【正文】 首先是嚴(yán)格保護(hù)飲用水源等重點(diǎn)水域，編制完成《黃石市集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(初搞)，上報(bào)省環(huán)保局并采納，規(guī)定飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁建設(shè)排放工業(yè)廢水。通過治理減排、關(guān)停減排、審批減排和管理減排四大舉措，(界時以省局考核核定量為準(zhǔn))。其次是樹立加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)也是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境理念，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量既是硬環(huán)境，也是打造城市形象，增強(qiáng)城市競爭力，吸引各方來黃投資，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。三是堅(jiān)持環(huán)保理念“三個創(chuàng)新”。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決。在今年的全市環(huán)境保護(hù)工作會上，市委常委、常務(wù)副市長***代表市政府分別與大冶市、陽新縣政府簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，與各(縣)市區(qū)簽訂了以“環(huán)境質(zhì)量、污染減排、環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)境安全”為主要內(nèi)容的xx年年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書；市環(huán)保局與重點(diǎn)企業(yè)簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書。在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市推行一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作舉措。四年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價法》，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度和“三個不批”原則(堅(jiān)持國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝不批，一類區(qū)建設(shè)有污染的企業(yè)不批，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)排污企業(yè)不批)，嚴(yán)把項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、選址關(guān)、環(huán)境影響評價關(guān)和環(huán)保設(shè)施“三同時”驗(yàn)收“四個關(guān)口”，先后否決了在磁湖邊建設(shè)瀝青廠，在長江邊建設(shè)振華化工公司年產(chǎn)3萬噸紅礬鈉技改工程，在城區(qū)建設(shè)散裝水泥熟料轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、鋼球廠、工礦集團(tuán)特鋼廠等項(xiàng)目。對沿江七個碼頭實(shí)施關(guān)停，市政府拿出731萬元，對職工進(jìn)行了安置，對業(yè)主進(jìn)行了補(bǔ)償，受到老百姓的好評。近年來，我們對位于市中心城區(qū)的一些企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。四年來，我們按照 “突出重點(diǎn)、抓住熱點(diǎn)、加大投入、限期治理”的思路，制訂并實(shí)施了**市工業(yè)污染源限期治理計(jì)劃和一系列環(huán)境污染治理計(jì)劃，累計(jì)投入資金近25億元，其中從國家、省、爭取回環(huán)保污染治理基金3000萬元，先后完成了大冶有色公司制酸系統(tǒng)改造、華新水泥有限公司4號、5號窯除塵改造等一批大氣污染源，實(shí)現(xiàn)了大冶有色公司污酸車間廢水、興華化工糖化廢水等一批廢水污染源達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，完成限期治理項(xiàng)目100多個，有效減少了污染物排放量。依法關(guān)停了鼎鑫科工貿(mào)有限公司等一批污染嚴(yán)重的中小企業(yè)。以飲用水源地、磁湖、青山湖、大冶湖、富河、鐵金港等區(qū)域和流域?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)，以打擊小選(洗)礦等落后生產(chǎn)工藝為突破口，認(rèn)真開展了以“兩個清理五項(xiàng)整治”為主要內(nèi)容的環(huán)保專項(xiàng)整治行動。在完成青島啤酒(黃石)有限公司等8家在線監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，今年對湖北新冶鋼等14家單位19個排污口下達(dá)了在線監(jiān)控建設(shè)計(jì)劃，目前14個排污口已實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，環(huán)境監(jiān)察科學(xué)化、定量化管理水平不斷提高。加強(qiáng)了環(huán)境違法行為的查處力度。采取“逐廠排查、日查夜檢”和“三級管理、電子檔案管理”等措施，實(shí)行月報(bào)告、季檢查等制度，加強(qiáng)了重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，全市46家單位的106臺(套)%以上，%。召開了全市環(huán)境法制工作現(xiàn)場會，提高了思想認(rèn)識，規(guī)范了執(zhí)法程序，嚴(yán)格了執(zhí)法文書，提高了執(zhí)法人員的辦案水平。針對城區(qū)餐飲娛樂業(yè)油煙噪聲擾民突出的問題，我局組織起草了《黃石市飲食娛樂服務(wù)業(yè)污染防治管理辦法》，待市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。一是加強(qiáng)了地方環(huán)保法規(guī)體系建設(shè)。我局的信訪工作經(jīng)驗(yàn)在XX年年初全省信訪工作電視電話會上作為唯一部門在會上作了典型發(fā)言。