【正文】 另一方面加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)了群眾法制觀念，引導(dǎo)群眾依法辦事，以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，形成自覺學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍，而且也使廣大的干部群眾統(tǒng)一思想，為推進(jìn)法治勐養(yǎng)建設(shè)提供動力。比如，山林水土糾紛的調(diào)處中，需要鎮(zhèn)村黨員干部積極配合，相關(guān)部門要通過用法律、講事實、擺證據(jù)，深入分析爭議的焦點(diǎn)和癥結(jié)所在，村級黨員干部要主動配合，根據(jù)事實依據(jù)，在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，充當(dāng)好調(diào)處消防員的角色，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。勐養(yǎng)鎮(zhèn)于2015年全面開展了“矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動”，梳理歷史遺留問題清單66件?！钝吗B(yǎng)鎮(zhèn)2016年政府工作報告》提出，十三五時期：“民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新成就”的目標(biāo)任務(wù)。比如，當(dāng)前實施的河道治理、水利工程重點(diǎn)縣還有部分民生項目，都是只有項目建設(shè)資金，沒有土地補(bǔ)償金的項目，這些項目的推進(jìn)，既要站在老百姓的角度考慮，又要在政策允許范圍內(nèi)推進(jìn)。發(fā)力引擎要：強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)示范和先鋒模范作用，形成強(qiáng)有力的力量，推進(jìn)項目建設(shè)。當(dāng)前，正值勐養(yǎng)提速發(fā)展的關(guān)鍵時期，重點(diǎn)建設(shè)項目相繼落地，惠及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也全面開展，隨著項目的不斷增多，項目建設(shè)征地和被征地戶安置工作的擔(dān)子落在我們黨員干部身上。這就要求我們黨員干部要不斷學(xué)習(xí)新知識，接觸新事物，才能起到先鋒帶頭作用。比如，目前我鎮(zhèn)積極推動的“以旅興農(nóng)”戰(zhàn)略，黨員干部要以超前的思維花更多心思在培育創(chuàng)收點(diǎn)上，要想辦法讓“一三產(chǎn)業(yè)”完美互動，讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要下功夫注入新的思維方式，在凝聚群眾共同建設(shè)、共同發(fā)展上。要有遠(yuǎn)見。比如，精準(zhǔn)扶貧工作，黨員干部要明白具體是做什么，要會幫老百姓爭取政策，并且要主動參與、主動服務(wù)，助推精準(zhǔn)脫貧任務(wù)完成。要有辦法。光有熱情是發(fā)展不了經(jīng)濟(jì)的，重要的是要有駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。排頭兵要：有能力、有辦法、有遠(yuǎn)見。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是讓黨員干部切實發(fā)揮好先鋒模范作用，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾。領(lǐng)頭雁要：切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以實現(xiàn)“四個全面”為己任，努力做好落實黨的路線方針政策的推動者、組織者和示范者。比如，去年全國居民人均可支配收入21966元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，每一個數(shù)據(jù)都高于我們。但仔細(xì)分析數(shù)據(jù)成分，同發(fā)達(dá)地區(qū)對比，問題和差距顯而易見。勐養(yǎng)鎮(zhèn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入2010年為4496元，到2015年末勐養(yǎng)鎮(zhèn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長到10251元。就從與老百姓息息相關(guān)的全面建成小康社會來看，小康社會的標(biāo)準(zhǔn)是什么？習(xí)總書記提出：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會。（一）勐養(yǎng)的發(fā)展需要我們黨員干部做什么？ 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并推動形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略布局。一名合格的黨員應(yīng)該堅持黨和人民的利益高于一切，自覺肩負(fù)起黨和人民的事業(yè)，在推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中奮勇前行。這從學(xué)習(xí)、政治、組織紀(jì)律、道德作風(fēng)四個方面對黨員提出了最基本要求，是衡量一名黨員是否合格的最直接標(biāo)準(zhǔn)。黨員的義務(wù)與權(quán)利是黨章規(guī)定中最能體現(xiàn)出黨員標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。我們廣大黨員要自覺踐行，立足崗位、發(fā)揮作用，“做”出黨員樣子，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。這次學(xué)習(xí)教育，明確提出共產(chǎn)黨員要做到“四講四有”。黨員合格的標(biāo)準(zhǔn)，是具體的、歷史的。（二）關(guān)鍵在做。學(xué)習(xí)要有目的，也要講方法。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，牢記黨員身份，增強(qiáng)黨員意識，把握為人做事的基準(zhǔn)和底線，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。不懂得馬克思主義基本原理，不學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，不信奉黨的政治主張，不履行黨員義務(wù)，不遵守黨規(guī)黨紀(jì)，不是一名合格的共產(chǎn)黨員。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育很有必要，首先我們應(yīng)明白核心——“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”：一、基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做（一）基礎(chǔ)在學(xué)。因為，我們黨的根基在基層，黨的肌體細(xì)胞是黨員。對每個黨員來說，尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章是最基本的要求，要真正用心去學(xué)習(xí)，并體現(xiàn)在實際的行動之中。