【正文】 通過健全各項制度，加強對權(quán)力的監(jiān)督，使廉政建設(shè)有章可循，用完善的制度來約束和規(guī)范行為，預(yù)防違法違紀行為的發(fā)生。把推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為改善民生的重要舉措，強力推進，務(wù)求實效，提高為民執(zhí)政的水平，提升為民履職的能力，增強為民服務(wù)的本領(lǐng)；二是堅持依法行政，進一步提高學(xué)法、守法、執(zhí)法的自覺性，切實轉(zhuǎn)變憑經(jīng)驗管理、靠行政手段辦事的思維模式和行為方式；三是根據(jù)機構(gòu)改革后民政工作不斷發(fā)展變化的形勢，對調(diào)整后的部分職能及時建立和完善規(guī)章制度，把民政一切行政行為納入法制化和規(guī)范化的軌道，不斷提高服務(wù)水平；四是加強廉政建設(shè)。認真落實各項老齡優(yōu)待政策，加強城鄉(xiāng)為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作，發(fā)展老年文化、體育和教育事業(yè)，努力為全市老年人辦實事、做好事、解難事，進一步提升老齡工作水平，促進全區(qū)老齡事業(yè)和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。加大婚姻登記員的培訓(xùn)力度，促進婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。四是采取措施增加福彩銷售，籌集更多的公益資金，加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤”為重點的社會福利事業(yè)。加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高殯儀服務(wù)水平，滿足群眾多元化的殯葬服務(wù)需求。改進對社會組織的監(jiān)督管理，使監(jiān)管工作的法規(guī)化、制度化有新的突破。一是進一步推進社會組織的分類指導(dǎo)和發(fā)展。健全完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制；出臺市和諧社區(qū)建設(shè)實施意見；加大投入，加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）健全基層群眾自治機制，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。著力研究解決退役士兵安置難、優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。健全和完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，進一步提高低保補助標準和五保供養(yǎng)標準，加強社會制度之間、社會救助與扶貧幫困之間的銜接，增強社會救助的整體功能；落實公開化操作，信息化管理、社會化發(fā)放要求，確保救助工作的規(guī)范化運行；健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，不斷提高防災(zāi)救災(zāi)水平；認真做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。所有信訪件均已全部辦結(jié)，真正做到了件件有著落，事事有回音。六是認真辦理建議、提案，加強信訪維穩(wěn)工作。五是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。四是不斷提升依法行政能力。通過學(xué)習(xí)活動，正確認識和把握當前我市民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，積極探索促進民政工作的新思路、新舉措，進一步增強工作能力和為民服務(wù)本領(lǐng)。（六）以群眾滿意為標準，加強民政隊伍建設(shè)一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對機關(guān)工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。五是組織開展了豐富多彩的敬老節(jié)活動。四是為“五老”解“兩難”。三是對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進行調(diào)研。二是實施老年協(xié)會百村建設(shè)工程。截至10月底，全市共為29506位老人發(fā)放保?。ㄩL壽）補助金1425萬元，其中：80歲以上高齡老人26857人，90歲以上的老年人2626人，百歲老人23人。一是惠老政策落實到位。駐玉軍警部隊和廣大民兵預(yù)備役人員積極協(xié)助當?shù)攸h委、政府抗大旱、保民生，車輛1947臺次，、為災(zāi)區(qū)打水井3口、修水池、壩塘7個、出資33萬元架設(shè)輸水管道10320米，清理輸水溝渠8300米，為市抗旱救災(zāi)工作做出了積極貢獻。四是著力抓好涉軍不穩(wěn)定因素的排查工作和重點信訪案件的督查督辦，維護社會穩(wěn)定。二是認真抓好優(yōu)撫政策的落實，為 17000余名重點優(yōu)撫對象及時發(fā)放了生活補助費1781萬元，有效保障了重點優(yōu)撫對象的生活權(quán)益。一是開展擁軍優(yōu)屬活動。（四）開展爭創(chuàng)全國雙擁模范城活動是創(chuàng)建“全國雙擁模范城”關(guān)鍵之年。區(qū)劃地名管理強化依法治界、維護行政區(qū)域界線的法定性、嚴肅性和穩(wěn)定性，基本完成了紅玉線、通峨線、江澄線、江華線的界線聯(lián)檢工作，開展平安邊界線創(chuàng)建活動，及時調(diào)處和解決邊界糾紛，維護邊界地區(qū)穩(wěn)定；規(guī)范地名管理，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標工作，全市共設(shè)置地名標志牌450多塊。著力在研究市場、強化管理、抓好培訓(xùn)、狠抓銷售、搞好服務(wù)上下功夫，為社會福利事業(yè)的發(fā)展積累了資金。110月，全市共支出金額29萬元救助流浪乞討人員1492人次，促進了社會穩(wěn)定。