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正文內(nèi)容

縣社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告(參考版)

2024-10-08 22:33本頁面
  

【正文】 。(四)人民法院的主要工作。其他幾類由司法行政機(jī)關(guān)制作,送達(dá)矯正人員手中,并在社區(qū)張榜公布。矯正人員執(zhí)行期屆滿,建議統(tǒng)一發(fā)放書面文書。在具體執(zhí)行中,應(yīng)將法院、檢察院每年對“五類”人員的回訪考察結(jié)合起來,綜合對該矯正對象的評估,記錄在案。規(guī)范送達(dá)、接受、登記、建檔、制定矯正個(gè)案、監(jiān)護(hù)、考核、獎(jiǎng)懲等工作程序,使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有章可循。(三)規(guī)范程序。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)部門,因此社區(qū)矯正工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。工作委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣司法局。工作委員會由縣委政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門組成。三、下一步開展社區(qū)矯正工作的建議(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。如按有關(guān)法律規(guī)定,被監(jiān)管人員未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自在其住所地以外的處所夜宿;對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出或超過許可的時(shí)間,其外出期間或超過許可的時(shí)間不計(jì)入執(zhí)行期,扣除的執(zhí)行期、由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)在其法律文書上注明,加蓋公章,并通知本人。但當(dāng)被監(jiān)管人員監(jiān)管期限屆滿后,沒有一紙法律文書,沒有任何一家單位來宣告執(zhí)行屆滿,體現(xiàn)不出法律的嚴(yán)肅性、完整性。(三)程序不完善。按規(guī)定應(yīng)作為脫逃犯處理。盡管被監(jiān)管人員無犯罪行為。作為直接管理被監(jiān)管人員的公安機(jī)關(guān),在調(diào)查過程中,也提出公安事務(wù)繁多,難免有顧暇不及的地方,對履行監(jiān)管職責(zé)缺乏相應(yīng)指導(dǎo);政法部門的協(xié)調(diào)也還不夠密切。因此在銜接關(guān)節(jié)上造成脫管現(xiàn)象的發(fā)生。被監(jiān)管人員的法律文書不能及時(shí)送達(dá)。截止目前,我院共審結(jié)非監(jiān)禁刑事案件29件32人(其中本轄區(qū)內(nèi)9件11人),我院及時(shí)將執(zhí)行通知書、罪犯結(jié)案登記表、判決書等法律文書都送給縣司法局(即縣社區(qū)矯正部門),并收到社區(qū)矯正部門調(diào)研報(bào)告2份,現(xiàn)在在我轄區(qū)社區(qū)服刑的矯正對象思想穩(wěn)定,人心思進(jìn),預(yù)計(jì)能夠盡快地融入社會。積極112第五篇:社區(qū)矯正調(diào)研報(bào)告開展社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告社區(qū)矯正是司法行政部門的一項(xiàng)重要職責(zé),是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體以及社會志愿者的協(xié)助下,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。針對本地實(shí)際,認(rèn)真做好對社會志愿者的選聘工作,廣泛動(dòng)員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等,充實(shí)社區(qū)矯正工作力量,參與社區(qū)矯正工作。重點(diǎn)把好三大關(guān):一是嚴(yán)把選人關(guān)。(六)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)專職人員,培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期,法、檢、公、司各部門應(yīng)加大銜接工作力度,制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。一方面,通過立法統(tǒng)一社區(qū)服刑人員減刑和收監(jiān)執(zhí)行的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn),這樣社區(qū)服刑人員,經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報(bào)到的,由派出所宣告。三、對策和建議(一)電信部門從技術(shù)層面解決社區(qū)矯正工作者的工作手機(jī)與“司法e通”信息管理平臺的對接問題,同時(shí)拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,建設(shè)更多的信號基站,確保社區(qū)矯正工作者能全方位、更有效的全面監(jiān)管社區(qū)服刑人員。負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的社區(qū)矯正工作人員只有基層司法所干警及少數(shù)聘用人員,在工作中不僅要對社區(qū)服刑人員實(shí)施管理考核、獎(jiǎng)懲及多種形式的教育活動(dòng)和公益勞動(dòng),還要幫助社區(qū)服刑人員解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問題和困難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通,由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識上偏差,司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足,影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量,司法行政機(jī)關(guān)的工作非常被動(dòng)。