【正文】 會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)抓好。把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，加大政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度，積極推行社會(huì)聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等公開形式，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“效能管理年”活動(dòng)成果，加強(qiáng)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，加大對(duì)損害群眾利益行為的問責(zé)力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展對(duì)公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。在落實(shí)多方位監(jiān)督措施的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的效果。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府制定的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、述職評(píng)議等制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。（四）強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范從政行為，著力提高各級(jí)干部履職盡責(zé)、執(zhí)政為民的責(zé)任和水平。重點(diǎn)抓好“四個(gè)嚴(yán)肅查辦”：一是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；二是嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，在從嚴(yán)整治受賄行為的同時(shí)，加大對(duì)行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度；三是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；四是嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。嚴(yán)肅處理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，利用職權(quán)委托理財(cái)、獲取信息謀取不正當(dāng)利益等問題。建立健全禁止公款出國(境)旅游長效制度，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，對(duì)違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)格按照中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)。三要按照中紀(jì)委和省紀(jì)委要求，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的四個(gè)方面突出問題。采取多種形式開展宣傳教育和監(jiān)督考核，使全體黨員干部準(zhǔn)確把握《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，自覺遵守“8個(gè)方面52個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定。（二）強(qiáng)化廉政教育，創(chuàng)新活動(dòng)載體，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。四是加強(qiáng)對(duì)中央和省市關(guān)于宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及房地產(chǎn)調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)換屆工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省委、市委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。今年重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的監(jiān)督檢查：一是加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律，著力推進(jìn)市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆的一年，同時(shí)也是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)十分繁重。消極腐敗現(xiàn)象在一些重點(diǎn)領(lǐng)域仍然存在，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問題有待于下大氣力解決，個(gè)別行業(yè)的不正之風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；懲防體系建設(shè)步伐有待于進(jìn)一步加快，體制機(jī)制制度創(chuàng)新的力度還需進(jìn)一步加大；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制、基層紀(jì)檢監(jiān)察力量整合機(jī)制還需進(jìn)一步研究和解決。任何時(shí)候在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，以有為求有位，以作為樹權(quán)威，以工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性贏得各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界的重視、理解和支持，以良好的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)、良好的隊(duì)伍素質(zhì)和奮發(fā)有為的工作實(shí)績樹立全市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的新形象。積極探索符合我市實(shí)際的反腐倡廉制度體系建設(shè)、預(yù)防腐敗和源頭治理工作、干部廉潔自律載體建設(shè)、網(wǎng)民留言督辦工作、“政風(fēng)行風(fēng)在線”、“行風(fēng)熱線”、“效能管理年”活動(dòng)以及廉政文化建設(shè)等特色性和亮點(diǎn)性工作，使全市紀(jì)檢監(jiān)察工作繼續(xù)在“抓特色、創(chuàng)機(jī)制、重實(shí)效、上水平”上得到不斷提升和發(fā)展。要堅(jiān)持“依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案”，旗幟鮮明地查處各種腐敗案件、違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及損害群眾利益的案件，旗幟鮮明地弘揚(yáng)正氣、懲治歪風(fēng)邪氣，旗幟鮮明地保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，全方位抓好“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處”六位一體的懲防體系建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)我市制定的領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政勤政談話、質(zhì)詢函詢、作風(fēng)測(cè)評(píng)等特色性工作，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，真正構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉工作體系和格局，依靠社會(huì)力量推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作力度，堅(jiān)定不移地督促各有關(guān)方面不折不扣地落實(shí)市委、市政府的決策部署，堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。