【正文】 。在加強安全生產監(jiān)管隊伍建設上下功夫。按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署，大力開展安全生產培訓工作；對企業(yè)負責人、管理人員和特種作業(yè)人員必須強制進行安全生產培訓，實行培訓考試合格獲證上崗制度，讓企業(yè)的管理者知法懂法依法組織安全生產，同時針對我市中、小型企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)企業(yè)農民用工較多，企業(yè)自身培訓條件差的現(xiàn)狀，組織培訓機構送教上門，幫助企業(yè)培訓從業(yè)人員。要組織對各項預案的學習、培訓與演練，熟悉應急救援和指揮業(yè)務，一旦遇有情況，做到反應迅速，處置得當，指揮有效，救援有力。市、縣兩級安全生產應急指揮中心應加大公共投入，配備專業(yè)人員，加強裝備建設，抓好日常管理；協(xié)調和指導礦山、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、道路交通、水上交通、公眾聚集場所、電力等各專項應急救援中心或救援基地建設，整合現(xiàn)有應急救援資源。按照構建上下銜接、相互配合、反應迅速、處置得當?shù)囊?，督促各縣（市、區(qū)）和市直有關部門盡快完成預案編制工作。在提高事故災難應對能力上下功夫。嚴厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命的非法、違法行為，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”；聯(lián)合政府各有關部門、公檢法和紀檢監(jiān)察機關，探索聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的權威性和實效性；綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，認真查處各類安全生產事故，嚴格責任追究，依法嚴懲事故責任人。同時積極穩(wěn)妥地做好對沒有按期提出申請和整改后仍達不到發(fā)證條件的企業(yè)提請政府關閉工作。抓好高危行業(yè)安全生產狀況的動態(tài)監(jiān)管。在開展安全生產專項整治上下功夫。所開展的生產經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的要求。對照《安全生產技術規(guī)范和安全生產質量工作標準》，在全市所有工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。運用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平，全面落實安全生產控制目標。保證安全生產的必要投入，積極采取安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。一是進一步落實企業(yè)主要負責人的安全生產責任。至“十一五”末，全市億元GDP事故死亡率由“十五末”的1下降為 。四、今后五年的工作打算㈠工作思路堅持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，堅持以人為本、依法監(jiān)管，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，堅持強基固本、服務大局，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，把安全生產工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體大局，強化各級政府的領導責任，強化各部門的監(jiān)管責任，強化各企業(yè)的安全主體責任，強化全社會的參與意識，積極穩(wěn)妥地推進安全指標體系建設、安全許可制度建設、安全專項整治、安全質量標準化建設、安全投入、費用提取、風險抵押、經(jīng)濟賠償、教育培訓、中小企業(yè)安全管理、監(jiān)管隊伍建設、應急救援等各項工作，努力構建安全生產長效機制，為實現(xiàn)市委、市政府提出的“三新”奮斗目標，著力建設“三個XX”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。雖然市縣都制定了應急救援預案，但由于缺乏專門的綜合應急救援指揮機構及專業(yè)隊伍，加之缺乏投入，安全生產應急救援的機制和能力較差。有些從業(yè)人員素質較低，安全意識淡薄，自我保護能力差，直接影響安全生產。三是安全意識還較淡薄?；鶎颖O(jiān)管力量單薄，監(jiān)管機制也還存在條塊分割、職能不清和部分缺位的問題。二是安全監(jiān)管還不到位。