【正文】 麻城市文化局麻城市新聞出版局2011年12月27日。我們將牢固樹立執(zhí)法為民意識，努力提高依法行政水平，真正樹立起法治政府的良好形象。六、推進(jìn)依法行政工作中存在的主要問題：一是工作力度還不夠大，宣傳還不到位；二是依法行政工作發(fā)展還不平衡，信息公開機制還不全面和完善、部門科室之間聯(lián)絡(luò)溝通工作機制還不健全；三是辦案經(jīng)費不足，必備的辦案檢查設(shè)備配備較為落后。我們利用“”、“”，在黃商購物中心、中百倉儲、步行街等人流量較大的地方舉辦法規(guī)咨詢活動，累計接待前來咨詢的人員都達(dá)5000多人次以上，發(fā)放宣傳單6000多份，社會反應(yīng)良好。我們還將是否參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試結(jié)果作為經(jīng)營單位年檢驗證的一個重要條件，保證了所有應(yīng)參加對象都能參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。年初，我們制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，精心組織對印刷、音像、書刊、娛樂、網(wǎng)吧、演出等行業(yè)的經(jīng)營單位進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)和考試。五、加強法制宣傳，全面提升市民法制意識，努力營造良好執(zhí)法環(huán)境。四是開展游藝娛樂場所專項整治行動。根據(jù)《麻城市印刷復(fù)制業(yè)專項整治實施方案》工作部署，我們對全市的印刷行業(yè)進(jìn)行了全覆蓋檢查，主要檢查“五項制度”是否健全及落實情況。有效地維護(hù)了廣大青少年學(xué)生的合法權(quán)益。二是大力開展校園周邊環(huán)境整治。一是組織開展“掃黃”“打非”集中行動，進(jìn)一步規(guī)范音像及出版物市場。對社會各界提出的意見和建議，做到件件有回應(yīng)、事事有答復(fù)。我們聘請了15名政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，定期召開會議回報情況，聽取意見和建議，及時改進(jìn)工作作風(fēng)。加強過程監(jiān)督，是對工作完成的全程監(jiān)控。堅持職能部門負(fù)責(zé)，細(xì)化、量化工作的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)，確保工作無盲區(qū)。凡是制度要求，都要嚴(yán)格落實；凡是違反制度的，都要追究責(zé)任。為了有計劃、有步驟全面完成全年工作任務(wù)，我們制定了年終考核獎懲責(zé)任制。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員每年學(xué)法累計時間都在40小時以上，促進(jìn)了局機關(guān)的法制化建設(shè)和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平的提高。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨組中心組堅持個人學(xué)法和集中學(xué)法，并認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記，對于全局性的工作堅持做到依法決策依法辦事。一是堅持學(xué)法用法，不斷提高執(zhí)法水平。對所受理的行政服務(wù)事項均能在規(guī)定時間內(nèi)按時辦結(jié)。我們始終堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把規(guī)范行政執(zhí)法行為與為經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機地結(jié)合起來，促進(jìn)了文化市場健康繁榮發(fā)展。目前，已在我局形成一種各司其職、各負(fù)其責(zé)、辦事高效、井井有條的工作秩序，營造一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好的氛圍。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序，實行行政執(zhí)法人員資格考試和持證上崗，依法規(guī)范執(zhí)法行為。我們根據(jù)要求，將這些法律、法規(guī)、規(guī)章所涉及到的條款，逐一進(jìn)行了認(rèn)真的分類和排序，并為每一個行政許可和行政處罰事項制定了相應(yīng)的工作流程圖，對行政處罰的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化和量化，所有的行政執(zhí)法事項和行政權(quán)力事項都依法在市政府法制網(wǎng)和行政服務(wù)中心網(wǎng)站上公示公開，做到透明運行。