作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)不再是社區(qū)服刑人員日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者,但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理成共識難度較大。(二)制度不規(guī)范,執(zhí)法與執(zhí)行上分離。最大限度地預(yù)防和減少了社區(qū)服刑人員重新違法犯罪,最大限度地維護(hù)了社會穩(wěn)定。共組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動(dòng)792人次、集中學(xué)習(xí)686人次、個(gè)別談話教育834人次、心理矯治專題教育834人次。我縣2009以來我縣累計(jì)接收社區(qū)服刑人員883人,累計(jì)解除矯正345人。采取集中教育與個(gè)別談話相結(jié)合,常規(guī)矯正與個(gè)案矯正相結(jié)合,公益勞動(dòng)與教育改造相結(jié)合,行為矯正與心理矯正相結(jié)合的方法,不斷提高教育矯正的質(zhì)量。(七)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理矯治,創(chuàng)新教育矯正工作。縣檢察院在縣執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立社區(qū)矯正檢察室,以實(shí)現(xiàn)對社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。險(xiǎn),以確保社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展、穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。為依法開展社區(qū)矯正工作提供了規(guī)范的平臺,彰顯了社區(qū)矯正的法治理念,體現(xiàn)了社區(qū)矯正的嚴(yán)肅規(guī)范,落實(shí)了社區(qū)矯正的根本要求,提高了矯正質(zhì)量和效果,促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立社區(qū)矯正執(zhí)法中隊(duì),作為刑罰執(zhí)行的實(shí)體,制定工作制度,明確工作職責(zé)。(三)成立“社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)”,構(gòu)建社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行實(shí)體。按照“收得下、管得住、聯(lián)得上、矯正好”的工作目標(biāo),始終堅(jiān)持嚴(yán)格管教與誠心關(guān)愛相結(jié)合、嚴(yán)肅執(zhí)法與熱心幫扶相結(jié)合、日常管理與心理矯正相結(jié)合的理念,通過規(guī)范管理、幫助教育、心理疏導(dǎo)三管齊下,著力在探索創(chuàng)新管理教育方式方法上下功夫,逐步摸索出了一套行之有效的做法,形成了“富源模式”并在全省推廣。社區(qū)矯正是充分利用社會資源,積極運(yùn)用各種方法、手段,整合政法部門、社區(qū)等各方力量,著力對社區(qū)范圍內(nèi)的假釋、監(jiān)(所)外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對性的教育改造的手段和方法。如果能在對擬判處緩刑和擬假釋罪犯,判處緩刑和裁定假釋前,在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會調(diào)查評估報(bào)(告包括矯正地的各項(xiàng)情況、罪犯的家庭情況等),我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能,真正讓罪犯早日回歸社會。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度上。其次各部門之間建立一個(gè)長效機(jī)制,如每月或每季度召開聯(lián)席會議,各自通報(bào)工作情況,探討存在的問題。可能就會讓更多的社會資源向這里傾斜,這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經(jīng)費(fèi)、人員等問題就會得到緩解。(二)各級地方政府加強(qiáng)對社區(qū)矯正的宣傳和幫扶 由于社區(qū)矯正是一個(gè)新的事物,很多人都對其缺乏認(rèn)識,在尋求社區(qū)矯正志愿者的時(shí)候就會產(chǎn)生困難,就會加重 對行政資源的依賴。因?yàn)橛捎诟魇〉那闆r不同,各省制定的《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》也存在著一定的差異,當(dāng)遇到一些需要跨省份處理解決的問題時(shí),就會遇到困難。如社區(qū)矯正中的志愿者隊(duì)伍建設(shè)比較滯后,缺乏一直擁有專業(yè)專業(yè)素質(zhì)(熟悉我國法律、擁有專業(yè)心理輔導(dǎo)能力)的志愿者隊(duì)伍,民眾缺乏義務(wù)參與社區(qū)矯正工作的積極性。可想而知工作人員在分身無術(shù)的情況下,在對工作的深入推進(jìn)過程中就會打折扣,就會影響到工作質(zhì)量。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時(shí)間和精力。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作,但是司法所工作人員較少,工作裝備也比較滯后,其它各項(xiàng)工作任務(wù)又比較繁重,所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開展質(zhì)量。