三、存在的問題近幾年我們雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但離市委市政府建設“和諧XX”的要求，還有很大的差距：一是安全事故總量偏多、損失偏大。三是必須強化法制觀念，堅持依法規(guī)范、依法監(jiān)管，把安全生產和監(jiān)管工作納入法制化軌道。經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。㈡堅持“五個必須”。市委市政府領導的高度重視，提升了安全生產工作的地位，強力推動了安全生產工作的落實與發(fā)展。特別是市委市政府主要領導分別在市委一屆十一次全體會議和其它重要會議上多次強調“安全生產責任重于泰山、人民群眾生命財產安全高于一切”，明確安全生產無小事，安全生產無禁區(qū)，安全生產監(jiān)督管理局代表市委、市政府履行監(jiān)管職能，各級、各部門都要支持配合市安委辦和市安監(jiān)局對安全生產工作的調度和監(jiān)管，對安全生產工作要“高看一眼，厚愛三分”。每年市委、市政府都將安全生產工作納入了全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評比內容，實行了安全生產一票否決制，2005年出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》等政策性文件，堅持每季以政府名義組織一次安全生產大檢查，召開一次安全形勢分析會，通報一次安全生產檢查情況。所辦案件無一例群眾上訪、無一例行政復議、無一例行政訴訟。其中對發(fā)生的9起重大事故，移送司法機關追究刑事責任8人，給予黨紀政紀處分50余人，落實經(jīng)濟處罰70余萬元。以“四不放過”為原則，依法調查處理安全生產責任事故。特別是成功處置了昌泰高速公路峽江段“二是市本級還在2004年與市消防支隊共同舉辦了一次大規(guī)模的萬家福商住樓重大火災應急救援演練。以安全生產突發(fā)事件快速反應為目標，著力提高應急管理水平。二是根據(jù)季節(jié)特征和生產周期，不失時機地開展預防性安全生產專項檢查。6年來，市本級共處置整改了100余項較大事故隱患，如峽江縣巴邱鎮(zhèn)渡口“人渡船運砂船違章渡運汽車”、青原區(qū)XX市君山糧油食品廠“廠房占壓華能電廠水泵房地下高壓電纜”、吉州區(qū)天然氣公司“8號調壓站與市水務局居民樓安全距離不足”、峽江玉松林化工廠“與民爆炸藥倉庫安全距離不足”、江西綠洲人造板有限公司甲醛儲罐隱患等等。2002年8月以來，市本級組織全市性安全生產大檢查達31次，督辦隱患整改1萬余處。市政府或市安委會在每次大檢查后都召開了安全工作會，下發(fā)了事故隱患通報。以組織安全檢查為手段，堅持不懈抓隱患整改。――三線交越方面，共整治電力、通信、廣電三線違章搭掛1135千米，整治違章交越26000余處。――道路交通方面，我局牽頭會同交警、公路、交通等有關部門對全市影響道路行車安全的“黑點”路段進行整治。――危險化學品方面，嚴格執(zhí)行?；袠I(yè)產業(yè)政策，把好市場準入關。――非煤礦山方面，全市共關閉無證開采和不具備安全生產條件、污染環(huán)境、浪費資源的采礦、采石場點1230余處，現(xiàn)經(jīng)驗收合格取得安全生產許可證367戶。深刻汲取了“”吉水石蓮煤礦特大透水事故教訓，完善了監(jiān)管體制，產煤縣設置了煤礦安全監(jiān)督管理局，與縣安監(jiān)局合署辦公，督促企業(yè)加大了安全投入，采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井下每班同時作業(yè)不超過9人和監(jiān)管干部駐礦嚴盯死守等有效措施。我市堅持把煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、公眾聚集場所、民爆器材、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備和三線交越等12項安全生產專項整治工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重要工作來抓，制定了專項整治方案，以實施安全生產許可制度為契機，通過炸毀一批、關閉一批、整改一批，全市安全生產秩序明顯好轉。安全檢查、安全防范正逐步成為企業(yè)的自覺行為。通過典型引路，使面上的企業(yè)基本解決了應該制定哪些安全生產制度，應該如何展開日常安全管理，應該達到哪些安全生產基本設施標準，應該落實哪些安全生產基本工作措施，應該如何實施安全生產應急救援等等。每年我們都在全系統(tǒng)開展了考評活動，在全社會開展了安全生產評先活動，并以市政府的名義予以表彰，將激勵機制引入安全生產管理當中。我局還每月發(fā)行了一份“XX安全”簡報和一份“事故簡報”，從未間斷過。三是充分利用各種媒體展開宣傳。二是實施安全生產宣教 “百千萬”工程。幾年來，全市有上百萬人次參與了安全生產月的各種活動，社會反響很大，效果良好。一