【正文】 本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]。各位代表，加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧ｘｘ，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。拓展從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域，進(jìn)一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，帶著對群眾的深厚感情抓落實(shí)，到困難最多的地方去，到矛盾最多的地方去，到工作推不開的地方去，到條件最艱苦的地方去，打開工作局面，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績。堅(jiān)決落實(shí)會議減少三分之一、文件減少三分之一、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的時(shí)間不少于三分之一的要求，用更多的時(shí)間、精力謀大事、抓大事、辦實(shí)事。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目抓產(chǎn)業(yè)“五個一”責(zé)任制，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、企業(yè)、學(xué)校的“四個一”制度。五是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，撲下身子抓落實(shí)。四是強(qiáng)化宗旨意識，全心全意為人民謀福祉。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，加大對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、資源環(huán)境保護(hù)、與人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)法力度，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力的法治保障和法律服務(wù)。加強(qiáng)法制宣傳教育，扎實(shí)開展“五五”普法，提高干部群眾法治意識和法律素質(zhì)。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，下決心簡化辦事環(huán)節(jié)和辦事程序，推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)等方便快捷的辦事方式，全面落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，對行政不作為、行政亂作為，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)，對造成重大損失和惡劣影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能，打造行為規(guī)范、便捷高效、公正誠信、群眾滿意的服務(wù)環(huán)境，為人民群眾和各類市場主體提供良好服務(wù)。刻苦學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、法律、科技、金融、社會管理等方面的知識，努力提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，依法行政的能力，管理社會事務(wù)的能力，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，增強(qiáng)開展群眾工作的本領(lǐng)，激發(fā)社會活力的本領(lǐng)，處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。一是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)各位代表，全面落實(shí)2008年的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上新臺階，政府肩負(fù)著重大責(zé)任。抓好民族宗教工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。切實(shí)做好人民群眾來信來訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會福利公益項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成市社會福利院、兒童福利院、流浪兒童救護(hù)中心。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，使醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本覆蓋城鎮(zhèn)全體居民。不斷完善城市居民最低生活保障制度，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加強(qiáng)對高等院校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。強(qiáng)化食品藥品市場監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建擴(kuò)建85所縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高人民群眾健康水平。召開全市科技發(fā)展大會，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，建成省級技術(shù)創(chuàng)新中心1個、市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技示范企業(yè)10戶，力爭申請專利30件，實(shí)施好省、市、縣列科技項(xiàng)目，獲得科技成果55項(xiàng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，建成100個全民健身工程點(diǎn)，廣泛開展“迎奧運(yùn)”全民健身活動，辦好ｘｘ市第七屆體育運(yùn)動會，提高競技體育水平。加快博物館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力挖掘ｘｘ獨(dú)特的地域文化，做好文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用；實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批有影響力的精品力作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量?；I建ｘｘ市職教中心。建成一批省、市級示范學(xué)校。進(jìn)一步增加教育投入，鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育、職業(yè)技術(shù)教育和幼兒教育。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，更加注重改善民生，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。廣泛開展科技、教育、文化、藝術(shù)等方面的交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極參加國內(nèi)和省內(nèi)的重要節(jié)會，繼續(xù)籌備辦好旅游節(jié)等各類節(jié)會，更多地吸引和聚集各種生產(chǎn)要素。以更大的氣魄推進(jìn)對外開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，拓寬對外開放領(lǐng)域，提高對外開放水平。深化人事制度改革，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)和參照管理事業(yè)單位“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘制度。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真實(shí)施種子管理體制、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和動物防疫體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系。深化財(cái)政金融體制改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制改革，完善部門預(yù)算制度。深化國有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，有條件的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，建立財(cái)政資金使用跟蹤問效制度，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，把可用的財(cái)力統(tǒng)籌起來，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持圍繞財(cái)政增收抓經(jīng)濟(jì)，大力培植財(cái)源稅源，依法加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化非稅收入管理，確保財(cái)政收入持續(xù)大幅增長。