【正文】 對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎勵，對達(dá)不到“兩率”基數(shù)的要給予處罰。主管業(yè)務(wù)處室考核利用率，利用率是指施工單位實(shí)際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計(jì)劃時間、次數(shù)、工作量之比。第十九章營業(yè)線施工考核和安全獎懲制度第106條 各鐵路局要加強(qiáng)對營業(yè)線施工的考核工作，明確單位天窗時間內(nèi)工作量，建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎懲辦法，對施工計(jì)劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進(jìn)行考核。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。鐵路局應(yīng)制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設(shè)備管理要求，對聯(lián)控時機(jī)、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認(rèn)通信良好。施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護(hù)員不得臨時調(diào)換。普速鐵路和高速鐵路并行時，普速鐵路施工和維修作業(yè)必須與高速鐵路做好物理隔離，進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行高速鐵路登銷記制度。進(jìn)入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行銷記。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位，進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。第102條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包。第101條 參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。施工料具要集中管理，必要時派人看守。第十八章營業(yè)線施工安全專項(xiàng)管理第100條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。第98條 運(yùn)營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)[2006]113號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第97條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時修復(fù)。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責(zé)任。第95條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間檢查，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應(yīng)對施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。第91條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。第90條 施工單位的安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。第89條 施工負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。第87條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。做到分工明確，責(zé)任清楚，35 措施具體，管理到位。第十七章施工安全管理責(zé)任第84條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。第83條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗(yàn)，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。開通后由運(yùn)營單位接管，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù)。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)?？⒐を?yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用。第81條 營業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請；建設(shè)單位按照鐵道部竣工驗(yàn)收交接辦法及時組織工程驗(yàn)收交接。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。第80條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。第十六章工程驗(yàn)收交接第79條 營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗(yàn)收交接、撥接開通。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營單位對過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。第78條 過渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請，經(jīng)運(yùn)營單位審查后確定。對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。第77條 過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的信號機(jī)。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工，并實(shí)施旁站監(jiān)理，參與竣工驗(yàn)收。施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查。第十五章施工過渡工程第75條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。第74條 擾動道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：①大型養(yǎng)路機(jī)械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)；②開通后經(jīng)過重型軌道車牽引的施工列車；③開通后經(jīng)過單機(jī)。第73條 鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時，延伸段的登銷記應(yīng)在局間分界站辦理。第71條 普速鐵路進(jìn)行施工和維修作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于開始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請施工。第十四章營業(yè)線施工登銷記第70條 高速鐵路進(jìn)行施工和維修作業(yè)時，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于開始前60分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員）在調(diào)度所調(diào)度臺《行車設(shè)備施工登記簿》（格式見附件5）內(nèi)登記，列車調(diào)度員簽認(rèn)。為保證集中修的路料運(yùn)輸工作，鐵路局應(yīng)制定路料運(yùn)輸方案，調(diào)度所應(yīng)加強(qiáng)路料運(yùn)輸?shù)娜粘＝M織。鐵路局應(yīng)成立集中修施工安全監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，危及行車安全時有權(quán)責(zé)令施工單位恢復(fù)設(shè)備，停止施工。第67條 為強(qiáng)化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對每處施工地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)開通條件，嚴(yán)把施工開通關(guān)。