在實(shí)際的工作過程中,如果各部門之間聯(lián)系不夠,不能各自履行好各自的職責(zé),往往就會影響到矯正工作的質(zhì)量,列如,一名矯正人員因?yàn)?自己的不當(dāng)行為導(dǎo)致可能重新犯罪被公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事拘留或者逮捕,如果公安機(jī)關(guān)沒有及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào),司法行政機(jī)關(guān)在聯(lián)系不到矯正人員的情況下就會動(dòng)用大量的行政資源進(jìn)行查找,這不僅浪費(fèi)了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機(jī)關(guān)工作人員的工作壓力和心理壓力,而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》給予的相應(yīng)處罰。而希望通過變更居住地來解決這個(gè)問題的矯正人員,又要面臨著比較嚴(yán)格復(fù)雜的程序和原居住地司法行政機(jī)關(guān)、變更地司法行政機(jī)關(guān)的態(tài)度(是否批準(zhǔn)、是否接受)等問題,所以往往很多矯正人員都不愿意或沒有能力去辦理相關(guān)手續(xù),擅自外出打工人員逐漸增多。而他們外出的想法和理由歸納起來大致有以下幾種: 第一認(rèn)為當(dāng)前的環(huán)境不好(如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒有固定工作的機(jī)會),到新的環(huán)境去,能夠找到一份固定的工作,避免和一些有不良行為的人接觸,可能更容易改正自己的一些不良習(xí)慣(比如賭博、好吃懶做、酗酒);第二能通過賺錢償還一些債務(wù)(比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員,他們在被刑事處罰的同時(shí)很多也都承擔(dān)了較高的民事賠償,往往他們的民事賠償責(zé)任都會把家里的經(jīng)濟(jì)掏空有的甚至因此背上債務(wù));第三家庭主要成員(如妻子、孩子)都在外面打工,整個(gè)家庭可以說都已在打工地,自己外出打工就能和他們共同生活在一起。評估過程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會的村民、干部的意見;其次要對罪犯以往的社會經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真了解;最后征求所在地派出所得意見。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量,定期不定期地于小組成員進(jìn)行走訪溝通,從側(cè)面及時(shí)了解矯正對象的思想動(dòng)態(tài)。針對部分未辦理請假手續(xù)擅自外出的社區(qū)矯正人員,司法所先向矯正人員進(jìn)行告知(包括電話聯(lián)系矯正人員進(jìn)行告知和向矯正人員親屬發(fā)送告知書)要求其限期(一般為兩周)返家,如若逾期未歸的,司法所將向縣司法局提請給予矯正人員警告。同時(shí),每個(gè)月至少到司法所來一次進(jìn)行思想?yún)R報(bào),并接受月度考核。明確社區(qū)矯正專職工作者,明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者,并與之簽訂相關(guān)協(xié)議,明確責(zé)任,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,協(xié)同管理,各司其職。(二)現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的一些主要工作機(jī)制 一是對所有在冊的社區(qū)矯正人員建立檔案包括執(zhí)刑檔案(主要包括法院、監(jiān)獄的判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等)和工作檔案(主要包括社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)矯正責(zé)任書、社區(qū)矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等),做到一人一檔、一事一表,及時(shí)登記、及時(shí)記錄、及時(shí)總結(jié)。xx名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個(gè)行政村的94個(gè)村民小組中。具體如下:一、基本情況(一)現(xiàn)階段社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況河西司法所自2009年開展社區(qū)矯正工作以來,累計(jì)接 收社區(qū)矯正人員xx人次,累計(jì)為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正xx人次,現(xiàn)在冊管理的社區(qū)矯正人數(shù)為xx人。這些問題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區(qū)矯正工作質(zhì)量,對社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程都產(chǎn)生了不利的影響。并且在2011年2月25日,十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》,明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》,這不僅標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的確立,同時(shí)也預(yù)示著現(xiàn)價(jià)段我國的社區(qū)矯正工作將會進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段,社區(qū)矯正工作將進(jìn)一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。在
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