全面推進(jìn)以鄉(xiāng)村道路、清潔能源、改水、改房、改爐、改灶、改廁、改圈為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)，解決群眾行路、吃水、用電、上學(xué)、就醫(yī)、通訊等實(shí)際問題，組織引導(dǎo)農(nóng)民綠化村莊、美化住宅、凈化家園，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力整治村容村貌，解決臟亂差問題，改善落后的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚。進(jìn)一步強(qiáng)化全市城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)；創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，建立多元化的投入機(jī)制；堅(jiān)持依法拆遷、和諧拆遷，依法統(tǒng)征土地，著力解決拆遷難、土地征用難的問題；加強(qiáng)城市綜合管理，積極創(chuàng)建文明城市，大力提升城市品味，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。三是加快建制鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好供水?dāng)U建、電網(wǎng)改造、集中供熱和污水處理管網(wǎng)配套工程建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮輻射帶動作用。盡快完成八縣縣城建設(shè)詳規(guī)編制；堅(jiān)持一手抓舊城改造、一手抓新城拓展，徽縣、兩當(dāng)繼續(xù)加快城市改造建設(shè)的步伐，在建設(shè)經(jīng)營管理上帶好頭，走在前面。重點(diǎn)抓好市區(qū)長江大道、蓮湖文化廣場、皇廟街拆遷改造、盤旋路西南商住小區(qū)開發(fā)、ｘｘ農(nóng)產(chǎn)品交易市場、市區(qū)垃圾處理場、污水處理配套管網(wǎng)工程等項(xiàng)目，市區(qū)長江大道舊城區(qū)段元月底前建成通車，東江新區(qū)段和鐘樓灘段國慶節(jié)前全線貫通，如期建成東江新區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)、東江水大橋、北峪河大橋、建民大橋，全面啟動建設(shè)行政辦公樓、商業(yè)小區(qū)、商品住宅樓，盡早動工建設(shè)武都城區(qū)集中供暖供氣工程，實(shí)現(xiàn)市區(qū)面積翻一番。按照“一年一變樣、三年大變樣”的要求，推進(jìn)市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)揮旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，推動交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、賓館飯店、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、金融服務(wù)、要素市場、會展經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極落實(shí)三省十二方旅游區(qū)域合作協(xié)議，推進(jìn)陜甘川毗鄰地區(qū)大旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展礦產(chǎn)資源、固體廢物、水資源綜合利用和再生資源循環(huán)利用。高度重視環(huán)境建設(shè)，召開環(huán)境保護(hù)大會，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施“三江一水”環(huán)境綜合治理，繼續(xù)抓好礦區(qū)污染企業(yè)和高耗能企業(yè)環(huán)境污染治理，堅(jiān)決打擊偷開、偷排等違法行為。堅(jiān)持實(shí)施民營主體戰(zhàn)略，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長速度達(dá)到20%。堅(jiān)持引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工工業(yè)、石材工業(yè)等后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展抓項(xiàng)目這個總綱，我們將著力抓好九個方面的工作：(二)堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展重大突破。以超常的舉措抓招商引資，不斷創(chuàng)新招商引資方式，組織小分隊(duì)常年在外開展招商，下決心整治招商引資和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，吸引更多的投資者到ｘｘ投資興業(yè)，力爭全年簽約招商引資項(xiàng)目200項(xiàng)以上，簽約資金90億元以上，到位資金35億元以上，項(xiàng)目履約率達(dá)到75%。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面貫徹省十一次黨代會精神和市第二次黨代會做出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，突出科學(xué)發(fā)展的主題與和諧共享的發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地實(shí)施舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一綱九目”的工作重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“四個突破口”的工作要求，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)“兩個高于、五個大幅度增長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地為人民群眾多辦實(shí)事好事，堅(jiān)持全黨抓項(xiàng)目、突出抓特色、重點(diǎn)抓工業(yè)、增長抓轉(zhuǎn)變、增收抓調(diào)整的經(jīng)濟(jì)工作總方針，奮力推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、2008年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省十一次黨代會精神的關(guān)鍵一年，是全面貫徹市第二次黨代會精神，推動ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上臺階的重要一年。政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，辦事效率、落實(shí)程度、工作質(zhì)量仍然不高，一些干部思想不夠解放，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和開拓創(chuàng)新能力不足，抓工作落實(shí)的責(zé)任、水平還有很大差距，大手大腳、胡花亂用、奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在。但我們清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)總量小，質(zhì)量不高，貧困面大、貧困程度深是我們主要的矛盾和問題，與全國、全省的發(fā)展差距仍然很大，欠發(fā)達(dá)仍然是我們的基本市情，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題。在這里，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向駐ｘｘ人民解放軍、武警官兵和中央、省駐ｘｘ單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士、離退休老干部，向所有關(guān)心支持ｘｘ發(fā)展進(jìn)步的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！一年工作的實(shí)踐和取得的成效給予我們許多有益的啟示，我們深切體會到，要把加快ｘｘ科學(xué)發(fā)展的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持在動態(tài)中審視市情，準(zhǔn)確把握ｘｘ發(fā)展的整體性特點(diǎn)和階段性特征，堅(jiān)定不移地走具有中國特色、時(shí)代特征和ｘｘ特點(diǎn)的發(fā)展之路；必須突出比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，化劣為優(yōu)，把特色優(yōu)勢與國內(nèi)國際兩個市場對接，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化；必須始終堅(jiān)持把解放思想、改革開放作為