顧生態(tài)的思想，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，害人害己，導(dǎo)致**地區(qū)降雨量逐年下降，雨水分配不均，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民增收受到了制約。在生態(tài)建設(shè)中，人是根本，只有全民尤其是農(nóng)牧民保護生態(tài)環(huán)境意識提升到一定高度，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)才能有希望，生態(tài)建設(shè)才能有實效。**辦事處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展之路上現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模粉坊60余家，并建有粉條精加工包裝廠一座，加工企業(yè)年可加工馬鈴薯4萬噸，生產(chǎn)粉產(chǎn)品5200噸，年產(chǎn)值達3120萬元，實現(xiàn)利潤300多萬元，年可安置農(nóng)村剩余勞動力近千人，每個勞動力僅粉業(yè)一項年可創(chuàng)收5000多元，**粉業(yè)已走上綠色、有機、精加工、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)化程度逐漸提高，但在發(fā)展中也存在著許多問題函待解決，一是粉條加工企業(yè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，需改造擴建，但目前缺少改造擴建資金，建議國家信貸部門在資金上加大傾斜扶持力度，提供低息或貼息貸款；二是應(yīng)加大粉業(yè)污水治理力度，建議國家立項，通過治理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好“雙贏”的目標(biāo)。為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，一是建議在“水”字上做文章，實施中低產(chǎn)田改造工程和標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，多打深水井，增加節(jié)水灌溉面積；二是建議不斷優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改變大田玉米增值空間不大的局面，結(jié)合各地實際不斷提升訂單農(nóng)業(yè)份額，增加產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入水平；三是建議加大科技推廣力度，鼓勵農(nóng)民使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機具，提高糧食單產(chǎn)；四是希望國家加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”就是一個好舉措，**辦事處2008年在**村進行了農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，共開發(fā)4000多畝耕地，現(xiàn)已形成規(guī)模，發(fā)揮了效益，目前，已能實現(xiàn)在旱季四天之內(nèi)4000多畝大田農(nóng)作物灌溉一遍的目標(biāo)，農(nóng)戶省時、省力、省費用，據(jù)測算2008年開發(fā)區(qū)中每畝農(nóng)作物單產(chǎn)提高近90斤，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到極大提高。一是建議恢復(fù)建制鎮(zhèn)體制，以便爭取項目資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入；二是建議國家增加對辦事處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金注入，加大扶持力度，同時把資金捆綁起來使用，形成合力才能見實效。在經(jīng)濟發(fā)展，社會進步的同時，全辦事處在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中同樣也面臨著許多困難和問題。辦事處經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔，**辦事處素有“粉條之鄉(xiāng)”之美譽。轄10個村，29個自然屯，47個社，現(xiàn)有人口15946人，4806戶。這么巨大的資金投入，需要政府做后盾和良好的投融資機制做保證。要在加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，積極鼓勵農(nóng)民進城，進鎮(zhèn)經(jīng)商辦廠；鼓勵城市大工業(yè)向郊區(qū)有序 ；鼓勵城市商業(yè)在郊區(qū)城鎮(zhèn)開辦商業(yè)連鎖店，物質(zhì)配送中心等。2．建立和健全投融資機制，依托產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力目前，農(nóng)村與城市最大的差別在于生產(chǎn)力水平的差異。很多農(nóng)民進城打工，對工資的要求低，能耐苦耐勞，提高了原有固定工人的競爭意識和勞動積極性，提高了企業(yè)的效益，給消費者帶來利益，又增加了農(nóng)民的收入，可謂一舉兩得。在合理建鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，我國還要從“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模”的城鎮(zhèn)化建設(shè)方針的影響下走出來。合理布局、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本前提是使小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與交通發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。(四)提高農(nóng)村人口素質(zhì)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程從長期發(fā)展趨勢看，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)分割的體制和改革，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，減少農(nóng)村人口，讓多數(shù)人能夠享受工業(yè)化和社會發(fā)展帶來的現(xiàn)代文明。漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是加快海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從以撈捕為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ゐB(yǎng)殖為主，加快海水養(yǎng)殖業(yè)的改造。實現(xiàn)飼料作物生產(chǎn)的獨立化。根據(jù)我國資源條件和國內(nèi)外市場發(fā)展需求趨勢，對種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不一定增收，這就決定了新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（三）做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，走特色發(fā)展道路調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。并且必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)范圍，在此