中紀(jì)委向我市縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配備車輛15臺(tái)、電腦57臺(tái)以及攝像機(jī)、照相機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、錄音筆等辦公辦案設(shè)備，縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平得到了整體提升。深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和“提高工作效能、樹立良好形象”專項(xiàng)教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“五嚴(yán)守、五禁止”紀(jì)律要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行天水市《關(guān)于對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政勤政談話的暫行辦法》，全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)37名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政勤政談話，責(zé)任追究16人（次）。年初市委安排4個(gè)縣區(qū)及4個(gè)反腐倡廉建設(shè)牽頭單位的8名主要領(lǐng)導(dǎo)，就履行“一崗雙責(zé)”等10個(gè)方面的情況向市紀(jì)委常委會(huì)述職。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，集中解決和糾正了一批突出問題，全年共立案調(diào)查該領(lǐng)域信訪案件20件，查辦15件，涉及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5人?！€(wěn)步推進(jìn)預(yù)防腐敗試點(diǎn)和工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作，“五監(jiān)管一查處”制度向全市工程建設(shè)領(lǐng)域延伸推廣。深入開展了以治理公路“三亂”、整治教育亂收費(fèi)、清理“小金庫”、醫(yī)藥購銷醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)治理、食品藥品安全整頓、“社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金四項(xiàng)資金監(jiān)管”等為主要內(nèi)容的“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”工作?！J(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作取得新的效果。連續(xù)幾年把反腐倡廉制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容和手段，去年市委、市政府相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況進(jìn)行函詢和質(zhì)詢的暫行辦法》、《關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”的監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監(jiān)督管理辦法》和《“市委書記市長留言板”辦理工作規(guī)定》。有針對(duì)性地開展案件剖析和警示教育，懲治和預(yù)防腐敗的綜合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪627件（次），初核案件線索168件，了結(jié)126件，立案51件，結(jié)案44件，共處分55人，其中縣處級(jí)干部5人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1064萬元?！獓?yán)肅查處違紀(jì)違法案件，辦案工作的質(zhì)量和水平有了新的提高。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，向全市科級(jí)以上干部配發(fā)《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)資料5700余冊(cè)，在《天水日?qǐng)?bào)》開設(shè)《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)學(xué)習(xí)專欄，每周兩期向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送“廉政短信”，舉辦了有30支代表隊(duì)參加的“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》加強(qiáng)效能建設(shè)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競賽”，組織全市824名縣處級(jí)后備干部參加廉潔從政知識(shí)考試，有17163名黨員干部參加了省紀(jì)委組織的《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試。按照《關(guān)于對(duì)市直單位作風(fēng)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)的暫行辦法》精神，組織10個(gè)社會(huì)群體1000多名各界代表對(duì)151個(gè)行政事業(yè)單位作風(fēng)狀況和效能建設(shè)情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，有效促進(jìn)了市直機(jī)關(guān)工作效能的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)市委的安排部署，市紀(jì)委等部門牽頭在全市121個(gè)市直及駐市單位的12800余名黨員干部中開展了為期半年的“效能管理年”活動(dòng)。12”暴雨山洪災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極督促落實(shí)各項(xiàng)防洪搶險(xiǎn)措施，全程監(jiān)督救援資金物資的撥付運(yùn)送和管理發(fā)放工作，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開展提供了紀(jì)律保障。認(rèn)真開展擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建、省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、退耕還林、節(jié)約用地、工程招投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林權(quán)制度改革、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，維護(hù)政令暢通，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了市委、市政府重大決策部署和中心工作的貫徹落實(shí)。工作回顧，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞市紀(jì)委五屆五次全體會(huì)議提出的“圍繞中心盡職責(zé)，把握大局促和諧，統(tǒng)籌全盤抓特色，創(chuàng)新機(jī)制上水平”的總體要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，全力拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。近些年來，我區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，針對(duì)容易滋生腐敗問題的環(huán)節(jié)和部位，通過深化改革，關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤的機(jī)制。在實(shí)際工作中，區(qū)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關(guān)系，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)嚴(yán)重的腐敗分子，必須堅(jiān)決地繩之以法紀(jì)。