第66條 鐵路局要加強(qiáng)集中修的組織管理，成立集中修協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組成員參照Ⅰ級施工協(xié)調(diào)小組，全面負(fù)責(zé)施工方案、施工計(jì)劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，協(xié)調(diào)小組可指定人員具體負(fù)責(zé)集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。集中修具體施工計(jì)劃由鐵路局編制，先編制總體施工計(jì)劃，根據(jù)施工進(jìn)度，在總體施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上適時進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，以旬或周計(jì)劃的方式組織實(shí)施。第65條 集中修的輪廓計(jì)劃由鐵道部運(yùn)輸局協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路局編制，以鐵道部文電形式公布實(shí)施。為做好集中修工作，一般需調(diào)整施工分號運(yùn)行圖，在運(yùn)輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當(dāng)增加，同時，相應(yīng)采取整體運(yùn)輸調(diào)整措施，為集中修創(chuàng)造條件。集中修主要適應(yīng)于通過能力緊張的繁忙干線。因旅客列車晚點(diǎn)等原因，準(zhǔn)許變更天窗起止時間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員，車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。上線作業(yè)時必須在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，車站值班員簽認(rèn)，必須按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員，聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。：在站臺安全線以內(nèi)進(jìn)行日常設(shè)備巡視。：設(shè)備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業(yè)。：接觸網(wǎng)步行巡視、靜態(tài)測量、測溫等設(shè)備檢查作業(yè)；接觸網(wǎng)打冰，處理鳥窩、異物。：光電纜徑路檢查、室內(nèi)外設(shè)備巡視檢查及道岔轉(zhuǎn)換試驗(yàn)等不影響電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣特性的作業(yè)。其他在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。其他維修項(xiàng)目必須納入天窗，嚴(yán)禁利用列車間隔時間作業(yè)。機(jī)務(wù)、車輛、動車（所）段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機(jī)車（動車組）出入、車輛取送的前提下，由機(jī)務(wù)、車輛、動車（所）段負(fù)責(zé)安排。第60條 車站不辦理接發(fā)列車（含到達(dá)場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保安全的前提下，維修作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排。第二節(jié) 普速鐵路第59條 普速鐵路維修作業(yè)，雙線V型天窗區(qū)段一線作業(yè)時不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。其他地段的檢修作業(yè)，由鐵路局制定相關(guān)規(guī)定。維修計(jì)劃下達(dá)后，設(shè)備管理單位不得隨意變更路用列 車開行方案。第56條 高速鐵路維修作業(yè)需開行路用列車時，路用列車開行方案必須納入維修計(jì)劃。第十二章維修組織實(shí)施第一節(jié) 高速鐵路第55條 高速鐵路維修作業(yè)按照統(tǒng)籌安排、綜合利用的原則組織實(shí)施。第54條 鄰近營業(yè)線施工的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督工作由鐵路局施工安全監(jiān)督隊(duì)伍負(fù)責(zé)。第53條 鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計(jì)劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（5）路基填筑或棄土等施工。（3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。（1）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。第51條 施工開始、結(jié)束、延點(diǎn)、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關(guān)鐵路局通信部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)后按規(guī)定 辦理。施工日計(jì)劃應(yīng)經(jīng)施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯(lián)系、確認(rèn)后，根據(jù)施工計(jì)劃分別向本鐵路局調(diào)度所申請。第48條 跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規(guī)定分別確定。跨局通信施工方案制定程序：施工申請鐵路局電務(wù)處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務(wù)處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，施工申請鐵路局電務(wù)處還須向施工配合鐵路局電務(wù)處函告施工方案以及需要配合的施工項(xiàng)目、時間等內(nèi)容。，設(shè)備管理單位按規(guī)定采取措施，在《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準(zhǔn)，普速鐵路通過車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修，設(shè)備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處室。第45條 綜合檢測列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時維修時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處室提出申請，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審核后會同調(diào)度所向分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）匯報(bào)并同意后，由調(diào)度所及時安排。第44條 維修計(jì)劃下達(dá)后，因特殊原因需臨時增加維修作業(yè)時，在不與其他施工及維修作業(yè)產(chǎn)生沖突的前提下，高速鐵路由設(shè)備管理單位報(bào)主管業(yè)務(wù)處室、普速鐵路由設(shè)備管理單位報(bào)車務(wù) 段（直屬站）審核同意后，報(bào)鐵路局調(diào)度所實(shí)施。已批準(zhǔn)的部管施工項(xiàng)目需停止施工時，須經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部主任（副主任）批準(zhǔn)。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。第43條 月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處室審查（建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審），經(jīng)分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處安排施工。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時，應(yīng)提出鄰線限速的條件。：由設(shè)備管理單位向調(diào)度管轄區(qū)段車務(wù)段（直屬站）提報(bào)，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審核、編制后，報(bào)調(diào)度所安排實(shí)施。施工現(xiàn)場組織實(shí)施工作由本鐵路局負(fù)責(zé)。施工方案審核