凡涉及群訴、群訪案件，班子一班人十分重視，均實(shí)行包案下訪，采取當(dāng)事人雙方座談，領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)，限期督辦等措施，解決了一大批環(huán)境污染熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如鼎成科工貿(mào)噪聲煙塵問題、水之夢煙塵污染問題等。建立和完善了“領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度”、“12369環(huán)保熱線管理辦法”、“重要案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度”、“首問負(fù)責(zé)制”等制度，確定每月15日為局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，并統(tǒng)一“信訪事項(xiàng)告知單”、“信訪事項(xiàng)復(fù)函”等文書格式，形成了上下貫通、齊抓共管的大信訪格局。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，有果必復(fù)”的十六字要求，分不同區(qū)域向社會公開承諾限時辦結(jié)時限。一是規(guī)范了信訪工作程序。第六，環(huán)境民訴查處力度加大。對全市37家125枚放射源實(shí)行了身份證式管理，6家涉源單位辦理了輻射安全許可證；強(qiáng)制收貯了大冶鐵礦、黃石建材二水泥廠等17枚放射源；對8家輸變電工程進(jìn)行了環(huán)評，3家進(jìn)行了“三同時”驗(yàn)收，確保全市輻射環(huán)境安全。其次是加大了環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和沿江化工企業(yè)的監(jiān)管力度，制訂了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，開展了環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，并督促重點(diǎn)化工企業(yè)制訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，及時排查安全隱患，確保環(huán)境安全。第五，環(huán)境安全措施逐步完善。②綠色環(huán)保促進(jìn)工程成效明顯，推選出黃石市十佳環(huán)保模范人物，并積極開展了“環(huán)保世紀(jì)行”、無車日和節(jié)水宣傳周活動；③綠色環(huán)保治理減排工程進(jìn)展順利，新冶鋼已完成7號電爐粉塵治理，華新北區(qū)生產(chǎn)設(shè)施搬遷已順利實(shí)施，并完成老污染源治理項(xiàng)目14個；④生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程再舔措施，建成黃坪山、大王山、白水湯、舒婆湖等4個省級自然保護(hù)小區(qū)和小雷山、東方山、大王山、黃荊山等4個省級森林公園的基礎(chǔ)上，網(wǎng)湖升級為省級重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)；⑤實(shí)施了市政設(shè)施改造工程，完成46個背街小巷改造計(jì)劃和3萬平方米道路修復(fù)，新增排水管渠8000米；⑥市容市貌整治工程取得初步成效，投入180萬元，積極實(shí)施了峰烈山垃圾場改造工程,并擬采用bot模式新建一座垃圾焚燒發(fā)電廠,正進(jìn)行前期選點(diǎn)和可行性研究等工作；對重點(diǎn)餐飲業(yè)下達(dá)了整治計(jì)劃，完成整治22 家。為提高全體市民“以人為本、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的認(rèn)識,增強(qiáng)各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識，市委、市政府作出了開展綠色環(huán)保年活動，掀起全體市民“綠化城市，保護(hù)環(huán)境，愛我家園”的高潮的決定。該區(qū)域的市建材二水泥廠11月低可實(shí)現(xiàn)關(guān)停，其他水泥企業(yè)加強(qiáng)了環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，鐵賀路建成了水泥路面，由二次揚(yáng)塵造成灰塵滿地的狀況有所改善，環(huán)境污染加劇的趨勢得到一定遏制。在對全市城區(qū)餐飲業(yè)調(diào)查摸底、分類和建檔的基礎(chǔ)上，下達(dá)了“XX年油煙治理計(jì)劃”，安裝完成油煙凈化裝置6家，綜合治理了22家。聯(lián)合公安、工商、城管部門，采取白天巡查夜間抽查等措施，開展了高考、中考噪聲嚴(yán)管月活動，嚴(yán)查建筑施工、娛樂業(yè)和交通噪聲，為廣大考生提供了一個安靜的學(xué)習(xí)和考試環(huán)境。二是中心城區(qū)噪聲油煙整治步伐加快。與中科院武漢水生物研究所合作實(shí)施的生物治理磁湖項(xiàng)目已啟動，已在核心示范區(qū)26畝水域投放了生物菌劑，預(yù)計(jì)三年內(nèi)實(shí)驗(yàn)區(qū)水質(zhì)可達(dá)到ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施了環(huán)磁湖污水截流二期工程和環(huán)青山湖污水截流工程，環(huán)磁湖11個排污口已截流3個，其余的于春節(jié)前后完成，界時環(huán)磁湖可基本實(shí)現(xiàn)截流；投入XX多萬元，實(shí)施了青山湖截污管道和沈家營提升泵站工程，除二號湖南線(即潭家橋一帶因拆遷問題截流管道無法施工)以外, 共完成截流任務(wù)70%。第三，區(qū)域環(huán)境整治深入開展。與此同時，我市加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資力度，在XX年年長三角(杭州)經(jīng)貿(mào)洽談會上，為我市城市污水設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營提供了強(qiáng)有力的支持和保障。四是加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，有效削減污染物排放量。華新水泥黃石公司北區(qū)磨機(jī)實(shí)現(xiàn)關(guān)停搬遷，黃石市新通機(jī)械動力有限公司210噸鍋爐和新冶鋼煤氣廠實(shí)現(xiàn)全面關(guān)停，有效地削減了污染物的排放，明顯改善了全市特別中心城區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量。