我們堅(jiān)持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開展“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育，還有警示教育、廉政公益廣告競賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動(dòng)，使干部受到教育，群眾得到實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。（三）必須堅(jiān)持打防結(jié)合，構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。為使這個(gè)責(zé)任制落到實(shí)處，從１９９９年開始，區(qū)委就把抓預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)為骨干、點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式社會(huì)預(yù)防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了１４４個(gè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的體系，為抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制提供了有效的載體，上順黨心，下合民意，收到良好的效果。（二）必須以構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)為載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關(guān)鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預(yù)防。所以，越是改革開放、越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)反腐倡廉的工作。反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來開展。（一）必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。＂經(jīng)驗(yàn)是我們認(rèn)識(shí)規(guī)律的重要臺(tái)階，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是提高工作水平的重要途徑。去年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開全國性的會(huì)議，會(huì)上我區(qū)交流了“創(chuàng)新機(jī)制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學(xué)舉辦反腐倡廉國際研討會(huì)，專門邀請(qǐng)我區(qū)出席作預(yù)防方面的學(xué)術(shù)交流；省紀(jì)委先后兩次向全省推廣了我區(qū)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立廉政預(yù)防機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。一、要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平這些年來，全區(qū)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗新路子，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護(hù)和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。剛才，大浩同志傳達(dá)了上級(jí)精神，建新同志作了一個(gè)非常好的工作報(bào)告，這個(gè)工作報(bào)告，也是反復(fù)修改，不斷完善，經(jīng)過區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論同意，請(qǐng)大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。同志們，今年我區(qū)的反腐倡廉工作目標(biāo)已定，任務(wù)已明，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，迎接黨的十六大和省九次黨代會(huì)勝利召開。紀(jì)檢監(jiān)察工作是能鍛煉人的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門是出干部、出人才的部門。特殊的工作性質(zhì)，要求我們特別注意加強(qiáng)體質(zhì)鍛煉，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)免疫力，提高抵抗力，樹立監(jiān)督者先受監(jiān)督的觀念，自覺地強(qiáng)化內(nèi)控外約的機(jī)制。第三，要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身防腐拒變的能力。作為一支紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部具有過硬的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這當(dāng)然是很重要的，但又是不夠的。要立足防范，保護(hù)愛護(hù)干部，多作保健醫(yī)生，少作外科醫(yī)生，做到該支持的支持，該保護(hù)的保護(hù)，該打擊的打擊，重在支持和保護(hù)。要努力從體制、機(jī)制、制度、管理上預(yù)防和遏制～，使更多的人少犯或不犯錯(cuò)誤。各級(jí)黨委、政府，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部，一定要牢固樹立正確的政績觀，不斷強(qiáng)化預(yù)防的觀念。這次尉健行同志視察深圳時(shí)，我參加了座談，長春書記和麗滿書記也都強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，健行同志認(rèn)為這個(gè)很好。第一，要樹立正確的政績觀。前不久，尉健行同志到深圳視察，再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。一定要登報(bào)，上廣播電視，做到報(bào)紙有形、電視有影、廣播有聲，全方位地公開，擴(kuò)大知曉面。今年，我們要在改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法、進(jìn)一步完善無推薦的招標(biāo)評(píng)標(biāo)制度的同時(shí)，做好延伸的工作，把政府工程無推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級(jí)，并逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股的企業(yè)，不斷鞏固和擴(kuò)大改革的工作成果。這樣就顯示公平、公正。這樣，從第一道關(guān)把甲方和建設(shè)局推薦的權(quán)力就去掉了。去年，我們?cè)谶@方面取得突破性進(jìn)展，實(shí)行了無推薦的做法。從我區(qū)信訪的情況看，招投標(biāo)的問題，也是一個(gè)反映的重點(diǎn)。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，這個(gè)問題有所緩解。第二個(gè)延伸，就是要把政府工程無推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級(jí)，并在條件成熟時(shí)，逐步延伸到事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國有、集體控股企業(yè)。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工作落實(shí)。公安派出所的管理體制要進(jìn)一步完善；對(duì)個(gè)別情況比較復(fù)雜的垂直系統(tǒng)，可以區(qū)別對(duì)待，以一方為主，一方配合。有關(guān)單位要組織力量，就政府閑置的物業(yè)出租、垂直管理單位的經(jīng)費(fèi)來源和管理及其產(chǎn)權(quán)的歸屬、統(tǒng)一規(guī)范