學(xué)黨章黨規(guī)的意義在于提升全體黨員的規(guī)矩意識，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范。黨章是管黨治黨的總章程，集中體現(xiàn)著黨的基本理論和政治主張，集中體現(xiàn)著黨的集體意志和原則要求，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范?！皩W(xué)黨章黨規(guī)是讓黨員干部的行為舉止有規(guī)矩，培養(yǎng)規(guī)矩意識；學(xué)總書記系列講話精神是讓黨員干部的頭腦得到‘武裝’，增強(qiáng)‘四個意識’?！薄皟蓪W(xué)一做”基礎(chǔ)在于“學(xué)”?！啊畠蓪W(xué)一做’將為基層黨員增強(qiáng)‘四個意識’、規(guī)范行為舉止、提高思想水平提供有力抓手?！币彩侵醒雽τ谕苿尤鎻膰?yán)治黨向基層延伸的具體實踐?！啊边@意味著黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)’向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，黨內(nèi)隊伍建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，這項學(xué)習(xí)教育將繼續(xù)鞏固全面從嚴(yán)治黨成果，注重解決基礎(chǔ)性問題。黨員是黨的肌體細(xì)胞，只有黨員合格，黨的組織才能堅強(qiáng)有力。在工作中做出成績、做出表率，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。最后，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，把學(xué)習(xí)教育和本科室業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)。還要切實搞好組織生活和黨員民主評議。與此同時，要上好黨課。局總支除了加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)外，還要加強(qiáng)對支部的指導(dǎo)組織工作，要幫助各支部制定計劃、指導(dǎo)黨支部工作、督促黨支部工作。防止大而化之、學(xué)用“兩張皮”，力戒形式主義和官僚主義。要將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到具體實踐中去，多到服務(wù)一線轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，與群眾談心交心，多向黨員群眾征求建議。從實際出發(fā)，做到有的放矢。通過扎實學(xué)習(xí)，實現(xiàn)頭腦充實。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要避免走過場，瞎應(yīng)付，要將學(xué)習(xí)落到實處，實現(xiàn)“走心”、“入腦”。通過學(xué)習(xí)，爭做嚴(yán)守政治紀(jì)律，遵守政治規(guī)矩，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的黨員。通過學(xué)習(xí)，爭做自重、自省、自警、自勵，說實話，辦實事的黨員。如何將學(xué)習(xí)成果落到實處，關(guān)鍵看如何做。新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨立德立規(guī)，樹起道德高標(biāo)準(zhǔn)，劃清紀(jì)律“底線”，做合格共產(chǎn)黨員，就要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，要時刻、自覺、堅決向黨中央看齊，把看齊意識扎根于思想上、落實在行動上，確保黨的集中統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)一致。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容之一。各支部要把黨章黨規(guī)和系列講話作為黨性教育的必修課、常修課，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)深悟透，融會貫通，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。加強(qiáng)黨性教育，是黨員干部教育的核心內(nèi)容，也是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的題中應(yīng)有之義。要把“兩學(xué)一做”落實到黨性教育上，引導(dǎo)黨員干部永葆黨性黨風(fēng)之純。引導(dǎo)黨員干 部自覺堅定理想信念，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。通過學(xué)習(xí)，將教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果進(jìn)一步鞏固和深化。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，要落實工作責(zé)任，強(qiáng)化組織保障，落實分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，推動學(xué)習(xí)教育有序有力有效開展。在學(xué)習(xí)教育內(nèi)容方面，要學(xué)黨規(guī)黨章，學(xué)系列講話，做合格黨員。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。《實施方案》包括“總體要求”、“學(xué)習(xí)內(nèi)容”、“措施方法”、“組織領(lǐng)導(dǎo)” 四個方面的內(nèi)容。建立先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)、培育機(jī)制，及時總結(jié)宣傳各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，大力選樹富有時代性和感染力的先進(jìn)典型，不斷壯大先進(jìn)群體，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮焦裕祿、廖俊波、馬海明、王曉陽、于書法等先進(jìn)典型的標(biāo)桿作用。凡是有利于調(diào)動黨員參與學(xué)習(xí)教育積極性的做法都要予以鼓勵，凡是有利于提升學(xué)習(xí)教育效果的措施都要 予以提倡。注重針對性，根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、非公企業(yè)和社會組織的不同情況，有針對性地提出目標(biāo)要求、工作任務(wù)和推進(jìn)方式；根據(jù)普通黨員、流動黨員、離退休干部職工黨員、農(nóng)民工黨員等不同群體，采取不同措施辦法，確保每個黨員都能受教育、有提高。（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況要作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的重要內(nèi)容，黨員參加黨內(nèi)政治生活情況要作為民主評議黨員的重要內(nèi)容。（二）嚴(yán)格督導(dǎo)考評。各基層黨支部書記要切實承擔(dān)具體責(zé)任人的責(zé)任，不折不扣地抓好黨員參加組織生活的實際操作、管理、規(guī)范、運(yùn)行，并及時總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗和做法。