我市以“關(guān)停小造紙、小水泥、小火電專項(xiàng)整治”為重點(diǎn)，結(jié)合取締土法選金等“十五小”企業(yè)和小洗(選)礦等專項(xiàng)行動，以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決關(guān)停了一批落后的生產(chǎn)能力和工藝，進(jìn)一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度執(zhí)行率和“三同時”制度執(zhí)行率均達(dá)到100％。先后否決了黃石市洪興塑料模具有限公司塑料模具加工等項(xiàng)目，對黃石港區(qū)靈蛇島野味園等項(xiàng)目進(jìn)行了處罰。110月受理審批湖北西塞山發(fā)電有限公司西塞山電廠一期(2330mw機(jī)組)煙氣脫硫工程等建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目120個。二是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目管理關(guān)，嚴(yán)格控制污染增量。一是狠抓老污染源治理，努力提高環(huán)境承載能力。第二，污染減排工作扎實(shí)推進(jìn)。其次是樹立加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)也是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境理念，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量既是硬環(huán)境，也是打造城市形象，增強(qiáng)城市競爭力，吸引各方來黃投資，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。三是堅(jiān)持環(huán)保理念“三個創(chuàng)新”。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決。在今年的全市環(huán)境保護(hù)工作會上，市委常委、常務(wù)副市長***代表市政府分別與大冶市、陽新縣政府簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，與各(縣)市區(qū)簽訂了以“環(huán)境質(zhì)量、污染減排、環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)境安全”為主要內(nèi)容的XX年年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書；市環(huán)保局與重點(diǎn)企業(yè)簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書。在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市推行一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的工作舉措。通過全市上下共同努力，全市環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，XX年年城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級及以上天數(shù)281天(截止11月20日)，污染指數(shù)為79，較去年同期增加21天，全年有望突破300天；長江黃石段基本保持ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%；磁湖水質(zhì)ⅲ%，青山湖水質(zhì)ⅴ%，大冶湖、保安湖、富河水質(zhì)保持穩(wěn)定；。大冶有色公司年處理爐渣達(dá)27萬噸，生產(chǎn)銅精礦4萬噸，23萬噸水泥添加材料，年增效益近3億元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)保工作的雙贏。近年來，我們以優(yōu)化資源利用方式為目標(biāo)，以提高工業(yè)廢棄物綜合利用率為重點(diǎn)，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)在資源型老工業(yè)城市實(shí)現(xiàn)形式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。并通過開展“”世界環(huán)境紀(jì)念日、環(huán)保世紀(jì)行等活動，大力開展了環(huán)保宣傳教育活動，開展環(huán)保知識競賽，十佳環(huán)保模范人物評選活動，通過這些活動營造了市民參與環(huán)保、支持環(huán)保、實(shí)踐環(huán)保的良好氛圍。我市大力開展綠色創(chuàng)建活動，已有2家企業(yè)創(chuàng)建為省級環(huán)境友好企業(yè)，10家市級環(huán)境友好企業(yè)，8家重點(diǎn)企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。團(tuán)城山、黃金山新區(qū)、羅橋、鐵山污水處理處理廠建設(shè)正在籌備之中。我們還與中科院武漢水生物研究所合作實(shí)施了生物治理磁湖項(xiàng)目，已在澄月島周邊劃出600畝水面進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)實(shí)驗(yàn)區(qū)水質(zhì)可達(dá)到ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。工程已于2010年動工，預(yù)計(jì)2010年建成并投入使用。投資8300余萬元。四年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價法》，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度和“三個不批”原則(堅(jiān)持國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝不批，一類區(qū)建設(shè)有污染的企業(yè)不批，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)排污企業(yè)不批)，嚴(yán)把項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、選址關(guān)、環(huán)境影響評價關(guān)和環(huán)保設(shè)施“三同時”驗(yàn)收“四個關(guān)口”，先后否決了在磁湖邊建設(shè)瀝青廠，在長江邊建設(shè)振華化工公司年產(chǎn)3萬噸紅礬鈉技改工程，在城區(qū)建設(shè)散裝水泥熟料轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、鋼球廠、工礦集團(tuán)特鋼廠等項(xiàng)目。對沿江七個碼頭實(shí)施關(guān)停，市政府拿出731萬元，對職工進(jìn)行了安置，對業(yè)主進(jìn)行了補(bǔ)償，受到老百姓的好評。