二、確立執(zhí)法主體，健全規(guī)章制度，為經(jīng)營者提供方便快捷的服務(wù)一是按照全市統(tǒng)一部署，對行政許可和行政處罰事項進(jìn)行反復(fù)梳理，實施對權(quán)力運行的過程控制。三是落實工作職責(zé)，完善責(zé)任體系。我局結(jié)合文化行政管理工作的實際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂了《麻城市文化局依法行政工作實施方案》，明確了依法行政工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟，做到總體有方案，有計劃，實施有步驟，工作有標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》實施意見，制定了依法行政工作計劃和配套措施，明確了全年依法行政工作要點，提供了人員、車輛和經(jīng)費等保障，使全局依法行政工作能夠順利進(jìn)行，并圓滿完成各項工作任務(wù)。局建立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府法制辦和局黨組明確了市場科為局法制科室，現(xiàn)有專職法制人員1人，專職稽查人員11人，并完善了相關(guān)規(guī)章制度。局黨委高度重視依法行政工作，將其作為全系統(tǒng)每的重點工作進(jìn)行安排，做到了機構(gòu)健全、保障有力、目標(biāo)明確、責(zé)任具體、措施得力。第五篇：麻城市文化局依法行政工作報告麻城市文化局新聞出版局依法行政工作報告今年來，市文化局新聞出版局在上級文化主管部門和市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市法制辦的指導(dǎo)下，以黨的“十七大”精神為指針，以全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程為目標(biāo)，以加強法制宣傳教育，增強全體執(zhí)法人員和廣大干部群眾的法律意識和法制觀念為根本出發(fā)點，結(jié)合營造良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境，深入進(jìn)行了文化市場相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，在事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府、保障文化民生、繁榮文化市場、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面創(chuàng)造性地開展工作,依法履行職責(zé)，切實規(guī)范行政行為，促進(jìn)了全市文化行政工作步入規(guī)范化、法制化的管理軌道。下一步，我局將繼續(xù)把規(guī)范具體行政行為和相關(guān)案件作為依法行政工作重點，不斷深化依法行政，認(rèn)真做好以下工作：一是進(jìn)一步強化文化產(chǎn)品和服務(wù)的審查力度，加強市場準(zhǔn)入管理；二是圍繞保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)未成年人合法權(quán)益、“辛亥革命100周年”紀(jì)念活動為重點，開展“平安市場”專項整治行動等內(nèi)容，部署開展文化市場專項整治行動；三是按照綜合執(zhí)法改革和統(tǒng)一要求，配備做好全市綜合執(zhí)法改革方案出臺及實施相關(guān)工作，爭取全市綜合執(zhí)法改革取得實質(zhì)性推進(jìn)；四是健全以宣傳、監(jiān)督、檢查和行政處罰自由裁量權(quán)為核心的行政執(zhí)法體系，重視社會和媒體的監(jiān)督功能；五是鞏固“五五”普法成果，啟動“六五”普法工作，在普法教育、依法治理、法制宣傳等方面出實招、求實效。一年來，我局在文化市場管理與執(zhí)法工作中，齊心協(xié)力，克難奮進(jìn)，取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識到工作中仍存在很多不足。健全舉報、投訴、回訪制度，完善個案監(jiān)督，認(rèn)真處理群眾來信來訪，不斷拓展社會公眾依法有序參與監(jiān)督的渠道。檢查結(jié)束后，我局組織專班對各區(qū)行政執(zhí)法工作和執(zhí)法案卷統(tǒng)一進(jìn)行評比打分，隨即召開全市文化行政執(zhí)法績效考評工作總結(jié)大會，通報各區(qū)的績效考評結(jié)果并將考核結(jié)果在市文化局政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。