【正文】 。各級黨組織面對當前的形勢、任務和問題，既要增強深入開展反腐倡廉工作的緊迫感，又要樹立長期作戰(zhàn)的思想；既要總結和堅持好的經驗、做法，又要與時俱進，不斷探索新思路、新辦法；既要嚴厲懲治腐敗，又要有效地預防腐敗。要強化對黨的路線、方針、政策和上級黨委和區(qū)委的重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的錯誤行為，保障政令暢通。要完善紀委向同級黨委和上級紀委請示報告、立案審批等制度，進一步規(guī)范工作程序。紀檢監(jiān)察機關處在反腐第一線，隊伍建設尤為關鍵。各級領導干部要切實做到自重、自省、自警、自勵，對自己嚴格要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行好《廉政準則》，中央、自治區(qū)黨委和市委關于制止奢侈浪費行為的規(guī)定，在各種誘惑和考驗面前，時刻保持清醒頭腦，自覺做到嚴守法紀，秉公盡責。全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要按照三級紀委全會的精神，認真抓好責任追究工作，通過責任追究的落實來保證黨風廉政建設責任制的落實。二是全面落實黨風廉政建設責任制。各部門、各單位要增強抓好反腐敗工作的主動性和自覺性，切實負起責任，把本部門存在的突出問題解決好。特別要發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調各方的作用，把方方面面的力量和積極性充分調動起來，使反腐敗領導體制和工作機制有效運轉起來。要堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協(xié)調，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，形成齊心協(xié)力反腐敗的局面。一是齊抓共管，形成反腐敗的強大合力。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領導。組織、紀檢、黨校等部門要做好組織學習工作，要把學習貫徹《實施綱要》與開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來，作為保持共產黨員先進性教育活動的重要學習內容，切實加以貫徹落實。最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。全區(qū)各級黨組織要充分認識問題的嚴重性，把查處黨員和干部參與賭博作為反腐倡廉的一項重要任務，采取有效措施認真加以治理。黨員干部參與賭博活動，不僅敗壞了黨風政風，損害了黨和政府的形象和威望，更容易產生腐敗。要認真查處基層干部濫用權力、吃拿卡要、作風霸道、弄虛作假、欺上瞞下等違法違紀問題，采取更加有力的措施，嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查處利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件，嚴肅查處貪污、受賄、行賄等違法案件，嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，嚴肅查處各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。要圍繞落實黨內監(jiān)督條例和相關法規(guī)，把黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督結合起來，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結合起來，切實加強對重點環(huán)節(jié)、重點部門、重點對象的管理和監(jiān)督。各級領導班子必須嚴格落實民主集中制，任何重大事項、重要決定，都要經過集體研究，堅持少數服從多數，正確處理好領導分工，班子成員要擺正位置、各司其職，自覺按照制度、原則辦事，形成班子整體合力。但是，各別單位還存在比較嚴重的問題，有的同志置民主集中制于不顧，家長作風嚴重，該民主的不民主，武斷專橫；有的同志缺乏承擔責任的勇氣，該集中的不集中，該拍板的不拍板；有的同志在領導排序、管理權限等問題上爭來爭去，搞不團結、搞內耗。民主集中制是黨的根本領導制度和組織制度。要在建立完善各項制度的同時，抓好制度的落實工作。各級黨政組織特別是紀檢部門，要不斷創(chuàng)新和健全懲治和預防腐敗的各項制度，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。二是加強制度建設，建立反腐倡廉的制度體系。領導干部要在廉潔自律方面發(fā)揮表率作用，按照“四大紀律、八項要求”，從工作和生活中的方方面面來嚴格要求自己，以身作則，廉潔奉公，真正樹立起共產黨人的良好形象，保持共產黨人的政治本色。近年來，我區(qū)發(fā)展速度比較快，但底子薄、財力不足仍然是我們的基本區(qū)情，城市建設、社區(qū)發(fā)展、義務教育、社會救助等方面仍然存在很大的資金缺口。要進一步改進教育方式，增強教育的針對性和實效性，既善于運用先進典型進行示范引導，又善于運用反面案例進行警示教育；既善于依靠各級組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術等現代手段，使思想道德教育更加貼近受教育者的思想實際和工作實際。一是加強思想道德教育，筑牢拒腐防變的思想防線。黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設的要求出發(fā)，強調要標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。同時，還要把落實黨的組織、經濟工作、群眾工作紀律，領導班子執(zhí)行民主集中制情況以及基層支部作用發(fā)揮情況作為監(jiān)督的重要內容，加強對黨員干部的教育管理，切實維護黨的團結和統(tǒng)一，維護黨的權威和形象。從全區(qū)近一段時期來看，我們有些黨員干部在正確對待這個問題上，還存在模糊認識和錯誤作法，有的把民主和集中對立起來，放松政治警覺性和敏銳性；有的在政治上搞兩面派，公開場合說一套，背地里做一套；有的對存在的問題當面不指出、不制止，在私下里散布不利于大局和團結的言論，在干部群眾中造成了極壞的影響。越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經濟，越要從嚴治黨。三是必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針。要狠抓《新市區(qū)行政效能監(jiān)察暫行辦法》和《新市區(qū)人民政府行政效能監(jiān)察投訴中心工作規(guī)則（試行）》等規(guī)定的督促落實，進一步完善行政效能監(jiān)察的運行機制和程序，切實提高工作效率。紀檢監(jiān)察機關要把反腐倡廉置于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和全面建設小康社會的大局中來把握，把服務大局、服務經濟建設的意識貫徹到反腐敗工作的始終。