提高流浪乞討人員救助管理規(guī)范化、社會化、人性化水平。110月，全市新審批登記社會團體 5個。加強監(jiān)督和管理，依法開展民間組織登記。積極開展和諧社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研。全市共選舉產(chǎn)生農(nóng)村（社區(qū)）黨組織班子成員3533名，其中黨組織書記665名、副書記369名；村（居）委會班子成員3279名，其中村（居）委會主任663名、副主任601名；村（居）民小組黨支部書記5012名；推選出村（居）民小組長6365名、副組長4341名，村（居）民代表25326名。（三）不斷加強基層社會管理圓滿完成村級組織換屆選舉工作。市兒童福利院于12月30日奠基開工，計劃12月竣工并投入使用，目前，第一標段（老年公寓）主體工程已完工，第二標段（兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、城鄉(xiāng)社會福利院、救助管理站）已建好第一層。市兒童福利院計劃總投資1175萬元，其中：中央專項資金補助480萬元，省民政廳補助200萬元，市級配套安排495萬元。在項目建設(shè)過程中，我們嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理和工程管理合同制的有關(guān)規(guī)定。為貫徹落實國家“藍天計劃”，保障孤殘兒童的基本生活權(quán)益，結(jié)合我市實際，市政府決定將兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、老年公寓、城鄉(xiāng)社會福利院、救助管理站五個項目統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)在紅塔區(qū)大營街鎮(zhèn)赤馬村委會（匯溪路與赤馬路交界處）。加大殯葬改革執(zhí)法力度，紅塔區(qū)金鐘山項目片區(qū)899冢墳?zāi)拱徇w工作已全部結(jié)束，玉枕山、高龍?zhí)?、研和工業(yè)片區(qū)的遷墳工作正處于規(guī)劃、設(shè)計和辦理相關(guān)手續(xù)過程中。其間，全市民政系統(tǒng)還接收抗旱救災(zāi)捐贈車輛4臺（其中三臺為使用權(quán)）、水泵13臺、價值20萬元的水管、茶飲料500噸、其它飲料2萬件以及部分農(nóng)藥、化肥等物資，并于6月底前全部按照捐贈者意愿發(fā)放災(zāi)區(qū)投入使用。6月底，中央；，；縣區(qū)地方財政安排的抗旱救災(zāi)資金和縣區(qū)本級直接接收的捐贈資金除紅塔區(qū)等部分縣區(qū)略有結(jié)余外，已基本安排使用完畢。做好災(zāi)民救助工作自去年9月起至今年5月下旬，我市遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)，（），（）。110月,對城市貧困居民實施臨時救助2741人次，累計支出資金57萬元。臨時性救助工作開展及時有效。農(nóng)村醫(yī)療直接救助2152人次，支出資金207萬元。截至10月底，市共支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金438萬元。積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，醫(yī)療救助工作初現(xiàn)成效。我市的五保戶集中供養(yǎng)率已經(jīng)達到28%。目前，我市共有農(nóng)村五保對象5288戶5576人。各縣區(qū)結(jié)合實際，制定并公布了當?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)標準，出臺了相關(guān)政策。認真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，逐步理順供養(yǎng)體制，多渠道籌集供養(yǎng)資金，穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平。市級財政共預(yù)算安排農(nóng)村低保資金萬元，比去年增加145萬元。在嚴格操作程序的基礎(chǔ)上，切實將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入保障范圍。城市低保救助范圍逐步擴大，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標。同時，為保障一季度城市低保資金和春節(jié)期間一次性春節(jié)慰問金的按時足額發(fā)放，在底就預(yù)撥城市低保資金3046萬元，保障了元旦春節(jié)期間困難群眾的基本生活。一、主要工作情況：（一）以保障和改善困難群眾的基本生活為重點，做好社會救助工作城鄉(xiāng)最低生活保障穩(wěn)步推進，困難群眾基本生活得到切實保障。堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺了做好過渡板房回收利用和管理工作的意見，建立了分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長、民政牽頭、相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機制，加強對區(qū)（市）縣過渡板房回收工作的督促檢查。積極推進基層組織陣地重建，“特殊黨費”援建的627個村級活動場所項目已完工110個。落實“特殊黨費”援助農(nóng)房重建補助資金發(fā)放，全市已審核確認128402戶，已發(fā)放121337戶、。及時發(fā)放災(zāi)后農(nóng)房重建及維修加固補助資金，均已100%發(fā)放完畢。全力打造社區(qū)慈善愛心超市救助平臺，全年完成建設(shè)慈善愛心超市120所。“陽光”系列慈善救助項目取得新成績：其中 “陽光圓夢工程”共救助城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)生2071人，確保了考上大學(xué)的城鄉(xiāng)低保家庭子女一個不少地圓大學(xué)夢；“陽光宏志工程”榮獲“中華慈善突出貢獻項目獎”，為61個“宏志班”；“陽光育苗工程”救助1632名低保家庭中小學(xué)生，；“陽光重建工程”，其中已完成4個，在建26個。成立了慈善事業(yè)發(fā)展辦公室，xx慈善會