我局針對工作實際，專門出臺《XX市文化市場行政執(zhí)法考評辦法》及《考評細(xì)則》（武文政發(fā)2009]49號）。例如《XX市文化局行政執(zhí)法責(zé)任制》，《行政執(zhí)法公示制度》，《行政處罰錯案責(zé)任追究暫行規(guī)定》，《工作無缺位制度實施辦法》，《行政賠償實施辦法》，《行政許可和行政執(zhí)法投訴管理辦法》等，進(jìn)一步規(guī)范我局行政審批和執(zhí)法行為。11月份，我局組織全市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，強化依法執(zhí)法的理念，講解依法稽查的重要性，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。同時，針對各區(qū)的設(shè)立娛樂場所、舉辦演出活動等行政許可案卷的審批流程和文書填寫進(jìn)行了專項評查，并細(xì)致講解各區(qū)在日常行政許可中出現(xiàn)的問題。（六）加強培訓(xùn)和評查，促進(jìn)行政審批規(guī)范化7月份，我局舉辦全市文化市場行政審批工作人員培訓(xùn)班。（五）編印《XX市文化文物法律法規(guī)匯編》（共四冊）為了進(jìn)一步加強依法行政、依法治文，強化全市文化文物工作者的法律意識和執(zhí)法水平，引導(dǎo)廣大文化市場從業(yè)人員守法經(jīng)營，我局專門編印《XX市文化文物法律法規(guī)匯編》，印發(fā)給全市文化行政部門和單位、全市文化市場經(jīng)營單位學(xué)習(xí)使用。對涉及執(zhí)行自由裁量權(quán)的重大或復(fù)雜案件，應(yīng)進(jìn)行集體討論，共同研究決定案件的處理結(jié)果。加大對行政處罰自由裁量權(quán)行使的審核力度，規(guī)定案件調(diào)查人員提出行政處罰建議后，應(yīng)經(jīng)兩級審核才能批準(zhǔn)作出決定。在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明。將我局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定通過政務(wù)網(wǎng)站向社會公開。我局通過對法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行量化和細(xì)化，出臺三部具有可操作性的規(guī)定：《市文化局依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定（試行）》、《市文化局實施三步式執(zhí)法程序規(guī)定（試行）》和《市文化局行政處罰自由裁量權(quán)及三步式程序執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。三是加強管理隊伍建設(shè)，繼續(xù)加大全市管理干部的培訓(xùn)力度，舉辦全市文化行政審批人員、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，切實提高文化市場管理隊伍的整體綜合素質(zhì)。（二）切實規(guī)范文化行政執(zhí)法行為一是健全完善文化市場行政審批和綜合執(zhí)法的基本制度，以推動文化市場管理隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。一是對《XX市文化市場管理辦法》和《XX市文物保護(hù)若干規(guī)定》提出清理建議，交由市法制辦審核，市政府常務(wù)會議審議通過后形成議案提請市人大常委會審議。４、關(guān)于改善執(zhí)法條件根據(jù)省文化廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文化市場行政執(zhí)法有關(guān)標(biāo)志的通知》關(guān)于“各級文化行政部門和文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要配備專用的執(zhí)法車輛”的要求，經(jīng)市政府同意，今年為全市文化行政執(zhí)法部門統(tǒng)一配備了文化執(zhí)法公務(wù)車，進(jìn)一步改善了全市文化行政執(zhí)法隊伍的工作條件。琴臺大劇院、武漢劇院、中南劇場等場所演出活動豐富了廣大市民的文化生活。注重演出活動的內(nèi)容管理，依法審批各類營業(yè)性演出活動，并加強演出監(jiān)管，維護(hù)演出市場經(jīng)營秩序。其中，武漢伯爵至尊娛樂有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武漢寬達(dá)文化娛樂有限公司（米樂欣ktv）、武漢錢柜金殿企業(yè)管理有限公司投資額均超過千萬。