【正文】 四、打好基礎(chǔ)，再接再厲優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，我們將在大討論的基礎(chǔ)上，更深層次的挖掘存在的問(wèn)題，更廣泛的征集意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取將影響到發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題系統(tǒng)的總結(jié)出來(lái)，并找出問(wèn)題結(jié)癥，努力加強(qiáng)城建工作力度，以此次教育活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。五是要有吃苦精神，干工作不怕苦累，迎難而上。三是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)貫穿于整個(gè)城建規(guī)劃和建設(shè)工作，正確處理好全局與局部，管理與服務(wù)的關(guān)系。一是紀(jì)律方面，要強(qiáng)化紀(jì)律觀，在工作思想上重視，行動(dòng)上迅速，以鐵的紀(jì)律保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，并積極開(kāi)展大討論活動(dòng)，由各科室先進(jìn)行了分組討論，其后討論結(jié)果由局作風(fēng)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，將合理化建議形成大調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行整理。全局動(dòng)員大會(huì)之后，各下屬單位和機(jī)關(guān)各科室結(jié)合工作實(shí)際，按照局黨組的要求，立即部署，全面啟動(dòng)，迅速掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論的熱潮。同時(shí)于8月12日召開(kāi)系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，在會(huì)上對(duì)大討論、大調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)韓祿田為組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室和督查組。通過(guò)扎實(shí)而有效的工作，為進(jìn)一步搞好我校下一階段大討論活動(dòng)的工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)第一階段工作的檢查，我校參加此次學(xué)習(xí)活動(dòng)的21名教職工全部做了學(xué)習(xí)筆記，全校撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)21篇。自開(kāi)展大討論活動(dòng)以來(lái)，我校緊密結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，要求全體教職員工，認(rèn)真自學(xué)，學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于解放思想、更新觀念的重要論述，學(xué)習(xí)十六大以來(lái)的一系列重大理論創(chuàng)新成果，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)黨的十七大、年初全國(guó)“兩會(huì)”精神和省委八屆四次全會(huì)、市委二屆五次全會(huì)和縣委十一屆三次全委會(huì)議精神，要求參加學(xué)習(xí)的全體教職工，做好學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)記錄。掀起了“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的熱潮。開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)。4月初，學(xué)校召開(kāi)了全體教職工參加的學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，在動(dòng)員大會(huì)上，學(xué)校大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（校長(zhǎng)）對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和安排部署。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的安排，我校在緊密結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制訂了《鎮(zhèn)沅教師進(jìn)修學(xué)?！敖夥潘枷搿⑸罨母?、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)計(jì)劃》，同時(shí)，成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了相應(yīng)的大討論活動(dòng)辦公室，全面組織領(lǐng)導(dǎo)我校大討論活動(dòng)工作，使我校大討論活動(dòng)有了組織保障。各機(jī)關(guān)紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨章的職能作用,堅(jiān)決查處各種違反黨章的行為,保障黨章的切實(shí)貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行。各部委（黨組）要高度重視，率先垂范，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，切實(shí)抓出成效。各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，落實(shí)到加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的全過(guò)程。通知要求，各級(jí)黨組織要以胡錦濤同志重要講話精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，扎實(shí)推進(jìn)中直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為今年部委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮部委（黨組）中心組在學(xué)習(xí)貫徹黨章中的示范和帶頭作用。通知要求，各級(jí)黨組織要組織廣大黨員原原本本學(xué)習(xí)黨章，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入開(kāi)展專(zhuān)題研討，深刻領(lǐng)會(huì)黨章的主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握黨章的精神實(shí)質(zhì)。通知指出，胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了明確要求，是指導(dǎo)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。一個(gè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展兩個(gè)時(shí)期全面建設(shè)小康不社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。“國(guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會(huì)的最大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了大多數(shù)國(guó)人的強(qiáng)烈心愿。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。三、主要任務(wù)【十二五十大“任務(wù)”】 ●擴(kuò)大內(nèi)需●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化●提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力 ●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變 ●科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略●加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系 ●推動(dòng)文化大發(fā)展●完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ●實(shí)施互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略四、根本保證“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會(huì)形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。以“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為主線，五個(gè)堅(jiān)持對(duì)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式做明確部署 ： 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要精神******************00000特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。（二）重大意義“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。截止到第三季度，黃金儲(chǔ)備1054噸。歷史背景和重大意義（一）現(xiàn)實(shí)背景：改革開(kāi)放三十多年，成績(jī)輝煌經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年來(lái)的奮斗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國(guó)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全球第二，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活水平也得到了明顯改善。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會(huì)委員。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。中央委員會(huì)總書(shū)記胡錦濤作了重要講話。黨的十七大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。出席這次全會(huì)的有，中央委員202人，候補(bǔ)中央委員163人。如果用數(shù)字表示：一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)時(shí)期、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、三個(gè)五五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識(shí)。前所未有關(guān)注民生。十七屆五中全會(huì)精神解讀 總體看來(lái)這次會(huì)議公報(bào)和建議突出三個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)亮點(diǎn)、三個(gè)新提法?！八膫€(gè)一定要”黨的十七大報(bào)道突出強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)一定要”就是：一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局。反腐倡廉建設(shè)黨的十七大報(bào)告明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。堅(jiān)持以良好的作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。一是要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。為最廣大人民群眾謀利益，是我們黨始終不變的宗旨，也是贏得人民群眾擁護(hù)的關(guān)鍵所在。黨內(nèi)民主建設(shè)黨的十七大報(bào)告提出實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，這是在總結(jié)多年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的完善黨的代表大會(huì)制度的重大舉措，對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。我們黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視黨的先進(jìn)性建設(shè)，并在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，形成了一系列重要思想。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都要體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)。鄧小平同志針對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，明確提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問(wèn)題。我們黨作為馬克思主義政黨，始終高度重視執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。這充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時(shí)代潮流和世界大勢(shì)、具有與時(shí)俱進(jìn)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。但制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，各方面還不完善，要按照黨的十七大報(bào)告要求，進(jìn)一步做好完善工作，逐步提高保障水平。三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。我國(guó)從1998年開(kāi)始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從2003年開(kāi)始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從今年開(kāi)始啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2006年底，我國(guó)享有養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為21800多萬(wàn)人，占當(dāng)年城鄉(xiāng)就業(yè)人員76400萬(wàn)的28%，說(shuō)明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍還相當(dāng)窄，要大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大覆蓋面。一是促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系黨的十七大報(bào)告指出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)的報(bào)酬在初次分配中的比重。這是在黨的十六大報(bào)告提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結(jié)我國(guó)近年來(lái)就業(yè)工作的實(shí)踐，深入認(rèn)識(shí)擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)律，科學(xué)