區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議結合當前發(fā)展形勢和區(qū)域發(fā)展特點，確定了加強市場體系建設、提高經濟發(fā)展活力、加快資源要素轉化，努力在市場機制中找出路、求變革、謀發(fā)展的工作思路，并作出了具體的工作部署，最大限度加快發(fā)展速度，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，實現區(qū)域經濟社會健康、和諧、快速發(fā)展，區(qū)域經濟社會將迎來一個發(fā)展大提速、機制大轉變、環(huán)境大優(yōu)化的重要發(fā)展時期。二是必須圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務來進行。各級黨員干部要深入群眾、深入基層，了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，解決好與群眾生產生活息息相關的現實問題，特別是解決好城鄉(xiāng)貧困人口、企業(yè)下崗職工等群眾的住房、取暖、看病、子女就學等方面問題。這些問題的存在，嚴重背離了“三個代表”的要求，與保持共產黨員先進性要求格格不入，影響了黨和政府的形象，損害了黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。全面貫徹“三個代表”重要思想關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執(zhí)政為民。在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚和鞏固所取得的成績，認真落實中紀委第五次全會精神，在深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作中要著重把握好以下幾點。二、發(fā)揚成績、堅定信心，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。只有不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，才能鞏固我們的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，不斷增強執(zhí)政能力。市場經濟的負面影響，也開始反映到人們的思想意識和非經濟本文來自文秘之音網領域中來，導致權錢交易、權權交易、權色交易等腐敗行為。在挑戰(zhàn)和考驗面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀出現扭曲的現象，各種非馬克思主義的思想意識也在滋長；有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴重的形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極腐敗現象。從國情看，我國正處于深化改革、加快發(fā)展的關鍵時期，特別是在完善社會主義市場經濟體制過程中，體制不夠完善、機制不夠規(guī)范、法制不夠健全、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出，管理漏洞不少，政府行為和市場行為短期內還難以嚴格規(guī)范和有效約束，滋生消極腐敗現象的客觀條件依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。近年來，全區(qū)各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關，始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，全區(qū)黨組織和領導干部拒腐防變的能力進一步提高，重大違紀違法案件基本杜絕，一般違紀案件大幅下降，治理不正之風工作取得新成效，全區(qū)黨的作風建設取得新進展。胡錦濤總書記的重要講話，是指導我們深入開展反腐倡廉工作，加強黨的執(zhí)政能力建設，保證改革開放和現代化建設事業(yè)順利進行的綱領性文件。全會強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡；黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反腐敗，越要提高拒腐防變的能力；各級黨委要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。下面，我再強調幾點意見：一、從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨執(zhí)政地位的高度，充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性。今天，我們召開區(qū)紀委第六次全體會議，主要是貫徹落實三級紀委全會精神，研究部署2005年的各項工作。同志們，學習貫徹落實好黨的十八大精神，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大、任務艱巨。大家要開拓創(chuàng)新、砥礪奮進、真抓實干，要根據年初制定的工作任務目標，認真梳理對照，已經完成的要搞好總結、鞏固成果；尚未完成的要加大力度，加快進度，確保全年任務圓滿完成。要進一步理順紀檢監(jiān)察工作體制，完善派駐機構統(tǒng)一管理，加快推進村居監(jiān)督委員會建設，積極構建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級紀檢監(jiān)察組織網絡，夯實紀檢監(jiān)察組織基礎。要結合創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型紀檢監(jiān)察機關，大力提升干部素質能力，著力提高科學履職的能力和水平。黨的十八大報告強調，建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組織保證。要不斷強化反腐倡廉陣地建設，深化反腐倡廉制度創(chuàng)新，實現防范在先、關口前移，建立健全內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。我們創(chuàng)新開展了區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉、城鄉(xiāng)低保專項檢查等多項工作，得到了各級領導的好評和人民群眾的肯定。改革創(chuàng)新是深入推進反腐倡廉建設的強大動力。要科學有效的預防腐敗，探索建立權力運行監(jiān)督制約機制，深化鞏固廉政風險防控、工程建設領域項目信息公開、行政電子監(jiān)察等工作成果，進一步加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要緊密結合＊＊實際，打造＊＊品牌，健全完善＊＊特色懲防體系。要暢通群眾訴求渠道，健全完善各項工作機制，積極回應和支持群眾參與反腐倡廉建設的期待和熱情。要全面深化機關效能建設，落實和完善服務群眾、聯(lián)系群眾各項制度。前段時間，我們相繼開展了民主評議政風行風和機關效能專項檢查等一系列活動，從活動結果來看，群眾對我們的工作還是比較滿意的。要堅決糾正、及時制止“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”的行為，全力維護黨委、政府權威，確保政令暢通。要把服務和保障科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關的根本職責，按照市委“發(fā)展發(fā)展再發(fā)展、實干實干再實干