鎮(zhèn)黨委（黨組）要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，堅持黨的組織工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)管理、工作部署、責(zé)任分解、分類指導(dǎo)、投入保障、督促檢查、考核評價等工作，對發(fā)現(xiàn)制度落實不力的及時約談提醒、問責(zé)通報，發(fā)現(xiàn)主題不符合要求的及時糾正，不符合規(guī)定要求的責(zé)令重新進(jìn)行。九、有關(guān)要求鎮(zhèn)村黨組織要把推進(jìn)?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程，高度重視，精心組織，以釘釘子精神抓好落實，確保抓常抓細(xì)抓長。要敢于較真碰硬，對問題突出和整改不及時不到位的，該約談的約談，該處分的處分，把問責(zé)落到實處。通過?五查五促?，引導(dǎo)鎮(zhèn)村黨組織和廣大黨員進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，展示新作為，走在前列、干在實處，推動各單位各村委把更多精力放在狠抓落實、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，確保黨風(fēng)政風(fēng)風(fēng)清氣正，切實把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成效。上級黨組織要對黨支部執(zhí)行?三會一課?情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的，要批評指正；情況嚴(yán)重的，要采取整頓等措施，進(jìn)行組織處理。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，切實改進(jìn) 作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色。要帶頭做合格黨員、合格領(lǐng)導(dǎo)干部，時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，知敬畏、存戒懼、守底線。鎮(zhèn)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，確定主題，加強(qiáng)研討式、互動式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。加強(qiáng)活動陣地建設(shè)，落實基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，為黨支部開展工作創(chuàng)造必要條件、提供有力保障。強(qiáng)化黨支部服務(wù) 功能，經(jīng)常聽取群眾意見，及時幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題。按照基層黨組織書記素質(zhì)提升工程的有關(guān)要求有計劃地培訓(xùn)黨支部書記。指導(dǎo)黨支部健全各項工作制度，按期進(jìn)行換屆，選好配強(qiáng)黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位。黨支部書記要切實履行責(zé)任，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭講黨課談體會，帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)，把學(xué)習(xí)教育組織到位、落實到位。要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落實到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。組織開展黨員集中輪訓(xùn)，統(tǒng)籌用好各級黨校等培訓(xùn)資源，注重發(fā)揮縣級黨校在基層黨員干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，每年有計劃地組織普通黨員到縣級黨校集中培訓(xùn)。完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，聽 取和反映群眾意見，幫助解決群眾困難，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，堅持從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護(hù)困難黨員，通過定期走訪慰問、結(jié)對幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，推進(jìn)困難黨員黨內(nèi)關(guān)懷規(guī)范化、制度化。要嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，著力優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊伍純潔性。確定評議等次時要緊密結(jié)合黨員日常參加組織生活情況、完成組織分配任務(wù)情況，結(jié)合黨員積分管理，最終確定民主評議等次。對在職黨員，重點(diǎn)評議黨員遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、崗位履職、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況；對農(nóng)村黨員，重點(diǎn)評議貫徹黨的方針政策、為民服務(wù)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和維護(hù)群眾權(quán)益等情況。民主評議要堅持日?？己伺c年終評議相結(jié)合，加大日常考核權(quán)重，突出領(lǐng)導(dǎo)干部考核。（四）民主評議黨員制度。上級黨組織要加強(qiáng)對所屬黨支部活動開展情況的指導(dǎo)督導(dǎo)，要把黨員參加活動情況作為民主評議黨員的依據(jù)。鎮(zhèn)黨委要結(jié)合單位工作實際，每月相對固定一天作為黨員活動日。黨支部每月一般應(yīng)組織黨員活動一次，每次聚焦一個主題，每次活動一般不少于半天，全年活動不得少于十二次。（三）黨支部主題黨日制度。組織生活會后，要結(jié)合檢查出來的重點(diǎn)問題，召開黨支部專題會議研究制定整改措施，抓好整改落實。召開黨員大會，通報支委會對照檢查情況，組織黨員進(jìn)行黨性分析，開展民主評議。召開組織生活會議要提前三天向上級黨組織報告，以便上級黨組織派員參加。組織生活會一般采用支部黨員大會的形式召開，黨員人數(shù)較多的也可以采用黨小組會的形式召開，原則上每季度或半年召開1次，也可根據(jù)需要隨時召開。主要負(fù)責(zé)同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況；被談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，存在錯誤的應(yīng)當(dāng)作出深刻檢查，受到提醒的應(yīng)當(dāng)作出整改表態(tài)，沒有問題的說明談話函詢情況即可。一般每年召開1次，也可根據(jù)需要不定期召開。（二）民主（組織）生活會制度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨支部要建立每周定期學(xué)習(xí)制度。各基層黨支部