我局認(rèn)真按照全市娛樂場所執(zhí)法聯(lián)動工作機制的統(tǒng)一要求，積極參與聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法行動，參與依法查處取締了一批違法經(jīng)營娛樂場所，聯(lián)合舉辦娛樂場所法制教育培訓(xùn)班，不斷規(guī)范娛樂場所經(jīng)營活動，推動了娛樂市場健康有序發(fā)展。加強娛樂場所長效管理工作。在全市組織開展加強行業(yè)自律，創(chuàng)建文明網(wǎng)吧“三心”活動,動員全市網(wǎng)吧會員單位爭做“讓網(wǎng)民舒心、社會寬心、政府放心”的三心式網(wǎng)吧，自覺為凈化社會環(huán)境作出貢獻(xiàn)。九是充分發(fā)揮行業(yè)自律。網(wǎng)吧監(jiān)督員運用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時發(fā)現(xiàn)、制止和舉報未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，取得了較好的效果。八是完善網(wǎng)吧社會監(jiān)督。七是加大對網(wǎng)吧經(jīng)營內(nèi)容的監(jiān)管力度。六是強化網(wǎng)吧經(jīng)營者培訓(xùn)教育。嚴(yán)格執(zhí)行省文化廳核準(zhǔn)的網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃，加強對各區(qū)文化行政部門的規(guī)劃執(zhí)行情況的核查督導(dǎo)，嚴(yán)把網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入審核關(guān)。全市網(wǎng)吧市場基本杜絕了接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營行為。四是積極投入文明城市創(chuàng)建活動。今年文化行政部門對網(wǎng)吧接納未成年人行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行文化部《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》精神，堅持嚴(yán)管重罰，嚴(yán)格禁止網(wǎng)吧接納未成年人。根據(jù)文化部、省文化廳部署，自2010年4月1日至6月30日在全市開展以網(wǎng)吧市場為重點的文化市場專項整治行動。作為市網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭單位，我局多次召集公安、工商、通信、教育等成員單位召開聯(lián)席會議，共同商討全市網(wǎng)吧監(jiān)管存在的問題，充分發(fā)揮各職能部門作用，力求管好網(wǎng)吧。行政執(zhí)法程序合法，案件辦理規(guī)范，無一例行政復(fù)議和訴訟案件，無一例群眾行政投訴、舉報反映行政不作為、亂作為的案件，無一例因具體行政執(zhí)法行為不規(guī)范而引起的行政賠償。截至11月底，市、區(qū)共出動執(zhí)法人員32,699人次，檢查文化經(jīng)營單位、文物收藏品市場共73,587家次，對518家存在違規(guī)經(jīng)營行為的經(jīng)營場所依法分別給予警告、罰款、停業(yè)整頓等行政處罰，收繳違法音像制品262,933張（盤），受理12318舉報電話、上級督辦件等各類舉報868起，查處回告率100%。行政審批電子監(jiān)察無“紅、黃牌”預(yù)警糾錯，無違紀(jì)違規(guī)行為，無績效扣分。嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，全面、真實、準(zhǔn)確填寫業(yè)務(wù)資料，在保證工作質(zhì)量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效分。文化市場項目審批合格率達(dá)100%?！妒腥嗣裾卮笮姓Q策事項專家咨詢論證辦法》得到了自覺的貫徹執(zhí)行，“琴臺文化藝術(shù)中心”、“中南劇場”、“盤龍城”、“中山艦”等大型項目多次專家論證會的召開，使我局依法決策的能力也得到了進(jìn)一步增強。市、區(qū)兩級文化市場管理和執(zhí)法體系基本建立，依法落實守土有責(zé)、依法行政的責(zé)任。（二）明確任務(wù)，落實依法行政責(zé)任我局將推行行政執(zhí)法績效考評納入全局目標(biāo)管理工作，通過規(guī)范責(zé)任制度來督促執(zhí)法人員履行法定職責(zé)，樹立依法行政觀念，在行政系統(tǒng)內(nèi)部層層分解崗位責(zé)任，確定各部門負(fù)責(zé)人為依法行政的責(zé)任人，使之成為我局目標(biāo)責(zé)任制考核體系的一項重要內(nèi)容。通過強化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