近年來，我們對位于市中心城區(qū)的一些企業(yè)堅(jiān)決實(shí)行搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。為切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性污染問題，我市先后關(guān)停了位于市中心城區(qū)的百年水泥老窯華新三臺濕法窯、礦務(wù)局水泥廠、建化二、三分廠、南湖耐火材料廠、黃荊山北麓、長樂山沿線的34個開山塘口和50多家設(shè)備落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)；淘汰了湖北新治鋼10萬噸焦?fàn)t、2臺高爐、湖北帥倫紙業(yè)公司黃石分公司制漿工藝等一批能耗高、污染大的生產(chǎn)工藝，為優(yōu)勢行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展騰出了環(huán)境容量。四年來，我們按照 “突出重點(diǎn)、抓住熱點(diǎn)、加大投入、限期治理”的思路，制訂并實(shí)施了**市工業(yè)污染源限期治理計(jì)劃和一系列環(huán)境污染治理計(jì)劃，累計(jì)投入資金近25億元，其中從國家、省、爭取回環(huán)保污染治理基金3000萬元，先后完成了大冶有色公司制酸系統(tǒng)改造、華新水泥有限公司4號、5號窯除塵改造等一批大氣污染源，實(shí)現(xiàn)了大冶有色公司污酸車間廢水、興華化工糖化廢水等一批廢水污染源達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用，完成限期治理項(xiàng)目100多個，有效減少了污染物排放量。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。按照“三高”(工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量、對自己高標(biāo)準(zhǔn))的要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。大力宣傳資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念與實(shí)踐，樹立愛護(hù)環(huán)境的社會風(fēng)尚。，尤其要抓緊全市污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)和丹江口庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，制訂完善的污染事故應(yīng)急監(jiān)測和處理預(yù)案，提高庫區(qū)水污染事故處理應(yīng)急反應(yīng)能力，確保水質(zhì)安全。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)工作，提高環(huán)境監(jiān)管能力水平。對已申報(bào)項(xiàng)目爭取得到上級部門立項(xiàng)和資金支持。抓好環(huán)保項(xiàng)目爭取和實(shí)施工作。以礦山資源開發(fā)、自然資源保護(hù)、農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖場的環(huán)境安全為重點(diǎn)，逐步在全市開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，查處一批嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。做好全市重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)污染區(qū)域、重點(diǎn)污染流域、重點(diǎn)污染行業(yè)的申報(bào)和核發(fā)排污許可證的前期技術(shù)性審核工作，嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)核定工作報(bào)告制度。，加強(qiáng)排污費(fèi)征收力度，確保全面足額征收，力爭全市排污費(fèi)征收工作有新的突破。強(qiáng)化環(huán)境安全能力建設(shè)。建立環(huán)境安全隱患單位檔案。，對重要環(huán)境污染源進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查飲用水源地和人口密集區(qū)的石油、化工等高危行業(yè)，有效預(yù)防和化解環(huán)境污染事故隱患。加強(qiáng)評價隊(duì)伍管理，強(qiáng)化環(huán)評文件技術(shù)審查。對庫區(qū)環(huán)境敏感項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁新上污染項(xiàng)目?！董h(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的貫徹落實(shí)，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，對違反環(huán)保法律法規(guī)和玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。開展建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)清理和整治影響飲用水源地水質(zhì)的違法排污企業(yè)。三、下一步的工作打算下一步我們將著重做好以下幾方面的工作：嚴(yán)格依法管理，解決危害群眾利益的突出環(huán)境問題。四是外部環(huán)境有干擾。二是人員素質(zhì)不適應(yīng)。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息化建設(shè)的裝備水平跟不上發(fā)展需要，環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高。四是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)保部門自身能力建設(shè)薄弱。三是全市環(huán)境質(zhì)量總體上還不容樂觀，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放處于較低水平。二是環(huán)保執(zhí)法難的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，對環(huán)境違法行為難以實(shí)施有效制裁。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管手段落后、執(zhí)法能力薄弱，環(huán)保監(jiān)督、執(zhí)法在技術(shù)手段與裝備上與上級要求存在較大