【正文】 一是建立健全社區(qū)矯正各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按章依法辦事；二是要加強對社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正自愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)矯正工作人員的工作水平。社區(qū)矯正志愿者是指全處各居（村）干部、工作（居?。┰谏鐓^(qū)內(nèi)，熱心于社區(qū)矯正工作的社會團體人員、專家學(xué)者、離退休人員、教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。建立由處社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍。建立由鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、民政辦、財政所、處就業(yè)和社會保障事務(wù)所等部門為成員單位的社區(qū)矯正聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)研究制訂全處社區(qū)矯正工作計劃、方案、協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題，督促檢查有關(guān)單位和部門的社區(qū)矯正工作。成立鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組，把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程，周密部署，做到人力、物力、經(jīng)費有保障。收集、整理、匯總社區(qū)矯正工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。一是落實社區(qū)矯正工作經(jīng)費；二是建立社區(qū)矯正工作機構(gòu)，配備工作人員，確定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，落實保障措施；三是開展對社區(qū)工作者和社區(qū)矯正志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是開展社區(qū)矯正對象調(diào)查摸底登記，建立矯正工作檔案和相關(guān)臺帳，為矯正對象制定矯正方案，實施社區(qū)矯正。建立鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度，明確工作職責(zé)，初步形成聯(lián)動工作機制。鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機會。鎮(zhèn)司法所具體負(fù)責(zé)實施社區(qū)矯正工作，要逐步推進(jìn)社區(qū)矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，對矯正對象定期開展思想、法制、社會公德等方面教育，做好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察工作，會同公安機關(guān)對社區(qū)矯正對象提出撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)執(zhí)行的建議。鎮(zhèn)民政部門要將社區(qū)矯正納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作。公安派出所要配合鎮(zhèn)司法所依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察，做好矯正對象的銜接工作。根據(jù)矯正對象的身體、技能狀況，安排一定時間的社會公益勞動，公益勞動情況記入檔案，作為考核鑒定的依據(jù)。幫助社區(qū)矯正對象解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會生活。四、社區(qū)矯正主要任務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督。三、社區(qū)矯正適用范圍根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正工作適用于下列五種罪犯：被判處管制的；被宣告緩刑的；被裁定假釋的；被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的；被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。公開監(jiān)督原則。密切協(xié)作原則。依法規(guī)范原則。二、工作原則開拓創(chuàng)新原則。截至目前，沒有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。目前，在管社區(qū)服刑人員50人，全年累計接收28人，解除22人，撤銷緩刑2人，特赦1人，接受集中教育達(dá)562人次，個別談話230人次。每周組織社區(qū)服刑人員開展不少于8小時的公益勞動，并對每次參加公益勞動的社區(qū)服刑人員的勞動效果進(jìn)行百分制考核。對日常報告過程中確有婚喪嫁娶等事情的社區(qū)服刑人員，由幫教小組擔(dān)保給予準(zhǔn)假。形成了由村居委員會成員、家庭成員、志愿者等組成的幫教小組，實施人性化互動管理，加強對社區(qū)服刑人員思想上的改造，幫助其解決生活上的困難。聯(lián)合檢察院對社區(qū)服刑人員每季度開展一次集中訓(xùn)誡、約談活動，并對區(qū)服刑人員卷宗不定期抽查；聯(lián)合法院開展社區(qū)矯正審前社會評估調(diào)查42次，對社區(qū)服刑人員王某、劉某等5人的判前評估提供了重要參考；聯(lián)合派出所于6月16日在市社區(qū)矯正管理中心、滕州監(jiān)獄獄政科的配合下為服刑的服刑人員孫某子女通過親子鑒定辦理了入學(xué)檔案。實時掌控每一個社區(qū)服刑人員的行蹤軌跡，確保了對社區(qū)服刑人員的無縫有效監(jiān)管。制定了女性社區(qū)服刑人員“周三”報告制度，嚴(yán)管社區(qū)服刑人員每周周一至周五分組報告，寬管社區(qū)服刑人員每兩周周二報告制度，每月集中開展一次大型警示教育活動。充分利用面部識別技術(shù)，最大限度地避免出現(xiàn)代替報到、超時報到等違規(guī)現(xiàn)象，豐富了服刑人員違規(guī)警告處分證據(jù)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金，數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級財務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn)，保證足額下發(fā)，專款專用，對于貧困地區(qū)，上級要在經(jīng)費方面給予必要的支持，確保整個地區(qū)的平衡性。保證工作經(jīng)費，建立安置幫教基金。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。四、探索和思考 為此，面對當(dāng)前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時俱進(jìn)，在實踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務(wù)實的新機制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點工作。各部門之間工作配合、銜接不密切。公安機關(guān)是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。要將社區(qū)矯正工作落到實處，必須健全社區(qū)矯正機構(gòu)，配齊工作人員。機構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。由此，需要進(jìn)一步加強社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點地區(qū)的成功經(jīng)驗進(jìn)行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。群眾的認(rèn)同度不高。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認(rèn)為是其一生中的污點，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。為充分體現(xiàn)社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施人性化教育管理。五是注重實效